干货来了！明年城市将如何发展？多部门“一把手”局长通道晒亮点

半岛记者 肖玲玲 李晓哲 梁玉鹏

2019年计划完成棚改2.8万户，青岛主城区“棚户区”将变成历史，2020年青岛行政辖区内的27.2户棚改任务将全部完成；搞好标准化建设，管住药瓶，保住农产品质量的命根子；黄水东调二期工程明年开工后年通水，预计能带来每年1.5亿立方左右的水……12月15日进行的“三民”活动首场述职报告会中，多部门“一把手”述职结束便走到局长通道，向市民进一步介绍工作情况，其中各部门2019年工作计划中亮点纷呈。

市发展改革委主任李刚

市发展改革委

来年重点推进5方面工作

市发展改革委主任李刚表示，2017年他们的工作主要集中在夯基础方面，2018年则在顶层设计、规划蓝图、政策制定上下足了功夫。在顶层设计方面，有新旧动能转换、大力发展海洋经济、乡村振兴规划，以及即将获批的军民融合创新示范区建设方案的制定等。“今年经济下行压力比较大，投资也出现一定下滑，但我们不等不靠，制定了支持高质量发展的意见等，为明年经济的健康发展和高质量发展奠定了基础。”

他表示，一个好的规划、政策的制定付出了多方努力，但如果不实施那就是一张白纸，“2019年，我们将在求实效、抓落实上下功夫。”重点推进5个方面的工作，包括抓产业政策的落地、规划项目的推进、双招双引的落实、放管服改革的服务及营商环境的优化。

市经济信息化委主任姜波

市经济信息化委

紧盯企业、项目带动产业

市经济信息化委主任姜波虽然刚换到新的岗位三个月，但她对经信委的工作已经感慨颇多，感触最深的，“是企业、产业和项目。”她表示，对于他们来说，“企业是我们工作的根，项目是我们工作的魂，有了企业和项目才有青岛的产业。”对此，她坦言感觉担子很重，“我们对青岛的制造业，有绝对的责任和使命。”所以，不管是她来的这三个月，还是明年的工作，“我们都会紧紧盯住企业、项目。”她表示，企业、项目带动产业，“这是我们的生命线和主线。”所以，来年，他们会继续实打实地为企业做好服务，一件件地解决企业困难，“并会同有关区市一起，把青岛发展过程中大项目后劲不足、大项目短缺这个短板尽快补上。”

市科技局局长吕鹏

市科技局

以收益激励科研成果转化

高校及科研院所的成果转化一直备受关注，市科技局局长吕鹏则坦言，这个问题不光在青岛，在全国范围内也是一个瓶颈。这其中，有很多原因，而重要的原因之一是“科技评价机制目前是有一些问题的，很多高校写完论文了，立完项了，做完评审了，就束之高阁了。”他表示，对科研成果转化的激励、约束机制还有待进一步改善。2016年，中央发布了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，鼓励科研人员等有更大的动力去转化科技成果，其中明确规定，要把科技成果收益的50%给科研人员，“目前山东省的政策是70%，而咱青岛，科技成果转化收益的80%是归到科研发明人手里的。”他表示，这为将来科研成果的转化有着正向激励作用，再结合其他工作，“肯定能有一个好的进展。”

市城乡建设委副主任李典龙

市城乡建设委

主城区的棚户区明年消失

市城乡建设委副主任李典龙表示，今年他们进行了棚改、老旧小区改造、保暖工程、农村危房改造四项市民广泛关心关注的民心工程，并将一直持续下去，什么时候结束呢？“一定要清零，四项改造没彻底完成，绝对不收兵！”他说，2019年，他们计划完成棚改2.8万户，“青岛的棚改是2009年开始的，全市的棚改任务约27.2万户，目前大部分已经完成，经过明年一年后，我们青岛主城区的棚户区就消失了，棚户区这个词将变成历史的记忆。到2020年，青岛行政辖区内的27.2户棚改任务全部完成。”老旧小区的改造则是从2016年开始的，“这三年共改造近2万平方米。”提前超额完成省里下的5年改造完成1.8万平方米的任务，“2019年还会继续，计划改造完成100万平方米老旧小区。”

节能保暖则是一场持久战，李典龙表示，从2008年开始，目前已经完成了1700万平方米节能保暖改造任务，“明年继续完成500万平方米。”并要从主城区向城镇、农村延伸。因为生态环保任务繁重，“在新的一年，我们将重点对农房进行保温取暖改造工作。”另外，在改造农村危房方面，从2012年开始已经完成2.2万户的改造任务，“明年还会改造大约500户。”

市农委主任由翠玉

市农委

高质量多渠道做优农业品牌

“我们的工作一头连着农民，一头连着市民。”市农委主任由翠玉表示，一方面，要给市民提供优质绿色的农产品，让他们吃得好吃得放心；另一方面，怎么让农民的钱袋子鼓起来，“是我们工作第一要务”。围绕这些工作，他们不断推进农业高质量发展、农村美丽家园建设、深化农村改革、优化营商环境等方面的工作。

在农业品牌打造上，“实施了绿色品质世界共享的区域供应品牌。”她坦言，农业品牌要质量好，一个是产出来，一个是管出来。“在产出来方面，我们主要搞好标准化建设，特别是在药瓶子方面，管住药瓶子就管住了农产品质量的命根子，青岛市已经全域禁止销售使用高度农药，这是产前环节；在产中环节，抓好标准化建设；在产后环节，加大检测力度。”通过这一系列措施，使得农产品的产地产得干净。“产出来后，我们对农产品进行包装、宣传推介，如组织市民最喜爱农产品品牌的评选、通过电商线上线下的服务把品牌推介出去等。”

市水利局局长赵兴书

市水利局

将进行黄水东调二期工程

市水利局局长赵兴书表示，在新的一年里，“还是要确保供水安全。”青岛是缺水性城市，缺水是常态，所以围绕供水安全，一方面要将雨水最大限度地集中起来，蓄到水库、塘坝；其次，要加大客水调引力度，“明年我们要搞黄水东调的二期工程，已经协调了要把黄水东调的供水管道接在我们青岛，青岛则要实施下一步配套工程，明年开工，到2020年达到通水条件。”他表示，这将解决青岛市多年来单个渠道供水、引水的现状，保证青岛供水安全，“黄水东调预计能给青岛带来每年1.5亿方左右水。”

赵兴书坦言，还要加大节水力度，挖掘中水利用潜力，“目前青岛的中水利用率在35%左右，还需继续努力，争取利用率能达到50%、60%。”

市林业局局长隋振华

市林业局

推进生态森林经营精准提升

市林业局局长隋振华表示，2019年，他们计划推进国土绿化，守护绿水青山，“落实绿满青岛行动计划，大力推进植树造林，见缝插绿，再就是加强对自然资源的保护，加强对自然保护区、湿地等的保护。”他表示，湿地是我们青岛非常宝贵的生态资源，2019年，他们将按照预定的计划，加快勘界划线，“加强保护，首先要界限清楚。”另外，据他透露，提高森林生态效益也是发挥林业效应的着力点，2019年，“我们将在全市有计划地推进生态森林经营的精准提升工程，提高森林的整体效益。”以同时，降低灾害损失为目标，加大执法力度，加大森林防火和林业有害生物防控力度，守住林业安全生产底线，推进建设全市“生态大花园”行动。

市商务局局长马卫刚

市商务局

建设海陆空铁多式联运国际贸易大通道

市商务局局长马卫刚表示，2019年，他们的工作将突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，以实施新旧动能转换重大工程为重点，发挥消费对经济发展的基础性作用和开放的引领性作用。以建设中国—上合组织地方经贸合作示范区引领创建“一带一路”地方经贸合作示范城市，以建设国际消费城市引领内外贸融合发展提升现代流通体系水平，以建设海陆空铁多式联运国际贸易大通道引领培育外贸发展新动能，以建设国际海洋名城实现“五个国际化”引领打造新时代对外开放新高地，实现高水平开放高质量发展，加快形成全面开放新格局。

他表示，青岛目前在国际化建设方面还有提升，“明年我们重点在打造实实在在的国际化示范点上下功夫，如崂山风景区如何对标瑞士少女峰建设国际一流风景区；西海岸的凤凰岛旅游度假区如何对标新加坡的圣淘沙岛、墨西哥的卡坤国际旅游岛，建设世界一流国际旅游度假岛。”等。

市旅游发展委主任崔德志

市旅游发展委

储备了百余个单体投资超5000万的项目

“旅游是青岛优势和特色。”市旅游发展委主任崔德志表示，过去的一年，预计旅游人数突破1亿人次，旅游总收入突破1900亿元，两者都呈两位数增长之势，在经济下行的形势下，为城市经济做出了积极贡献。下一步的发展，“关键是如何在已有成绩的基础上解放思想、更新观念。”崔德志表示，这主要包括两个关键点，一个是如何推动青岛全域旅游发展的问题，“这个青岛已经有了全域旅游的规划，重点是抓好5个方向，滨海度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游及融合创新旅游、输出服务旅游。”

第二，则是抓好旅游项目的双招双引，“目前我们青岛还没有像环球影城、迪士尼等大项目，争取在这方面要有一些突破。”崔德志表示，2019年，他们储备的项目，单体投资5000万元以上的全市有110个，下一步会抓好推介，另外在谈的项目还有很多，如冰雪类项目、帆船类项目、会展性项目，及结合乡村振兴的一些田园综合体项目等。

市政府国资委主任杨长军

市政府国资委

明年将有两个芯片企业在青投建

回顾一年的工作，市政府国资委主任杨长军坦言还存在一些问题，如名牌企业创建方面，上世纪90年代初形成“五朵金花”后，尚未形成新的具有全球竞争力的大企业和新品牌；如新旧动能转换方面，产业结构不够优，新动能成长不够快，发展活力和经济效益与上海、北京、广州等城市相比，有很大差距；如国有资产监管方面，对于政府投资公司的监管还需要进一步严格和规范。

下一步，他们将深化国资国企改革，加快新旧动能转换，加强国资监管和风险防范，推动市直大企业高质量发展，发挥市直大企业在全市经济社会发展中的主力军和排头兵作用。另外，杨长军还透露，明年将有两个芯片企业在青岛投建，同时，他们将努力在海洋、军工、信息等方面的企业引进上有所突破。

市金融工作办副主任王锋

市金融工作办

助力小微企业等翻越融资难

融资难一直是民营企业、小微企业发展的瓶颈。市金融工作办副主任王锋表示，他们正在研究相关政策措施和办法，“尽快推出来，为民营企业和小微企业翻越融资高山来提供保障。”再就是在双招双引方面，“以财富管理实验区的重大契机，继续坚持工作发展方向，以财务管理专业机构的聚集，来带动整个金融业规模的提升。”同时，深化金融改革和财富管理试验区建设，深化对内对外合作，做好金融业招商引资和招才引智工作，真正使财富管理试验区成为青岛金融业发展的“强力引擎”。另外比较迫切的是，“做好金融风险的防控，打好攻坚战。”

王锋表示，下一步他们还将开展打击非法集资专项行动，在开展互联网整治、交易场所的清理整顿等方面加大监管力度，营造良好的金融安全环境。

市司法局局长曹仁收

市司法局

推广法制教育成校园必修课

青岛的普法工作得到山东省的高度认可，对此，市司法局局长曹仁收表示，普法工作他们现在主要是抓重点，“一个是关键少数，就是领导干部、公务员，主要是领导干部，增加领导干部的法律意识。”第二个则是抓关键群体，关键群体是青少年，“也就是说普法要从娃娃抓起，去年我们在全省率先实现法制教育第一课堂，成了必修课，原来都是第二课堂，今年我们主要是在中小学推广第一课堂这种做法，明年要规范这种做法。再一个我们想明年在两个重点的基础上，把普法工作推到企业，准备加大对企业高管人员的法制宣传和法制培训。”

曹仁收表示，2019年，他们将深化平安青岛建设，在保障狱所安全稳定的基础上，提高服刑人员教育矫治水平，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展；深化和谐青岛建设，推进公共法律服务体系规范运行，扎实做好基层矛盾纠纷化解，努力创造出“矛盾不上交”青岛经验；深化法治青岛建设，认真实施“七五”普法规划，加大法治城市建设力度，优化法律服务质量，提高法律服务水平，推进“放管服”改革，优化营商环境。同时，作为各项工作的保障，切实加大队伍教育培训力度，全方位开展岗位练兵和思想政治教育，打造忠诚、为民、担当、公正、廉洁的司法行政队伍。

市规划局局长姜德志

市规划局

停车场规划注重“居住停车”

“青岛在历史文化名城保护方面总体来说做得非常好，但没有活化利用，这是我们的短项。”市规划局局长姜德志表示，全国各地都在围绕着历史名城的活化利用，焕发新的活力和生机，“青岛也想利用这一块做出老城区的一些贡献，在创造时尚美丽、独具魅力和海岸名城方面，发挥老城区的文化、底蕴丰厚优势，来振兴老城更新，解决好老城的空心化问题。”为此，“我们在全国率先开展历史名城保护、实时评估的体系，我们今年委托了专业机构和我们一起把这项工作开展起来，围绕着保护利用和实施制定了一系列的指标体系和评估体系，在11月底经过了专家的评审，专家认为这项工作在全国是领先的，成为了青岛的模式。”

另外，在交通拥堵，停车难的问题解决上，姜德志表示，今年已经专门开启动编制中心城区停车场规划修编工作，“我们也正在找一个数据的分析，通过空间的判别，来使我们停车场的规划更具有可操作性，更具有实施的可行性，另外我们在停车这一块要注重‘居住停车’，就是在小区建设当中，要按照一户一辆车的标准来进行设置，另外在一些中心城区外围地区结合地铁场站，参照北京、巴黎等一些城市经验，按照P+R这种做法来建设停车场的设施，满足居民的停车需求。”

市交通运输委主任王勇

市交通运输委

发挥陆海空铁大交通综合优势

市交通运输委主任王勇表示，当前看，整个青岛的交通有很多利好的消息，如年内济青高铁、青连铁路都要开通，再就是地铁13号线年内也要开通试运营。不过，从目前整个公共交通出行来看，“我们综合的交通体系，特别一些我们换乘的体系，如何发挥陆海空铁的大交通的综合优势，还有很多上升空间。”另外，针对日益增长的百姓出行的多样化需求，“我们的思想观念，特别是服务的标准化上还要多下功夫，让人民群众真正放心满意。”他表示，陆海空铁需要一个完整的方式来衔接，这个衔接不仅是枢纽场站的衔接，市民出行和物流都要有机地衔接起来，“因为青岛这座城市，从铁路来讲是末端站，现在是真正变成了一个大的枢纽站。”他表示，下一步，他们的工作将按照向市民报告的要求，努力打造出让人满意的交通，也为青岛这座国际化的大都市贡献我们交通的力量。

市审计局局长侯杰

市审计局

创新自然资源资产审计

市审计局局长侯杰表示，2019年，他们要重点关注政策跟踪审计，“因为党和国家在近几年陆续出台了一些重大政策，这些政策都是惠及我们百姓的一些具体措施，这些政策是否能够落实，是否能够得到贯彻，目前来说这是我们工作重点。”第二就是围绕三大攻坚战，“这也是我们工作的着力点和发力点，所以在明年的审计当中，我们将围绕三大攻坚战开展审议。”

另外，在整个审计工作当中，对于明年民生资金和民生项目也列出一些具体的安排，他告诉记者，自然资源资产审计是他们工作一个创新点，也是一个新的任务要求，“前期我们青岛审计机关做了一些探索，目前最主要的就是制度建设以及一些方法体制的规范上。我们现在正在做一些具体工作，市政府常务会已经通过了，关于青岛市的自然资源资产审计的一个规定现在正在提报行改领导小组研究，下一步我们将按照具体的规定要求，履行好我们的审计职责完成这项工作任务。”

市环保局局长杨钊贤

市环保局

各镇街全部建立大气质量监测子站

“明年是打好污染防治攻坚战的关键一年，所以这个月初青岛市刚刚研究通过了大气环境三年规划。”市环保局局长杨钊贤表示，主要目标是深化大气污染攻坚战的一些内容，预计今年有可能PM2.5达到国家二级标准，明年巩固PM2.5的达标、PM10达到国家标准，“明年咱们力争空气质量提前一年达到国家二级标准。”杨钊贤表示，为保证明年的空气环境质量能达标，他们采取多种措施进行保障，如调整产业结构，调整能源结构，调整交通运输能力，调整农业农村的结构等。同时，结合着青岛市的实际，采取一些措施，“明年从一月份开始，在全市的各个乡镇和镇街，全部建立大气质量监测子站，从明年开始每月公布各个镇街的空气环境质量，把压力传到基层，全市上下共同努力，实现明年大气环境改善目标！”同时，严厉打击各类环境违法行为，捍卫蓝天、碧水、净土，让人民群众享受更多的生态红利。

市安全监管局局长张建刚

市安全监管局

三方面抓好安全监察工作

市安全监管局局长张建刚表示，当下抓好安全监察工作难点就是企业主体责任、政府的监管责任，以及职工的法律责任。“第一就是企业主对我们的安全生产，有的时候口头上的，面上很重视，实际上不重视，有的也不懂，这对对我们安全生产管理来说是一个非常大的难点。”政府监管方面也是，“我们那么多企业，如何监？如何看？如何管得最合理？最安全？这是我们要研究的一个课题。”所以，下一步，标准化建设非常重要，“特别是从体制建设、法制建设和机制建设上，来提升我们监管的水平。”另外，职工的违规操作已经成为青岛整个安全生产成因的70%-80%，“所以如何教育职工合法操作也是一个很重要的点。”

另外，兼任市政府应急办主任的张建刚对应急管理工作也有自己的见解，“应急管理最重要的就是风险管理，国际上把应急管理和安全管理成为风险管理。”风险管控、风险管理，他坦言，对风险的认知非常重要，“不知道风险是最大的风险，所以政府要了解城市重大风险，知道要怎么管它、要怎么制定一些方案，这是非常重要的。”相应的，企业也要知道你企业的风险，家庭要知道家庭的风险，“根据风险制定方案，有针对性地准备好我们的处置队伍、设备、物资，要以百分百不出事的目标做好安全生产管理工作，要以百分百出事的假设做好应急准备。”

市食品药品监管局局长孙利国

市食品药品监管局

严抓网络外卖等新兴业态监管

“2019年，我们总的工作思路就是三抓一促。”市食品药品监管局局长孙利国表示，第一是抓创建，“青岛市去年成功创建为国家食品安全示范城市，今年又有六个区市创建为省级食品安全城市，2019年，我们将对标建设国际化大都市的要求，进一步巩固创建成果。同时，市内四个核心区要全面启动创建工作，2019年我们力争做到创建工作全覆盖。”第二抓则是抓整治，孙利国表示，2019年，他们打算围绕群众最关心的、多年来在尽力解决但还没有解决好的一些问题，加大整治力度，如假冒伪劣、非法添加、掺杂使假、无照经营等问题。第三抓是抓规范，一方面继续加大“三小”的规范力度，另一方面，严抓新兴业态的监管。如网络外卖等新兴业态，“规范他们的经营行为，使老百姓在网络上享受更多、更好的食品和药品；再就是抓高风险品种的监管，往往高风险品种对人体的损害几率是最多的，损害的程度也是最大的，我们将重点抓好这方面的监管。”

另外，“一促”就是进一步促进医药产业的发展，“在存量上，我们主要是抓现有企业的提档、升级、动能转换；在总量上，将对接世界和国内五百强，加大对这些企业的招商力度，争取使更多、更优质的医药产业落户我们青岛。”

市工商局局长孙海生

市工商局

推进小微企业服务平台建设

营商环境是今年的一个热词，市工商局局长孙海生表示，2019年，他们将着力优化企业营商环境，以商事制度改革为重点，以南方城市为标杆，进一步提高行政效能，着力“减证照、压许可”，为企业营造更加公开透明便利的准入环境。“重点推进证照分离的改革，进一步提高信息化水平。在企业注销方面，围绕企业的退出，优化一些流程，走简易注销程序，这也是我们的一个工作重点。”

另外一个重点，则是着力支持民营企业发展，“民营经济贡献了全市44.7%的GDP，49%的税收，78%的新增就业，占了市场主体总量的97%，这一组数据，足以说明民营经济在青岛社会经济发展当中发挥的重要作用。”孙海生表示表示，接下来，他们将认真落实大力培育市场主体加快发展民营经济的“20条意见”和实施细则，确保惠企政策落地落实、发挥效应。畅通政企沟通渠道，如开通12345民营企业诉求热线，协调解决民营企业难题，推进小微企业（民营经济）综合服务平台建设，主动为企业排忧解难。另外，支持“中民投”在青岛的发展，助力岛城经济实现转型升级。深入开展民企招商引资工作，争取更多大项目、好项目落地。深入实施商标品牌战略，建成商标品牌云基地，继续推进马德里商标国际注册工作，提高民营企业品牌竞争力。

市质监局局长纪家栋

市质监局

落实118项省标准化试点工作

说起明年的计划，市质监局局长纪家栋坦言，一个比较大的事是第二届国际标准化论坛的举办，“这是ISO在中国唯一落地的城市，且是永久放在青岛的，这将推进青岛在国际上标准化方面的提升。”另一方面，则是结合山东省创新性标准化省份的建设，“我们将落实118项山东省标准化试点工作，同时争创一些国家的标准化。”他表示，结合青岛的各大战略，他们正在进行各方面的标准提升。

2019年，市质监局还将推进军民融合政务服务标准化试点、地铁运营服务标准化试点等项目建设，推进国际标准化培训基地建设。推进“一次办好”工作，不断优化办事流程、简化办事手续、创新服务手段、提升服务质量。同时，加快筹建国家环境监测仪器产业计量测试中心、国家石墨烯产品质检中心等重点项目，助力新旧动能转换等。另外，还将推动企业全面落实主体责任，加大产品质量监督检查力度，构建风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，切实保障民生安全。