青岛“十四五”力争城镇新增就业175万人 政策性扶持创业15万人

半岛全媒体记者 张昌威

10月28日，青岛市召开新闻发布会，解读了《青岛市“十四五”人力资源和社会保障规划》（以下简称《规划》）。市人力资源和社会保障局党组成员、副局长刘传华介绍，十四五期间，全市将实现城镇新增就业175万人，“十三五”新增就业目标多了25万人，政策性扶持创业15万人，并将完善工资合理增长机制，逐步提升劳动报酬在初次分配中的比重。

城镇登记失业率控制在4.5%以内

《规划》明确了“十四五”时期青岛市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大项目。

推动实现更加充分更高质量的就业，提出就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境更加优化，劳动者技能素质持续提升，重点群体就业基本稳定。实现全市城镇新增就业175万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

全面推进创业城市建设，提出全面落实新发展理念，融入新发展格局，围绕“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”，统筹推进创业城市建设，构建起全国领先的创业政策体系、平台体系、服务体系，政策性扶持创业15万人，城市创业活跃度显著提升。

深化企事业工资收入分配制度改革，提出企业工资分配制度更加健全，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。符合事业单位特点的工资分配制度基本建立，以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善。

此外，围绕健全多层次社会保障体系、构建具有一流竞争力的人才发展生态、构建和谐劳动关系、提升人力资源社会保障服务能力和质量、推动人力资源社会保障事业开放协同发展等方面，也设置了重点任务举措、规划指标。

每年城镇新增就业35万人

“十三五”期间，全市城镇新增就业目标为150万人，每年城镇新增就业30万人，实际“十三五”时期，完成城镇新增就业197万人左右。“十四五”期间，进一步将目标任务提高到城镇新增就业175万人，每年城镇新增就业35万人，比“十三五”时期多了25万人。

刘传华说，展望“十四五”，就业压力不小，但信心更足。

压力方面，受疫情反复等诸多不确定因素影响，就业形势依然严峻复杂。城镇新增长劳动力仍然处于高位，仅2021届在青高校毕业生就超过11万人，再创历史新高，就业总量依然维持在高位运行。与此同时，伴随着新产业、新技术、新模式、新业态日新月异，人力资源市场“人岗不匹配”的就业结构性矛盾依旧存在。一方面是就业难，一方面是招工难，就业结构性矛盾在“十四五”时期还会持续存在。

但同时也应看到，青岛经济发展向好的基本面没有变，刚刚公布的1-9月份经济数据可以看出，青岛经济持续稳中向好，为就业工作拓展了新的需求空间。青岛近年来积极发展先进制造业、现代金融服务等新兴产业，催生了适应多样化需求的新业态，吸纳就业潜力不断释放。就业优先政策持续加力，加快推进创业城市建设，加快培育新动能、新业态，将有效扩大就业渠道，带动更多就业。

四大措施扩大就业规模

在答记者问环节，刘传华说表示，市人社局将多措并举，努力扩大就业规模、优化就业结构、进一步提升就业质量。

一是拓渠道促就业。积极拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，创造更多适合高校毕业生的知识技术型就业岗位。同时，拓展灵活就业岗位信息发布渠道，开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点，扩大灵活就业和新业态就业机会。

二是以创业促就业。加快创业城市建设，全力打造“产业、资金、人才、技术+优质高效服务环境”的“4+1”创业发展生态，多渠道促进创业资源要素集聚，以更大力度激发市场活力和社会创造力，进一步释放创业带动就业倍增效应。

三是保用工促就业。完善中小微企业用工保障制度，深化与重点企业联络机制，及时掌握企业用工需求，分行业、分群体、分类型举办特色招聘活动，多渠道促进企业充分用工。同时，主动对接缺工规模较大的重点骨干企业、重大项目，加强跨区域劳务协作，设立一批劳务合作基地、劳务合作站，扩大人力资源供给。

四是搭平台促就业。进一步加大青年就业实习见习实践组织力度，依托青年实习实训服务平台，促进用人单位、大学生见习实习岗位精准对接、高效匹配。并拓展“青岛市就业援助公共服务平台”功能，精准促进失业人员再就业。