半岛观察丨代表建议提出一周就办结！从代表建议办理工作看“民有所呼政有所应”

半岛全媒体首席记者 李晓哲

12月8日，市人大常委会在八大关小礼堂多功能厅举行代表建议办理情况新闻发布会，这是市人大常委会加强代表建议办理工作宣传的具体举措。

市人大常委会党组副书记、副主任李红兵和市政府副秘书长、市政府办公厅主任王清春分别通报了市人大常委会督办市人大代表建议情况和政府系统办理市人大代表建议情况。市人大常委会副秘书长俞旭宗主持会议。

今年以来，代表建议落实率显著提升，市十七届人大二次会议上市人大代表共提出代表建议568件，会后又提出代表建议88件，其中，政府系统承办会时人大代表建议508件，平时代表建议79件。各承办部门全部按时办理完毕并依法答复代表,做到件件有着落，事事有回音。期间，市人大各专门委员会和人事代表工作部门采取多种方式进行督办，推动落实。经代表测评，代表建议办理落实率为91.62%，其中，市政府系统落实率为91.60%，市中级法院落实率为90.83%，市检察院落实率为92.42%。

代表建议传递着人民呼声，凝聚着人民期盼。人大代表为人民发声，通过一件件代表建议的办理，让百姓呼声得到回应，让民生需求照进现实。

速度太快了！有代表建议提出一周就解决

“我提了一个关于交通信号灯设置的建议，一个星期之内就解决了，速度非常快。”市人大代表、八大湖街道高邮湖社区党委副书记、居委会主任叶银霞说，在今年的“两会”上，她向大会提交的建议中有一条，是关于江西路上一处信号灯取消的问题。随着位于这里的青岛远洋船员职业学院的搬迁，原先在校门口保障学校师生安全通行的信号灯已经失去了作用，并且还在高峰时间成为阻碍，建议取消。虽然反映的是小事，但她的这一建议得到了有关部门的积极回应，并在一周的时间内取消了该处信号灯。

叶银霞说，在办理过程中，相关责任部门对代表意见建议的重视让人深受鼓舞，他们走到基层破解难题，并且敢于直面问题迎难而上，增强了自己作为一名人大代表的履职信心和获得感。

一直以来，市人大常委会高度重视代表建议工作，努力提高代表建议工作质量，将代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，在回应社会关切中践行人民至上。

今年以来市人大常委会主任会议先后3次研究代表建议办理工作，第三季度召开的各区市人大常委会主任座谈会把代表建议办理落实作为重要内容集中交流研讨，持续推动代表建议的落实。按照主任会议要求，市人大常委会有关专委会和工作机构强化措施、严格督办、狠抓落实。

注重平时建议！形成88件超去年全年4倍多

高质量的代表建议是百姓心声的最真实反映。

市人大常委会狠抓代表建议提出的质量，按照“内容高质量”的要求，密切代表与群众的联系，给代表提出高质量建议注入“源头活水”。

加强与代表的沟通，依法依规对代表提出的建议进行审查把关。市人大常委会将会时提交的591件全部与代表进行了沟通对接，建议代表修改和撤回建议118件，最终形成代表建议568件。今年注重平字建议提出和“内容高质量”上下功夫，建立了闭会期间代表建议提出常态化工作机制，建立代表建议导师制，加强了平时建议的审查把关，今年共审查平字建议91件，最终形成平时建议88件，超出去年全年总数的4倍多。

而为狠抓代表建议的督办落实，市人大常委会更是坚持重点督办、领导牵头办、归口督办、联合督办等举措，让代表建议真正落地成为解开问题的“钥匙”。

经各专委会梳理分析，今年最终确定33件常委会重点督办建议，市人大常委会指导督促各承办单位扎实推进重点督办建议的办理落实。

11月份，市人大常委会主任会议专门听取了市政府、市法院和市检察院关于常委会重点督办建议落实情况的汇报。

常委会人事代表工作室还会同市政府办公厅，先后到市发改委、市科技局、市交通运输局、市公安局和市城管局等单位对建议办理质效进行联合审查监督，在市北区、即墨区、莱西市召开代表建议办理工作座谈会面对面听取代表对建议办理工作的意见建议。

二次办理同样重要！市人大常委会开展了满意度落实率双测评和量化测评，组织第三方专家对25件建议办理工作进行了评估，对13件建议进行了“二次办理”和挂牌督办。

市人大常委会还狠抓代表建议典型宣传，总结承办单位办理代表建议的好经验好做法，运用多种形式进行宣传。先后总结了市园林和林业局、市发展改革委、市生态环境局，“一把手”亲自带队面复或组织领导班子成员集体与市人大代表面对面进行沟通面复情况；市农业农村局、市交通运输局将代表建议办理纳入内部考核，与争先创优挂钩，定期比拼亮晒工作成效；市中级人民法院、市检察院、市城市管理局、市市场监管局坚持把办理代表建议与本部门工作有机结合，举一反三，以代表建议办理推动面上工作的开展等经验做法，通过电视、报纸、网络媒体和建议办理专报进行宣传推广，供各承办单位学习借鉴，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造比学赶超的办理工作氛围。

落实率再创新高！政府系统承办建议全部办复

代表提出好的意见建议，办理质量则是百姓关切是否能变成现实的关键。

今年，全市政府系统共承办代表建议587件（其中，会时建议508件，平时建议79件），已全部按期办复，落实率达到91.60%，再创新高。市政府高度重视代表建议、批评、意见办理工作。

市“两会”闭幕后，市政府立即召开市十七届人民政府第19次常务会议，对办理工作进行部署，要求各级各部门坚持问题导向、目标导向、结果导向，把办理工作的着眼点放在解决问题抓落实上，力争做到建议落实率和代表满意率双提升。

7月21日，市政府召开第31次常务会议，又专题听取上半年全市政府系统代表建议办理情况汇报，强调要切实加大工作力度，协调解决存在的困难问题，确保高质高效完成办理工作。市政府领导坚持顶格倾听、顶格协调、顶格督办，每人包案1件人大代表集中关注、人民群众热切期盼、对推动政府工作有重要作用的代表建议，有力推动了分管领域代表建议全面落实。

市政府办公厅充分发挥统筹协调职能，精心组织办理工作，编发《政府系统建议提案办理工作手册》，规范办理标准、程序和要求,为全市政府系统办理工作提供业务指导蓝本。还实时调度办理进展，压实主会办单位责任，实行动态销号，定期跟踪问效。科学开展“第三方评估”，抓实“二次办理”，推动办理工作落地见效。

市政府各承办部门也将代表建议办理工作作为自觉接受人大及其常委会依法监督的重要途径，把建议办理和履行部门职责、完善相关政策措施结合起来，主动加强与代表沟通，层层抓好落实。

回应百姓关切！代表建议真正解难题

全市政府系统今年承办的代表建议涉及城市管理、交通、教育、养老、司法、高端制造业、科技成果转化等诸多领域，各承办部门通力协作、共同推进，办理工作取得明显成效。

在十七届人大二次会议上推动绿色低碳高质量发展成为代表们讨论的一个热点话题。

推动绿色低碳高质量发展方又何尝不是百姓关心的议题之一。

实现“双碳”目标是一项系统工程，涉及经济社会发展全过程和各领域。青岛也做了大量工作，努力推动经济社会在绿色转型中实现更高质量发展。

出台青岛市未来产业发展实施方案，抢占未来产业新赛道；轨道交通装备产业集群、节能环保产业集群在国家战略性新兴产业集群评价中获“优秀”等级；全市新能源发电总装机达到449万千瓦，占比首次近半，年可发绿电60亿度；启动中国电建近海光伏项目前期工作；建设黄岛、胶州、莱西国家整县屋顶分布式光伏开发试点；全省首个重型燃机示范项目华电青岛燃机首台机组调试点火成功，全市首个独立储能项目大唐黄岛储能电站投产运行……

星星之火早已燎原。

近日，国家发展改革委印发全国首批碳达峰试点名单，青岛成功入选首批碳达峰试点城市。这必将成为青岛市在绿色低碳发展上的一个重要抓手，绿色低碳转型先行先试，统筹谋划重点任务，推进重大项目建设，集聚资源优势、提升发展能级，努力实现在发展中降碳、在降碳中推动更高质量发展，为全省绿色低碳高质量发展贡献“青岛经验”。

将代表建议一一阅读不难发现，他们凝结着是对城市未来的更好期待。在这其中，人大代表的履职跟百姓所需共振，跟城市发展同频。

万力代表提出的“进一步提升本市停车场建设管理工作的建议”，市住房城乡建设局今年启动公共停车场建设项目121个，新增泊位2万个，在老城区及学校、医院、景区、商圈等重点区域建成停车场项目21个，新增泊位4533个。

宋文京代表提出的“在太平山和浮山建设中增加中华民族人文艺术氛围的建议”，市园林和林业局制定“公园+”实施方案，结合首届城市公园节，累计举办公园+文化艺术+运动健康+科普教育+公益惠民等活动100余场次，参与人数超过30万人。

孙宏放代表提出的“关于加快本市科技成果转化的对策建议”，市科技局落实“硕果计划”，加快“硕果金”兑现，投资决策已投金额2800万元。开展15场技术经纪人培训，全市技术经纪人累计达1741人，为科技成果转化提供专业人才支撑。

无论是太平山、浮山步道这些以整个城市为画布描绘的民生蓝图从理论变成现实，还是停车难、亦或是绿色低碳发展等牵涉千秋万代的发展大计，都通过代表的意见建议变成民生工作的桩桩现实，也让百姓对这座城市有了更多的期待。