半岛政前方丨净增573万人口跨入“亿时代” 山东要从人口大省变人才强省

2021-05-11 22:19 大众报业·半岛网阅读 (48806) 扫描到手机

半岛全媒体首席评论员 高书华

5月11日,第七次全国人口普查结果(七人普)公布,与前几次普查相比,内容更加丰富、更加详细。涉及到山东,最重要的一条结论是:十年人口数增加573万。

与2010年“六人普”相比,25个省份人口增加。人口增长较多的5个省份依次为:广东、浙江、江苏、山东、河南,分别增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。

更值得注意的是,山东是“唯二”的人口过亿省份,以101527453人位列广东省126012510人之后,迈入人口“亿时代”,人口大省果然实至名归。

目前,山东正在致力于新旧动能转换,提高人口综合素质,变人口红利为人才红利,推动人口大省向人才强省迈进。

劳动力平均38.8岁,整个国家“年富力强”

根据第七次全国人口普查结果,全国总人口为1443497378人,与2010年第六次全国人口普查的1339724852人相比,增加72053872人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%。

31个省份中,人口超过1亿人的省份有2个,在5000万人至1亿人之间的省份有9个,在1000万人至5000万人之间的省份有17个,少于1000万人的省份有3个。其中,人口居前五位的省份合计人口占全国人口比重为35.09%。

与2010年第六次全国人口普查相比,31个省份中,有25个省份人口增加。人口增长较多的5个省份依次为:广东、浙江、江苏、山东、河南,分别增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。

“亿人俱乐部”只有两个,分别是广东和山东,其中山东省的人口为101527453人,占全国人口比重从7.15%增加到7.19%。

分区域看,东部地区人口为563717119人,占39.93%;中部地区人口为364694362人,占25.83%;西部地区人口为382852295人,占27.12%;东北地区人口为98514948人,占6.98%。与2010年第六次全国人口普查相比,东部地区人口所占比重上升2.15个百分点,中部地区人口所占比重下降0.79个百分点,西部地区人口所占比重上升0.22个百分点,东北地区人口所占比重下降1.20个百分点。

在全国人口的年龄组成上,也发生一些变化,最小的和最大的都有所增加,“中间力量”占比相对有些减少。0~14岁人口为253383938人,占17.95%;15~59岁人口为894376020人,占63.35%;60岁及以上人口为264018766人,占18.70%,其中65岁及以上人口为190635280人,占13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比,0~14岁人口的比重上升1.35个百分点,15~59岁人口的比重下降6.79个百分点,60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点,65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。

普查结果显示,我国15~59岁劳动年龄人口为8.8亿,劳动力资源仍然充沛。我国人口的平均年龄为38.8岁,整个国家依然年富力强。

国家统计局局长宁吉喆当天在国新办新闻发布会上表示,从年龄构成上看,少儿人口数量增加,比重上升。0~14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人,比重上升了1.35个百分点。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施,促进了出生人口出现回升,“二孩”生育率明显提升,出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

宁吉喆表示,我国少儿人口比重回升,生育政策调整取得了积极成效。同时,人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

山东人口早就进入“亿时代”

早在2018年,山东省统计局公布的最新数据显示,2017年末,山东省常住人口超过1亿,达10005.83万人,成为继广东之后我国第二个常住人口过亿的省份。

常住人口过亿,与出生人口增加直接相关。山东省人大代表、省卫计委主任袭燕介绍,2016年国家全面二孩政策实施后,山东出生人口177.06万人,约占全国的十分之一,新出生人口数量及出生率均明显超过常住人口数量第一的广东和第三的河南。

山东出生人口之所以全国最多,山东社会科学院人口所所长崔树义认为,除人口基数大之外,传统家庭观念相对较强、妇幼保健和医卫条件相对较好也是重要原因。

对家庭来说,优生优育、子女成才,充满希望;对国家而言,大量新生人口不仅直接推动了育婴、妇女保健等关联产业的发展,更增强了整个社会的活力。

有人给记者算了一笔账,从开始怀孕到孩子上完幼儿园7年间,一个中等收入家庭能拉动母婴用品、教育医疗等方面消费10万余元。从我国各省经济数据和人口数量来看,经济大省一般都是人口大省。比如,经济总量排名前6的省份中,有5个常住人口超过或接近8000万。

值得注意的是,作为人口大省,山东人口出生高峰已阶段性触顶。2017年7月,山东省统计局、省卫计委联合调研发现,全省近四成已婚育龄妇女明确表示不打算生育“二孩”。

记者采访发现,孩子养育成本高、没时间照顾孩子、将来给孩子买房压力大、女性事业会受到影响等原因,是育龄妇女对多生孩子的担忧。

尽管人口总量大、增量多,但山东人口老龄化问题也很突出。截至2016年底,全省60岁以上老年人口达2056.97万人,占总人口的20.68%,比全国高出近4个百分点。山东省老龄办主任丁希滨说,山东已经进入中度老龄化社会。

而根据“七人普”最新统计结果,截至2020年,山东60岁以上人口占比20.90%,比全国的18.70%高2.2%,随着高龄、失能、空巢老人数量和比例大幅度增加,应对人口老龄化的任务十分繁重。

人口可持续发展是国家和民族可持续发展的基础。部分专家认为,中华文明之所以五千年源远流长,一个重要原因就是人口众多、生生不息。还有学者认为,改革开放以来我国创造的发展奇迹,主要得益于社会制度的科学创新和巨大人口红利的释放。

目前,全球一些新兴国家经济呈现较快增长,与其人口红利优势不无关系。而且,因年轻人口占比较高,这些国家的发展后劲依然被看好。

把“人口大省”建成“人才强省”

人口大省山东遇到的难题,同样也是其他省份的难题。中国如何应对老龄化?“七人普”数据公布之后,有记者采访了南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新。

原新认为,随着育龄妇女逐渐减少和人的寿命不断延长,人口生育率下降和老龄化加剧都是正常现象,我们需要坦然面对。但千万不要陷入到“人口决定论”的陷阱。人口是国家发展的基础性、战略性、全局性的要素,但绝不是国家兴衰的根本性或决定性因素。

看2018~2020年全世界国家创造力的指数,会发现美国、日本、韩国、新加坡都比较靠前,但它们的的少子化、老龄化水平也很高,老龄化和国家科技创新能力这两个指标不存在不可调和的矛盾。

解决老龄问题的核心是经济发展,老年人问题的本质是民生。把经济的蛋糕越做越大,这样才有可能为应对老龄化的一系列的社会公共政策提供经济支撑、财富保障。否则应对老龄化、发展教育等等就是纸上谈兵,就成无水之源。

老龄化社会里对经济发展的挑战会越来越大,在此过程中也存在机遇。改革开放40年,我们正好处在劳动力供给近乎无限、劳动力价格比较低廉的时期,靠高劳动参与率高来收获人口红利。

从现在到以后,可以看到中国15%的人已经接受过大专以上的高等教育。2019年起,每年招收的普通高等教育大学生及研究生已经超过1000万,也就意味着“十四五”期间,我们每年毕业的高等教育人才就有1000万,人力资本会越来越雄厚。

我们经济转型要从过去的数量型经济,转型为现在高质量的经济发展,从中国制造到中国创造。

也就是说,人口的综合素质会越来越决定着经济发展的质量。在“七人普”公布的全国人口受教育数据中,全国拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口为218360767人;拥有高中(含中专)文化程度的人口为213005258人;拥有初中文化程度的人口为487163489人;拥有小学文化程度的人口为349658828人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。

各地区每10万人口中拥有的各类受教育程度人数

与2010年第六次全国人口普查相比,每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人;拥有高中文化程度的由14032人上升为15088人;拥有初中文化程度的由38788人下降为34507人;拥有小学文化程度的由26779人下降为24767人。

在平均受教育年限上,与2010年第六次全国人口普查相比,全国15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。31个省份中,平均受教育年限在10年以上的省份有13个,在9年至10年之间的省份有14个,在9年以下的省份有4个。

山东教育10年间取得的成绩也引人注目,但这两个数字略低于全国,山东每10万人中拥有大学文化程度的为14384人,不过跟2000年第五次全国人口普查相比,山东每10万人具有大学受教育程度的人数有了大幅度提高,由8694人增加到14384人。15岁及以上人口平均受教育年限为9.75年,相比于2010年的8.97年,提高了0.78年。

在历年的山东省两会上,多位代表、委员认为,地方政府需加大教育、医疗、就业、住房等方面投入,完善公共资源配置,增强服务保障水平,提高人口综合素质,变人口红利为人才红利,推动人口大省向人才强省迈进。

目前,山东省已经出台“五年取得突破”工作方案、“三个坚决”行动方案、“十强”产业高质量发展突破行动计划,“下一步,将扭住新旧动能转换重大工程不动摇,加大攻坚突破力度,全力塑造高质量发展新优势。”

新旧动能转换是山东省推进高质量发展的“牛鼻子”,更是新时代现代化强省建设的“主引擎”。自2018年1月山东新旧动能转换综合试验区获批建设以来,经过三年的探索实践,山东如期实现“一年全面起势”“三年初见成效”,全省经济从质量结构、体制机制到发展环境,正在发生脱胎换骨的系统重塑。

而今,进入“五年取得突破”的新阶段,山东新旧动能转换之路犹如“行至半山路更陡”,正处于半程发力的关键时期,更须在全国大局中找准定位和优势,保持战略定力久久为功,充分整合各方资源、聚合各方力量共同参与、协力攻坚,唯有如此才能蹚出一条高质量发展的新路子。

这一场只能打赢不能打输的持久战,也是山东组织能力、统筹能力、谋划能力、执行能力、应对能力的一次大考,就得铆足力气乘势而上。

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