取消老年卡能缓解乘车难? 市老龄办回应:违法

半岛记者　王丽平　报道

本报11月23日讯　11月23日下午,青岛市老龄办权益保障处处长卢成樑做客青岛政务网在线问政栏目,针对网友提出的“取消老年公交卡,缓解乘车难”等问题,给出了答复。

有网友提出,青岛目前实行的老年人免费乘坐公交车制度实施几年来,已经显露出诸多弊端。加重公交拥堵,降低公交效率。大量不必要的公交出行,造成很多年轻人上班高峰乘坐公交车很困难。

针对这一问题,卢成樑介绍,青岛目前施行的老年人乘车优待政策是按照《山东省老年人权益保障条例》第四十六条第七款规定:“六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具,不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具”而制定的,这是山东省为鼓励广大老年人外出参加社会活动,促进身心健康,积极参与社会发展而实行的一项优待政策,青岛就是按照这个条例的要求实施的老年人优惠乘车政策,若取消或变相取消这项政策是违法的。

卢成樑介绍,青岛共有200余万老年人,占总人口的21%。政府一直鼓励和提倡出行的老年人若非必须,尽量避开交通高峰期乘坐公共交通工具。绝大多数老年人出行是这样做的。当然也有部分帮子女接送孩子上下学、自身参加文娱活动等情况的老年人,即便不实行优惠,也需要高峰时段乘坐公共汽车。据最近岛城城调队调查情况表明,上下班高峰期老年人乘坐市内公交车比例在20%左右,这与老年人口比例基本持平。

此外,有网友认为,青岛老年人免费乘公交车,本意很好,但也有“不平衡不充分”问题。许多老年人几乎天天乘车,不分早晚；也有很多老年人几乎不外出。这就造成了不平衡问题,也造成了公交车的拥挤,建议学习上海的成功经验,实行老年综合津贴制度以缓解高峰时交通压力。卢成樑表示,这个制度具有建设性和可探索性,是未来的发展方向。上海市老年综合津贴通过“敬老卡”,以现金形式发放,涵盖高龄营养、交通出行等方面需求,现金形式发放,由老年人自主支配使用,体现了对老年人权益的最大尊重和公平。

但如实行发放乘车补贴,实际上是限定了优惠乘车次数,与现行法律规定不限优惠乘车次数相违背；同时外地老年人乘车优惠将难以落实。综上所述,将乘车优惠改为发放补贴的方式对于青岛落实好、发展好老年人乘车优惠政策具有很强的借鉴意义,但鉴于目前存在的法律问题,将老年人乘车优惠方式改为发放乘车补贴暂时难以实施。

制图/牟小璇

■数字　全市60岁以上老人　高出全国5.2个百分点

记者从市民政局了解到,青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的少数城市之一。到2016年底,全市60岁以上户籍老年人口168万,占总人口的21.3%,高出全国5.2个百分点；65岁以上老年人109.68万,占总人口数13.86%；80岁以上高龄老人26万,占全市老年人口的15.5%。“十三五”末,预计青岛市60周岁及以上户籍人口将超过185万,占总人口的23%以上。

这些经验值得借鉴

●上海

取消免费,每月发放津贴

2016年,上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度,实施老年综合津贴制度,65～69岁每月获75元；70～79岁每月150元；80～89岁每月180元；90～99岁每月350元；100岁及以上每月600元。

●成都

70岁老人限制免刷次数

2007年12月17日,凡居住或暂住成都市中心城区,年满70周岁的老年人办理老年卡后,都可以享受在中心城区每月免费刷卡乘坐公交车50次及全年600次的优惠。

●南京

老人乘车限时段免费

2008年7月1日起,南京以及周边7城市的70岁以上老人免费乘坐市内公交车和地铁。老人乘车实行“限时段免费”,除早晚高峰以外的工作日以及周六、周日和法定节假日,70岁以上老人都可以免费乘坐市内公交车和地铁。

声音

年轻人:建议老年人错峰出行

老年人和年轻人高峰期争车的现象成为社会热议的话题。有些上班族有苦难言,早上出门已经提前了,还要和老人一起挤车,好不容易挤上公交,结果车上很多老年人拉着小推车、大包小包装着菜,让本就拥挤的车厢更加没地方落脚了。很多年轻人在网上发表了看法。

@小梅人美:大早上坐公交车,只有三个年轻人,全是老年人。如果取消老年卡,把这个钱直接发到老年人手里,他们想坐车就自己买票多好。

@安静的鱼:老年人就不要和年轻人抢时间了,错峰出行,避开上下班高峰多好。

@冯小丹:老年人辛苦一辈子了,他们现在享受着他们应得的一些福利政策,也许老人家里都不差钱,但是他们勤俭节约了一辈子了,现在该他们享受这些了,谁家都有老人,为了老人能开心快乐点,作为年轻人我们应该帮助他们。

老年人:高峰时段乘车可正常扣费

一些老年人也在网上热议这个话题。

@周围吉祥:我们的社会建设都是老一代人民建设的,社会主义好了也离不开老一代人民,应该享受公交免费。

@wiofao:我是六十四岁的人了,我赞同取消老人卡,一季度发一次钱,让所有的老人和其他人一样,自己打卡上车,错开上下班时间,有的老人心疼钱就不坐了,这样也减轻了公交压力。

@qdzxm:我来说个建议,所有老年卡内余额清零,老年人凭身份证到指定地点领取补助,65岁以内一次性补助50元,65岁以上一次性补助100元,此后老年人乘车分时段计费,每日7～9时,17～19时乘车正常扣费,其余时段不扣费,卡内余额不足正常充值。然后制定一个缓冲期。

专家:做好各自该做的,避免代际摩擦

针对这一现象,山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为,随着中国老龄化社会的加剧,老年人的比重越来越大,目前国家已经有很多养老政策,老年人基本实现了老有所养,不过现在的年轻人的压力却越来越大。针对高峰时期挤公交这一现象,建议老年人可以错峰出行,避免与年轻人的代际摩擦。

王忠武说,虽然目前的现象没有很严重,但如果长时间不解决,会加重代际摩擦和相互抱怨,从而影响社会和谐。天下问题在于“和谐”二字,老年人和年轻人要做好各自身份该做的事,年轻人不要太多抱怨,老年人要有长者风范,这个社会需要尊老,同时需要爱幼,给年轻人更多空间和时间去打拼。