学最“标杆”的深圳,做最好的青岛

2021-05-17 13:50 大众报业·半岛网阅读 (27236) 扫描到手机

半岛全媒体记者 殷红艳

深圳和青岛,一个在南海之畔,一个在黄海之滨。虽距2000公里之远,但其在历史上的境遇是那么相似。都从一个破败落后的小渔村崛起为一座沿海经济强市,都不是省会,GDP却超越省会。如今同为计划单列市、副省级城市,一个是中国改革开放的“潮头”城市,是中国城市发展的标杆,一个正在“学深圳赶深圳”的路上奋力奔跑。

自2019年3月提出“学深圳,赶深圳”至今已两年有余,青岛连续选派了6个批次超900名实训干部到深圳考察学习。在5月12日的这次赴深圳考察学习中,青岛市长赵豪志明确表示,要持续对标学习深圳,扩大交流合作,推动青岛进一步深化改革开放,创新驱动发展,争一流,上水平,加快建设现代化国际大都市。

善于学习——

从“赶大连”到“赶深圳”

改革开放以来,青岛方方面面取得了举世瞩目的成就。这跟青岛非常善于学习其他城市长处,努力跟先进城市找差距是有很大关系的。

早在1995年,在时任青岛市委书记俞正声的带领下,青岛提出了“学上海,赶大连”,当时在全国引起巨大反响。

彼时,上海经济发展“一枝独秀”,当年以GDP2462.57亿元,在全国大陆地区城市排名第1位;而大连的发展势头也非常迅猛,以GDP645.09亿元,排名第12位,是人们口碑中的繁华城市;青岛紧随其后,以GDP642.03亿元,排名第13位;深圳则以GDP795.70亿元,排名第6位。

2019年3月,在现任青岛市委书记王清宪的带领下,又提出“学深圳、赶深圳”。

历经24年之后,此时这4座城市的GDP总量已非同日而语。

上海2020以GDP总量38700.58亿元,依然拔得头筹,在全国大陆地区城市位列第一强。深圳则强势突围,以GDP26690.23亿元,从1995年的第6位,跃升到第3位。

而青岛和大连这两座城市已经“风水轮流转”。青岛2020年以GDP12400.56亿元,位列第13位。大连以7030.40亿元,位列第29位。此时的青岛,不仅赶上了大连,还远超大连,其GDP总量比大连多出5000多亿元。

如今,在粤港澳大湾区、长三角一体化等战略支撑下,深圳、杭州、南京等城市都在加速崛起。每到国内城市GDP成绩公布的一刻,很多南方城市都因拿到“高分”笑得很美,而北方城市则一片沉沦的景象。因此作为经济大省山东的“龙头”之一,青岛市对于发展尤为急迫。青岛不仅面临建设现代化国际大都市的重任,山东省委也要求青岛打造面向世界开放发展的桥头堡,现在还要担当起打造“一带一路”国际合作新平台的国家任务。

北上广深四个一线城市都有各方面的发展成功经验,青岛为何要持续对标深圳?

自然是跟青岛和深圳面临着相似的历史机遇,以及所承担的国家战略类似有关。深圳要打造中国特色社会主义先行示范区,而青岛有打造‘一带一路’国际合作新平台的国家战略任务。

急需学习——

营商环境是深圳秘籍

青岛与深圳都一直深耕开放、产业、人才、创新、交通等众多领域,但在这些领域的发展上,青岛也有着不小的差距。深圳以营商环境改革为侧重点的改革成就,是包括青岛在内中国许多城市所急需的。

深圳的商事主体总量、创业密度居全国第一,而营商环境则是“深圳经验”中的制胜之道。深圳在营商环境的打造上直接与国际化接轨,努力打造世界一流的法制化、国际化、便利化营商环境。2017年起,深圳还把营商环境优化行动确定为深圳“十大行动”之首,列入“九大战略任务”之一。

深圳政府被誉为“空气政府”:企业需要的时候政府是“氧气”——有求必应;企业不需要的时候政府是“空气”——无事不扰。

作为全国营商环境最好的城市之一,深圳以营商环境改革为重点的全面深化改革不断取得新进展,其营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等均走在全国前列。

有这样一组数据广为流传:深圳开办一家企业需要几天?深圳回答是4天。社会投资项目从立项到施工许可审批需要几天?深圳回答是33个工作日以内。

营商环境好不好,看看企业便知晓。疫情期间,深圳新设立企业数量不降反升,2020年1至5月新增市场主体11.63万户,同比增长8%——这是个堪称惊人的数字。

得益于全国一流营商环境,深圳是我国民营经济的标杆城市,其民营经济发展在全国一直保持着领先地位。民营企业数量占全市企业总量96%以上,成为深圳高质量发展重要动力。包括华为、腾讯、恒大、比亚迪等在中国乃至全球顶尖的高科技企业都是深圳的民营企业。

持续对标——

把国家战略的“帽子”落实好

过去两年,深圳和青岛两座城市都有新变化,青岛也有了学习的新思路、新诉求。从青岛市党政考察团这次安排的考察点来看,涉及了数字城市、金融科技、文旅产业、创新企业等6个考察点,都是青岛当下正在寻求破题思路的领域。

用好落地青岛的国家战略,是此行求解的一大课题。

青岛不缺“帽子”,国家级高新区、国家新区、上合经贸示范区等等,都体现着青岛在国家战略中的地位。

可如何将“帽子”落实好,发挥改革开放探路者的角色,助推城市能级跃升,青岛还有巨大提升空间。

赵豪志在深圳考察时表示,深圳是中国改革开放的排头兵,一直以来都是青岛学习的榜样、追赶的标兵。近年来,青岛坚持“学深圳、赶深圳”,持续选派干部赴深圳体悟实训,两地交流日益频繁,青深合作愈发紧密,为青岛改革创新发展注入了新的动力、活力。要持续对标学习深圳,扩大交流合作,推动青岛进一步深化改革开放,创新驱动发展,争一流,上水平,加快建设现代化国际大都市。

创新缔造“深圳奇迹”。40多年来,深圳成功实现了从“改革之都”到“创新之城”的跨越,更是涌现了一批在全球叫得响的创新企业,形成了强大的梯次型创新企业群。

为了实现从技术跟跑到自主创新的跨越性转变,深圳在科技体制改革方面陆续采取了一系列重大举措,包括高新技术产业发展22条、海外高层次人才“孔雀计划”、建立竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制、创新财政科技投入资助方式等,为日后的创新发展打下了基础。

具有吸引国际资本、人才、技术和跨国企业的“强磁场”;深圳的高新技术产业、金融等支柱产业,已经走向世界“微笑曲线”的两端,摆脱“三来一补”的企业贸易模式,深圳正逐渐争夺指定国际产业规则的话语权,并占据全球化市场中配置资源、集聚资本、汇聚人才和信息的“高地”……

在考察深圳多个头部企业后,赵豪志强调,要坚持创新发展不动摇,注重发挥企业创新主体作用,强化产学研合作,围绕产业需求,持续强化研发投入和技术改造、关键技术攻关,促进产业升级、转型发展。

奋力追赶——

对标两年,已取得明显成效

对标深圳,青岛正奋力追赶。民营经济增长是青岛对标深圳后的重要成效之一。

青岛的民营经济曾是短板,但是自2019年‘学深圳、赶深圳’以来,青岛高度重视民营经济发展,把中央所给予的国家战略任务,作为实实在在可落地的一些具体举措,向全球、全国的民营企业家进行推荐,从而激发了企业投资青岛的积极性和活力。

2019年当年,青岛民间投资增长20.9%,比上年提高13.8个百分点,占全市投资的比重达52.5%;民营企业进出口增长21.5%,占全市比重59.6%,比上年提升5个百分点;全市民营经济吸纳就业60.96万人,占全市城镇新增就业的81.81%。

在疫情影响最为严重的2020年上半年,更让人看到青岛民营经济在危机中寻找机遇的强劲动力。

2020年上半年,青岛市民间投资增长12.2%,高于青岛市固定资产投资增速8.2个百分点,高于山东省民间投资增速12.6个百分点,高于全国民间投资增速19.5个百分点。截至2020年6月,民间投资占青岛市投资的比重达到56.3%。全市民间投资在建项目3018个,拉动全市投资增长6.37个百分点。

这是一份放在全国也堪称优秀的成绩单,虽然受疫情影响,上半年青岛的民间投资仍然很活跃,达到12.2%的增速。这在全国的城市中也不多见,足见民营经济在青岛经济中扮演的角色越来越突出,已经占据了青岛经济发展的‘半壁江山’,是青岛经济发展不可替代的重要力量。

对标深圳,在发力工业互联网的过程中,青岛需要构建以企业为主体、以市场需求为导向的技术创新体系,面向市场进行科技研发和技术成果转化。

通过进一步深化市场化改革,青岛需要对标深圳的发展经验,鼓励创新创业型企业、民营企业、高新技术企业在青岛聚集,围绕科技创新嫁接起新的国际供应链体系,让青岛真正成为城市中的“独角兽”。

对标先进、比学赶超,青岛在对外交流合作的同时,也在审视自我的过程中,不断找寻适合青岛发展的城市精神、突破路径,探索与城市的战略定位与资源禀赋相匹配的高质量发展之路,在砥砺奋进中,成就更好的青岛!

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