重磅！山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023-2030年）发布

近日，山东省政府印发《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），到2025年，山东集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业多功能于一体的复合型沿黄生态廊道将初步形成。

规划范围为黄河干支流流经的县级行政区

黄河山东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、淄博、滨州、东营9市，在垦利区注入渤海。有金堤河、大汶河、浪溪河、龙柳河、玉带河、锦水河、安栾河、幸福河、清水沟、南大沙河、北大沙河、玉符河12条一级支流。规划范围为黄河干支流流经的县级行政区。核心区为黄河干流河道管理范围及向外延伸1000米覆盖的区域，12条一级支流河道管理范围，以及周边重要生态节点，面积约9825平方公里。联动区为沿黄9市其他县级行政区。规划期至2030年，分两个阶段推进实施，第一阶段为2023年至2025年，第二阶段为2026年至2030年。

《规划》坚持保护优先、综合治理，因地制宜、分类施策，源头管控、防范风险，休养生息、还水于河4项基本原则，旨在建设大江大河生态廊道保护建设新标杆。严格落实防洪安全、环境安全、生态保护等各类保护管控要求，优化国土空间开发保护格局，创新生态环境保护模式，系统推进绿点、绿带、绿网建设，构筑以黄河口国家公园为主体的自然保护地体系，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

打造全国流域生态保护治理新样板。把解决生态环境和自然资源领域突出问题作为主基调，把水资源集约节约利用放在更加突出的位置，把生态保护放在压倒性位置，适度增加主要支流生态补水量，加速补齐沿黄空白段防护林带，全面统筹黄河滩区、南展堤、北展堤综合整治工程，坚决打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的强大合力。

树立黄河流域城河互促共融新典范。发挥济南黄河流域中心城市带动作用，创新沿黄城市空间利用模式，把全生命周期管理、韧性城市理念贯穿沿黄城市规划建设管理全过程，系统化推进海绵城市建设，分区分类分段推进河道整治、滩区治理、生态修复、污染防治等重大工程，推进森林城市、森林村居品质提升，从城河为邻走向城河相融，实现拥河而兴、水城共融，打造人城河和谐共生、相依共荣的活力廊道。

打造山东省生态文化旅游发展新高地。统筹推进黄河文化活态化传承、现代化发展、国际化交流，加快黄河国家文化公园（山东段）建设，推出沿黄特色精品文化旅游线路，提升沿黄廊道生态效益、经济效益、社会效益和休闲服务功能，打造沿黄河文化体验廊道，建设成为全国知名的文化旅游目的地。

在黄河滩区内，不得设立新的村镇

山东将以沿黄生态主廊道为重点，推进河滩生态涵养带、河堤生态景观带、堤外生态防护带一体保护，填补绿化空白，提高绿化质量，打造临河防浪林无断带、堤顶行道林连续无缺、淤背区适生林整体覆盖、护堤林齐全完整、护坡草皮美观平整的沿黄近岸生态安全屏障。分别对河滩生态涵养带、河堤生态景观带、堤外生态防护带进行了规定。

其中提到，强化水土分区治理，优先保护现有湿地自然保护区，开展滨水缓冲带保护与湿地修复，修复提升嫩滩生态系统功能；加强湿地生态修复，严格控制以人工湖、人工湿地等形式新建人造水景观。综合整治滩区土地，在黄河滩区内，不得新规划城镇建设用地、设立新的村镇，已经规划和设立的，不得扩大范围；填补东明、梁山、历城、章丘、高青、垦利等防浪林断带空白。

扮靓沿线绿点方面，山东将高标准建设黄河口国家公园，加强湿地生态系统保护修复，加强群落恢复与生物资源保育。高水平提升东平湖生态功能，提升东平湖水环境质量，提升环湖生态廊道品质，提升环湖生态环境治理能力，修复提升东平湖、稻屯洼湿地的生态服务功能。高质量建设自然保护区，加强规范化建设，搭建智慧云平台，打造智慧保护区；加强自然保护区保护，建立集地质遗迹保护、科普教育于一体的地质遗迹类自然保护区。高品质建设自然公园，实施大汶河、康王河、秦皇河、小开河等河流综合治理；推进森林公园生态保护修复，加强山东棋山幽峡、牛山、蟠龙山、莲花山、鹤伴山、药乡、莱芜华山等山岳型国家级森林公园保护修复。

加大济南南部山区生态保护修复力度

根据《规划》山东将优化全域绿网，具体包含水系绿网、交通绿网、城乡绿网三大方面。

其中，水系绿网方面，山东将推进黄河一级支流生态保护修复，强化12条支流河道两岸生态防护林建设；加大济南南部山区生态保护修复力度，修复流域周边山体，实施造林绿化工程，涵养水源；开展小清河、徒骇河等河流综合治理。交通绿网方面，提升公路沿线隔离带绿化水平，构建道路交通绿网，推进濮新高速、济南绕城高速、高商高速等在建公路绿化建设；加强铁路道口、大桥两侧、隧道进出口、互通立交景观设计，在不影响行车通视条件的前提下，采用立体复层绿化模式，推动交通设施与近岸绿带有机衔接。城乡绿网方面，提升城镇绿化水平，实施拆违还绿，加大对城乡违法建设、乱堆乱放整治力度，拆违腾退土地，及时跟进绿化硬化，建设花园游园，优化城镇人居环境；结合生态保护修复、土地综合整治、高标准农田建设等，统筹开展农田林网建设；适度有序开展城镇周边节水绿化，合理确定造林规模和密度。

《规划》对深化污染治理提出了具体要求，山东将坚持山水林田湖草沙系统治理、水资源水生态水环境统筹治理，深入推进黄河流域生态保护治理攻坚战，综合整治流域污染，全面管控环境风险，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善流域生态环境质量，筑牢流域生态安全屏障。

实施化肥农药减量增效行动，在东营、菏泽等市滩区农田推广绿色种植技术，压减东平湖周边农药化肥使用量，修复水域生态环境。治理养殖业污染。到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。治理农用地污染，到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%以上。

加大工业污染协同治理力度，《规划》要求，黄河干流及主要支流国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例不低于76.5%，地表水劣Ⅴ类水体全面消除，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施；到2025年，PM2.5浓度控制在40.8微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到66.5%，重度及以上污染天数比率控制在1.2%以内；持续开展黄河流域“清废行动”，排查固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋问题，严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法行为。

此外，《规划》围绕建设城河互融中心城市、建设城河相嵌滨河城镇等方面对打造美丽城乡作出了具体部署，其中提到，要建设国家文化公园数字化平台（一期），建立黄河文化数据库，完善“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台，推动沿黄涉旅数据应接尽接。