崂山创城，既要面子又要里子

半岛全媒体记者 刘雪莲

“我们崂山的干部，业余时间要走到社区里面去，走到背街小巷里，走到农贸市场里，沉下去，看看我们城市到底有多少短板。“21日上午，崂山区争创全国文明典范城市工作推进会召开，会上，崂山区委书记张元升强调，崂山创城，既要面子，又要里子，要通过创城补齐民生短板、办好民生实事，真正让群众感受到创城带来的新变化。

会上，崂山区推出“大干实干500天 争创文明典范城”九大攻坚行动，从2022年7月至2023年12月，经过约500天时间的大干实干攻坚，提升城区品质和市民文明素质，助力青岛市成为具有显著的创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力的文明城市范例。

直面问题，创城既要面子又要里子

私搭乱建、车辆违停、垃圾死角、毁绿种菜……推进会开场是一部长达19分钟的“创城督查片”，反映的是崂山区前期争创全国文明典范城市中的各种问题。

而这个短片也奠定了此次推进会的基调：直面问题找短板。

“文明城市创建不是看你的鲜花大道，也不是看你精致的绿化带，就是走进你最薄弱的地方找问题。“崂山区委书记张元升在会上指出：”创建文明典范城市，不仅仅是为了拿块牌子，归根到底是为了满足人民群众对于美好生活的需要，这是我们必须全力抓好的民生工程、民心工程。这次创建的测评体系包含了大量的民生指标、社会和谐指标和群众评价性指标，从目前情况看，我们的工作距离群众要求还有差距。“

“创城就是这样，不能光要面子，不要里子，现在崂山区大家评价都很高，走到哪儿去形象非常好，但是里子呢？“张元升希望崂山区的干部们，业余时间出去走一走、看一看，走到社区里面去，走到背街小巷里、走到农贸市场里、看看我们城市里到底有多少短板，看到问题就拍照发给创城办，这要形成一种习惯。

创新有为，崂山开展500天九大攻坚行动

直面问题，才能更好前行。会上，崂山区委常委、区委宣传部部长彭鹿鸣宣读了《崂山区“大干实干500天 争创文明典范城”九大攻坚行动方案》。

崂山区将全力攻坚克难、精准发力补短板、抓好整改求实效，以争创全国文明典范城市为牵引，着力提升居民文明素质、提高城区文明程度，为打造新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区注入强大精神力量和丰润道德滋养。

崂山区将以巩固提升成果为着力点，以促进常态长效为增长点，扎实推进文明典范城市创建工作。2022年7月至2023年12月，经过约500天时间的大干实干攻坚，提升城区品质和市民文明素质，助力青岛市成为具有显著的创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力的文明城市范例。2022年要夯实基础、全面达标，2023年要巩固成果、提质升级。

九大攻坚行动分为环境设施整治提升攻坚行动、市容秩序整治提升攻坚行动、社区小区整治提升行动、交通秩序整治提升攻坚行动、农贸市场整治提升攻坚行动、窗口行业服务质量提升攻坚行动、未成年人思想道德建设提升攻坚行动、文明素质提升攻坚行动、新时代文明实践中心建设攻坚行动。

城市道路机械化清扫资料图

压实责任，形成全社会齐抓共建合力

文明典范城市创建是一项系统工程，这一工程需要各方攥指成拳、协调联动，形成整体合力。

在组织架构上，崂山区在原有12个创城专班的基础上，再增设3个专班；区创城指挥部要强化统筹协调，各专班要打好各条战线的具体“战役”，上下联动推动任务落实落地。在推进机制上，要坚持顶格协调，完善区领导包联街道机制，强化高位推动和统筹督导。在测评考核上，要对各工作专班、责任单位创建工作定期测评、公开排名，将创城情况纳入全市高质量发展绩效考核。在责任链条上，区级领导率先垂范，对重点事项、重大难题要亲自研究、亲自调度，逐级传导压力。各街道和各部门要把创城作为一把手工程，主要领导靠上抓、分管领导具体抓，特别要强化大局意识，该靠前一步的必须靠前一步，确保工作不脱节、不断档。

崂山区要大力发扬“严真细实快”的作风，每一个点位都要严格对照测评标准，一条一条梳理、一项一项达标；对于创城中的问题，要不等不靠、立即整改，不能马上整改的必须逐一建立台账、限时销号，确保工作实打实、不掺水分。同时广泛发动群众，依托崂山融媒、公益广告等宣传载体，鼓励市民参与文明城市创建，形成人人参与、全民共建的良好局面。发挥好群众监督作用，用好政务热线、市民监督等渠道，通过开设“创城在行动”专栏等方式，对创城问题公开曝光、形成舆论震慑，倒逼问题整改。

争创全国文明典范城市，责任重大、使命光荣。会上，张元升书记指出，要按照中央和省市委部署要求，实字当头、干字为先，扎实推动文明创建各项任务落到实处，为青岛争创全国文明典范城市作出崂山贡献、展现崂山担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

崂山区委副书记、区长杨克敏在主持会议时表示，各街道、各部门、各单位一定要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实，树牢“创则必成、成则必优”的信念，进一步认清形势、拉高标杆，咬住细节不放松，不断提升工作质效，继续在创城工作中走在前列，努力为全市创建大局多作贡献。

小区拆违资料图

九大攻坚行动，会给你的生活带来哪些变化？

2023年，全区空中缆线全部高标准整治完毕；2022年，社区（小区）及各类场所消防设施配备率、完好率100%；2023年，基本杜绝全区不文明养犬现象；2023年，实现开放式居民小区物业管理全覆盖……在今后的500天，九大攻坚行动的48条具体举措将改变崂山人民的生活。

园林式小区资料图

（一）环境设施整治提升攻坚行动

1、落实市容环境卫生责任区制度。

2022年，全区临街商户、单位责任书签约率达80%。2023年全区临街商户、单位责任书签约率达95%。

2、推进垃圾分类工作。

2022年，完成撤桶并点200处，60个小区实现生活垃圾定时定点投放，打造10个垃圾分类五星小区，更新1000个污损陈旧垃圾桶、废物箱（果皮箱），建立联合执法行动机制。2023年，进一步巩固撤桶并点和定时定点投放成效，更新1000个污损陈旧垃圾桶、废物箱（果皮箱），每月开展一次联合执法行动和分类收集、运输作业暗访督查。

3、提高道路保洁频次、密度和质量。

2022年，城市道路机械化清扫率达到100%，道路冲洗率、洒水率达85%以上。2023年，保持城市道路机械化清扫率100%，道路冲洗率、洒水率90%以上。

4、加强绿地绿植养护保洁。

2022年，创建示范路2条，园林式居住区（单位）达到10个。2023年，累计创建示范路4条，园林式居住区（单位）达到15个。

5、整治提升硬件设施。

2022年，建成区范围内所有道路达到无路面坑洼、道板缺损、箱体损坏、井盖缺失等要求。2023年，巩固提升道路养护水平。

6、治理空中缆线杂乱问题。

2022年，空中缆线基本整治完毕。2023年，全区空中缆线全部高标准整治完毕。

7、加强环境卫生网格化管理。

2022年，基本建立专职网格员队伍和管理机制。2023年，巩固完善网格化管理机制。

8、加大对景区景点、公共场馆等区域环境卫生整治力度。

2022年，实现景区景点、公共场馆环境秩序良好。2023年，建立长效工作机制，实现提档升级。

9、加大河道垃圾污水治理力度。

集中力量对张村河等河道进行治理，做到治理后无污水排入、河道通畅、水质达标、无漂浮垃圾，营造优美的城市水生态环境。2022年，河道全面达标。2023年，巩固整改成果。

10、加强对工地、闲置地块管理。

2022年，确保全部工地、闲置地块围挡均设置了公益广告且覆盖率达到50%。2023年，更新在建工地围挡公益广告10批次，进一步提升围挡公益广告美观性、耐用性。

11、开展消防设施大检查、大整治。

2022年，社区（小区）及各类场所消防设施配备率、完好率100%。2023年，巩固提升消防设施管护水平。

（二）市容秩序整治提升攻坚行动

12、治理占用公共空间问题。2022年，占用公共空间问题动态清零。2023年，巩固全区无乱堆乱放、私搭乱建等问题的达标状态。

13、加强对占路经营、跨门经营行为的整治。2022年，占路经营、跨门经营问题动态清零。2023年，巩固全区无占路经营等问题的达标状态。

14、治理不文明养犬问题。2022年，全区不文明养犬问题明显减少。2023年，基本杜绝全区不文明养犬现象。

15、攻坚治理乱贴乱画问题。2022年，实现乱贴乱画现象48小时动态清零。2023年，实现乱贴乱画现象24小时动态清零。

16、加大重点地段、住宅小区的违建治理。2022年，实现30个居民小区违建清零。2023年，实现60个老旧小区及香港东路、崂山路可视范围违建基本清零。

17、治理飞线充电问题。2022年，飞线充电问题实现清零。2023年，巩固全区无飞线充电问题的达标状态。

18、加大对流浪、乞讨人员巡查力度。2022年，流浪、乞讨人员数量明显减少。2023年，全区无流浪、乞讨人员滋扰他人等现象。

（三）社区小区整治提升行动

19、强化物业公司管理。2022年，实现封闭式居民小区物业管理全覆盖，开放式居民小区物业管理覆盖率达到50%。2023年，实现开放式居民小区物业管理全覆盖。

20、开工改造一批老旧小区和城中村。2022年，升级改造老旧小区、老旧楼院28个，城中村方面启动张村河、创智谷片区相关5个社区村庄改造。2023年，在持续进行改造的基础上，配备完备的基础设施，营造营造支持整治提升、维护身边环境的良好氛围。

21、打造社区（小区）示范点。2022年，实现社区（小区）全面达标，打造示范社区（小区）5个。2023年，巩固全面达标状态，打造示范社区（小区）6个。

22、推进农村人居环境整治提升行动。2022年，实现8个农村示范公厕无障碍设施改造升级。2023年，实现300户以上自然村公厕无障碍设施逐步完善。

（四）交通秩序整治提升攻坚行动

23、 整治路口交通秩序。增加路口见警率，运用志愿者力量和信息化抓拍手段，开展常态执法管控。2022年，路口不文明出行问题明显减少。2023年，基本杜绝全区路口不文明出行现象。

24、加强摩托车、电动自行车管理。2022年，提高电动车挂牌率、驾乘人员戴头盔率，符合创城实地考察标准。2023年，巩固提升治理成效。

25、深度挖掘停车资源。2022年，完成具备条件的、已开放共享的机关事业单位停车场智能化改造，加快推进16个停车设施项目，涉及泊位2000个。2023年，完成酒店、商场、写字楼等经营性停车场开放，加快推进7个停车设施项目，涉及泊位2700个。

26、整治停车秩序。加强部门联动协同，对学校、医院、农贸市场、商超、景点周边等乱停乱放多发区域，加大巡查频度和纠治处罚力度，开展居民小区、城市广场、建筑工地、农贸市场等区域“僵尸车”清理和私设地桩地锁整治行动，确保道路通畅、停车规范有序。运用信息化手段对乱停乱放行为进行图像实时抓取上报，开展重点区域违停治理处罚，确保道路通畅、停车规范有序。2022年，全区车辆停放秩序显著提升，符合创城实地考察标准。2023年，持续巩固提升治理成效。

27、改善交通设施，确保城市道路畅通有序。2022年，各类交通设施达到规范整洁要求。2023年，交通设施智能化规范化水平进一步提高。

（五）农贸市场整治提升攻坚行动

28、开展农贸市场新建和升级改造。2022年，改造完成农贸市场2处。2023年，升级打造文明示范市场1处。

29、开展规范化农贸市场创建活动。2022年，创建规范化农贸市场不少于4处。2023年，建成区内农贸市场规范化达标率100%，实现规范化、智慧化、便民化、特色化建设管理目标。

30、切实保障食品安全。开展食品安全大排查大整治，强化食品检测、流通追溯、责任清单管理，重点解决无证无照、非法添加、农药超标等问题，持续打造“食安崂山”。

（六）窗口行业服务质量提升攻坚行动

31、强化出租车运营管理。2022年，出租车不规范运营问题明显减少。2023年，基本杜绝全区出租车不规范运营现象。

32、落实碳达峰碳中和要求，推动城市公交车、出租车、网约车等运营车辆电动化。2022年，公交车、出租车电动化率达到50%以上。2023年，巩固提升成果。

33、提高商贸窗口单位服务质量。加强硬件设施建设，2022年，全区大型商场、超市、商业综合体母婴室和无障碍停车位、无障碍卫生间等无障碍设施全部达标。2023年，保持达标状态，推进各类设施更加便捷化、人性化、智能化。

34、丰富公共场馆服务项目。2022年，开展相关活动、展览200场。2023年，提高活动、展览内容质量，增强吸引力。

35、贯彻实施《反食品浪费法》，在餐饮行业倡导文明健康生活方式，加强宣传倡导和日常监管。2022年，推动全区餐饮行业全面落实“光盘行动”“公筷公勺”要求。2023年，高标准落实“光盘行动”“公筷公勺”要求。

（七）未成年人思想道德建设提升攻坚行动

36、校园周边交通环境治理。完善学校周边交通信号灯、隔离护栏、斑马线、过街天桥等交通安全设施和标志，增设电子监控设备和交通违法抓拍设备。依法查处学校周边车辆乱停乱放、不按规定道路行驶、随意掉头等违章行为。2022年校园周边交通秩序动态达标。2023年巩固提升成果。

37、校园周边社会文化环境治理。开展中小学校周边200米范围内综合治理。2022年，推动崂山区校园周边目前已存在的烟酒、彩票销售网点逐步迁移。2023年实现全部清零。

38、校园周边卫生环境治理。2022年实现校园周边卫生环境动态达标。2023年巩固提升成果。

39、深化未成年人思想道德建设工作。

40、规范校外培训和托管机构管理。2022年，实现校外培训机构治理动态达标。2023年，巩固提升治理成果。

41、开展乡村“复兴少年宫”建设。2022年，打造3—5个乡村“复兴少年宫”试点。2023年，对乡村学校少年宫拓展提升、提档升级，实现服务阵地从学校向乡村延伸，免费开放服务对象从本校中小学生扩展到周边少年儿童和学龄前儿童。

（八）文明素质提升攻坚行动

42、积极培育和践行社会主义核心价值观。

43、继续推进联创共建活动。

44、启动新一轮乡村文明行动。2022年，实现区级以上文明达标村镇覆盖率超过99%，市级以上文明达标村镇覆盖率超过65%。2023年，实现区级以上文明达标村镇全覆盖，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，在全市走在前列。

45、加大公益广告景观小品宣传。

（九）新时代文明实践中心建设攻坚行动

46、推进新时代文明实践工作走深走实。

47、广泛开展学雷锋志愿服务活动。

48、持续深化移风易俗，大力倡树新时代美德健康生活方式。