APP“紧箍”趋严：工信部下架90款APP 脉脉、天涯等在列

对于各类APP侵害用户隐私等权益的监管、处罚正在趋严，未按要求整改的相关APP被直接下架处理。

5月13日，工信部发布了《关于下架侵害用户权益APP名单的通报》（以下简称“《通报》”），《通报》指出，90款APP未按照要求完成整改，工信部将对这90款APP进行下架。

《通报》称，4月23日，工信部向社会通报了93家存在侵害用户权益行为APP企业的名单。截至目前，经第三方检测机构核查复检，尚有39款APP未按照工信部要求完成整改。同时，各地通信管理局按工信部APP整治行动部署，积极开展手机应用软件监督检查，此次内蒙古、安徽、广东、四川、浙江通信管理局检查发现共有46款APP仍未完成整改。

值得注意的是，在近期检测中，工信部发现天涯社区、大麦、途牛旅游、VIP陪练、脉脉5家企业在APP不同版本中反复出现同类问题，工信部将依法暂停其违规行为，予以直接下架处理。

《中国经营报》记者梳理相关名单后发现，这90款APP涉及全国各地教育、游戏、安全、新闻等诸多领域。侵害用户权益的行为主要集中在违规收集个人信息，强制、频繁、过度索取权限等多个方面。而这些都是用户日常使用APP过程中经常碰到的问题。

山东数据交易有限公司CEO刘心田告诉记者，大数据时代的用户隐私更需要保护，技术手段和法律手段都不可或缺。需要法律和制度以及监管的进一步完善，也需要用户自身增强数据安全意识。

反复出现问题

记者手里拿到的被下架APP的名单显示，这90款APP主要集中在游戏、教育、金融、旅游、招聘、工具类等多个领域，其中游戏、工具类APP占据大半，成为重灾区。APP的违规行为则主要集中在违规收集个人信息，强制、频繁、过度索取权限，账号注销难，强制用户使用定向推送功能、诱导用户下载等用户经常碰到、投诉集中的几个领域。

4月23日，工信部通报了2021年第四批侵害用户权益行为的APP名单。据悉，工信部近期组织第三方检测机构对手机应用软件进行检查，重点督促游戏类、工具类存在问题的企业进行整改。同时，工信部通报尚有93款APP未完成整改。

彼时工信部要求，上述APP应在4月29日前完成整改落实工作。逾期不整改的，工信部将依法依规组织开展相关处置工作。

如今，相关APP并未在规定时间前，按要求完成相应整改工作。

依据《网络安全法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工信部令第24号）和《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管〔2016〕407号）等法律和规范性文件要求，工信部组织对上述90款APP进行下架处理。

工信部方面要求，相关应用商店应在《通报》发布后，立即组织对名单中应用软件进行下架处理，并加强举一反三，认真排查、系统排查反复出现问题的企业，严格落实企业主体责任，把好上架审核关。

值得关注的是，工信部在《通报》中，着重提到了天涯社区、大麦、途牛旅游、VIP陪练、脉脉5家企业在APP不同版本中反复出现的同类问题，所以对相关APP进行直接下架处理。

截至记者发稿，相关企业APP还未就相关处罚作出回应。

APP“紧箍咒”趋紧

近年来，随着各类APP的大量出现，鱼龙混杂，各种侵害用户权益的行为频发，成为用户关注和投诉的焦点。而相关部门对APP违规行为的监管也在不断趋严。

此次通报和下架相关APP的行动只是近期监管和处罚趋严的一个缩影。

记者注意到，工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国4月20日在国新办举行的新闻发布会上曾表示，工信部持续开展专项整治，今年以来已累计完成29万款APP技术检测，对1862款违规APP提出整改要求，公开通报319款整改不到位APP，组织下架了107款拒不整改的APP。

针对目前APP违规收集个人信息以及过度索取权限等主要问题，赵志国表示，工信部将会同相关部门发布《APP个人信息保护管理暂行规定》，组织制定《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等系列行业标准，为APP个人信息保护监管提供政策和标准支撑。

同时，将强化关键责任链监管。抓住应用商店这一关键重要环节，督促应用商店落实好平台责任，强化APP上架审核机制，切实做好个人信息保护的“守门人”。建立应用商店合规经营监测机制，将违规行为主体纳入到电信业务经营不良名单，组织应用商店开展检测标准培训，推动应用商店形成统一的技术检测体系。

业内人士认为，这相当于在法规、标准、监管、处罚等多个层面织就了一张紧密且层层把关的网络，未来APP的侵害权益的行为将得到更准确的界定和更严格的监管和处罚。

北京华讯律师事务所主任张韬认为，个人信息收集处理应当遵守“知情—同意”原则，数字经济时代更应当对信息收集、利用者（信息处理者）提出更高的安全保障和使用要求。“个人信息处理应当遵循合法正当、诚信原则及公开、透明原则，明示处理规则。同时处理个人信息应当具有明确、合理的目的。此外，还应采取必要的安全保障措施。”张韬对记者表示。