海岱财评|山东两市率先自我革命 住建领域“智慧审批”样板“长”啥样?

2021-06-04 08:01 大众报业·大众日报阅读 (72148) 扫描到手机

原标题:海岱财评|山东这两市率先自我革命,住建领域“智慧审批”样板“长”啥样?

“之前建筑业企业资质许可需要提供资质申请表、企业章程、营业执照副本等11项材料,现在通过自动查询+人员信息远程核验,实现申请材料0提交,申报材料减少率达100%……”在山东省住房和城乡建设厅近日召开的住建领域行政许可事项“智慧审批”试点工作现场推进会上,济南、烟台两市试点经验受到与会人员的一致认可和称赞,其中济南经过2个月奋战,创新推出了“24小时全天候系统自动受理”和“24小时全天候系统自动审批”等模式,为企业和群众带来不少便利。

企业和群众在办事过程中,最关注的就是办事是否方便,能否顺利办成。近年来,山东大力深化制度创新和流程再造,在优化营商环境方面下了很大功夫。为推进住建领域行政许可事项智慧化审批,着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的行政许可服务环境,今年4月,山东省住房和城乡建设厅决定在济南和烟台两市开展住建领域行政许可事项“智慧审批”试点工作。试点围绕为企业和群众降门槛、减负担、增便利的目标,以减资料、减时间、减流程为突破口,以数据共享为抓手,将考核指标由人工判断转为数据库甄别提取,系统智能判定,加强电子证书应用,加快实现“即时受理、系统审批、电子证照、数据归档”,打造“智慧审批”住建样板。

试点以来,济南市针对建设企业在资质申报过程遇到的申请材料收取难、原件核验难、窗口排队等候时间长、审批时限长等突出问题,创新推出了“24小时全天候系统自动受理”和“24小时全天候系统自动审批”等模式,在减材料、减环节、减时限、优流程等方面取得了阶段性的成果。通过“减要件”,将建设类资质符合法律法规依据的要件材料,通过审批部门自行查询和优化审批系统功能两种方式实现数据共享核查。根据审批事项不同,企业《营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》、可查询的资质证书、人员身份证等材料均无需企业提供,申报材料减少率从100%到36%不等。通过“减填报”,对6大类行政审批事项申报信息逐一梳理,将必要审核点的内容进行了整合,非必要审核点的内容进行了删除,极大减少了企业填写及上传申请材料的工作量。通过“减环节”,已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项,从原来单一的“窗口人工受理”模式优化为“24小时全天候系统自动受理”和“人机配合受理”两种模式。通过“减时限”,已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项中,44.3%的审批事项办理时限优化为“即办”事项,其他事项审批承诺时限均有不同程度的压缩。

烟台以为企业和群众“省要件、减流程”、为审批人员“提效率、减压力”为目标,以推进数据共享为抓手,以信息技术应用为平台,针对审批事项涉及的数据需求主动与烟台市大数据等单位对接,争取尽快打通数据壁垒,实现各级数据共享交换。同时,做好系统开发,搭建审批框架,初步实现安全生产许可新申请、正常延期、延期重审、变更、增补、遗失补办、注销等流程的智慧审批,大大缩短审批时限。积极开展电子证照应用相关工作,在做好省级下放行政许可事项应用电子证照的基础上,逐步推进建筑工程竣工验收备案等事项应用电子证照,实现审批后系统自动生成加盖电子印章的电子证书,PC端、手机APP端均可下载附有二维码的电子证书。

工欲善其事,必先利其器。智慧审批的目标,就是要充分利用大数据的发展成果,让数据多跑路,让群众不跑腿。而推进住建领域“智慧审批”关键在改革、在创新,核心是制度创新。只有发扬改革创新精神,勇于自我革命、刀刃向内,才能打通智慧审批的神经末梢。

梳理发现,山东住建领域“智慧审批”试点任务包括推进审批快捷化、推进审批标准化、推进审批电子化、推进审批智慧化等四个方面,虽然短短两个多月试点城市已取得不少突破,但在主动自我改革创新中,也不断暴露出新的问题,比如当前还存在人员力量不足、资金保障有缺口、数据共享存在堵点等不少薄弱环节。接下来,山东还应继续坚持问题导向,集中力量破解试点城市智慧审批存在的堵点难点,对标浙江、上海等成功经验,瞄准企业和群众的办事需求,创新审批流程,优化审批服务,蹄疾步稳推进智慧审批,真正让企业和群众获得最大便利和收益。

返回半岛网首页>>