半岛观察｜三批209条政策大礼包，崂山强力稳经济促发展

半岛全媒体记者 刘雪莲

近期，崂山区研究出台2023年第三批“稳中向好、进中提质”政策清单，涵盖了加力支持企业创新等4大方面、32项具体举措。

而在今年的3月和5月，崂山区先后出台两批“稳中向好、进中提质”政策清单，三批清单共包含209条举措。这209条举措，体现的是崂山区“深化作风能力，优化营商环境”的决心。

8月30日，崂山区召开新闻发布会，对第二批、第三批政策内容进行联合发布，两批64条举措皆为适合崂山的“黄金政策”。崂山把政策供给作为经济发展的关键打法，为区域经济高质量发展注入了强大动能、强劲支撑。

发布会现场

用政策供给来保稳增长

2022年崂山区在全市率先出台区市层面“稳中求进”高质量发展政策清单，完成留抵退税 17.8 亿元，有效保障了实体经济发展。

2023年3月，崂山区发布今年的第一批政策清单，清单共145项，分别是，2023年新实施政策清单，主要包括降成本促流通、优供给扩需求等5个方面、27项具体政策举措；2023年延续实施政策清单，包括4大领域、118项具体政策举措。

5月份，第二批清单出台，包括加大援企惠企力度、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资等6个方面32项政策措施。

近日出台的第三批清单，包括加力支持企业创新、加大助企解难力度等4个方面32项政策措施。

8月30日，崂山区召开发布会，对第二批和第三批清单共64条政策措施进行联合发布。

发布会上，青岛高科技工业园工委书记、管委主任，区发展改革局党组书记、局长吕良宝表示，今年以来，面对预期减弱、需求收缩等“两难多难”的发展境地，崂山区始终把稳增长作为头等大事，把政策供给作为经济发展的关键打法，上半年出台的两批政策清单，为区域经济高质量发展注入了强大动能、强劲支撑；上半年，崂山区全区生产总值增长7.4%、一般公共预算收入增长23.6%，是唯一一个7项主要指标增速均高于全市平均水平的区市。

近期第三批政策清单出台后，对于区内企业是进一步的利好。

让“黄金政策”发挥“黄金效应”

吕良宝表示，崂山区的政策清单，都是筛选出了能够在崂山落地的上级政策，并进行了细化完善，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”。

比如，在激发消费活力方面，研究出台了崂山区《促消费、稳市场十五条举措》，发放商超、餐饮、家电及汽车消费券2400万元，文旅体消费券180万元，切实激发消费潜力、释放消费活力。

在持续扩大有效投资方面，建立了“1246”项目全流程服务机制，上半年，全区固定资产投资增长12.3%，分别高于全国8.5个百分点、全省6.8个百分点、全市8.1个百分点，增速连续6个季度列全市第1；优化政府专项债券项目工作专班常态化沟通机制，加快专项债券发行使用进度；落实贷款贴息、设备奖补等政策支持，抓好事关重大生产力布局项目（虚拟现实产业园）建设；强化重点外资项目要素保障，上半年，全区实际利用外资5.27亿美元、综合排名全市第1；深化重大基础设施项目用地容缺审查，优化项目环评审批制度，支持能耗、能效达到全国先进水平的项目加快建设，推动重点项目建设跑出“加速度”。

制定了助企惠企政策“大礼包”

为全面提振市场主体活力，减轻企业负担，崂山区着眼于企业关心关注的揪心事、烦心事、操心事，制定了助企惠企政策“大礼包”，切实让企业在崂山安心创业、放心投资、专心经营。

如，助企服务方面，实施稳岗扩岗专项贷款，优化企业用工服务，降低企业办电成本，实施重点扩产企业包靠服务，落实省级加力提速工业经济高质量发展奖励资金等。如，在惠企纾困方面，落实小型微利企业和个体工商户、增值税小规模纳税人税收优惠，阶段性降低失业保险费率，残疾人就业保障金分档减缴，引导银行机构扩大普惠授信额度，开展“政银携手益小微”专项行动等；特别是对全年累计产值和增速达到相应标准的规模以上工业企业，崂山区在落实省市政策的基础上，额外分档给予最高不超过500万元的奖励，真正把“政策红利”转化为企业“发展动力”；上半年，全区规上工业增加值增长14.2%、全市第2。

坚持创新政策的精准性更强

崂山区始终把创新贯穿政策的全过程、各领域，如，开展营商环境集成改革，推动涉企全生命周期事项集成化办理，实施政务服务提升行动，加快推进高频服务事项“免证办”“一码通行”，并明确了2023年完成不少于500个事项“免证办”的工作目标。

如，全力推动科技创新，对基础性研究支出按100%在税前加计扣除；对提供技术转让、技术开发等服务的纳税人，免征增值税；对符合条件的“专精特新”企业申领最高10万元的省级“创新服务券”，切实提升企业基础创新能力。如，加大金融支持创新力度，鼓励金融机构为区内科创企业相关票据办理贴现；同时，推行“政采贷”，高新技术企业可凭政府采购中标通知书及政府采购合同, 直接向合作银行申请贷款。

上半年累计减免税费10亿元

为确保政策落实落细，崂山区在继续保持对每项政策均明确责任单位、联系人及联系电话基础上，又筛选出政策清单中适合发布、企业群众普遍关注的核心高频条款，进行全方位宣传解读，推动政策落地见效；上半年，累计减免税费10亿元；争取专项债50亿元，创历年新高，5月底前已发行并使用完毕24亿元，预计下半年发债26亿元，发债额度约为历年之和的3倍；累计兑现老旧小区改造、乡村旅游、农业、会展等领域奖补资金4000余万元。

第二批政策清单

第三批政策清单