两会面对面 | 提振发展信心，迈出坚实步伐！履职尽责，省人大代表省政协委员有了更多新期待

半岛全媒体记者 李晓哲 王丽平

随着省两会的大幕徐徐拉开，山东2024新一年的发展蓝图也铺展开来。“走在前，开新局”，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，推进中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。无论是经济社会发展，还是民生保障，都牵动着省人大代表、省政协委员们的心，也让大家有了更多新的期待。

刘延会代表

让汽车产业健康发展，汽车上路更加安全

“汽车产业是山东的重要产业之一。作为来自汽车行业的一名基层省人大代表，我也更期待汽车行业能有新的发展、新的突破，为现代化强省建设贡献汽车产业的力量。”一汽解放青岛汽车有限公司高级工程师、高级技能师刘延会代表这次带上会的建议，是针对交通运输行业安全生产中一个容易被忽略的环节提出的。

为了更好地履行一名代表的职责，经过认真调研，刘延会代表向大会提交了关于全面推动山东省工程车后下部防护装置符合国标法规要求的建议。“在调研中我们发现，有大货司机为了减轻重量等将车辆后下部防护装置拆除了，存在很大的隐患。”他说，这种情况在调研中不在少数。

车辆后下部防护装置，其中最重要的两项就是车辆的后挡板和后护杠，在车辆一旦发生追尾时是生命财产安全的重要保障。后挡板是位于车辆后部底部的金属板，它的作用是在发生后部碰撞事故时，防止其他车辆碰撞到车辆的底部部件，减少事故的危害。后挡板应具有一定的承载能力，能够承受一定的碰撞力。后护杠则是位于车辆后部上方的金属杠，它的作用是在发生后部碰撞事故时，吸收部分碰撞力，起到缓冲碰撞力的作用，保护车辆的后部底部不受到严重破坏，保护乘客不受到严重伤害。

在追尾事故中，中小轿车追尾大货车的危险系数更高，更容易导致小轿车驾乘人员伤亡。对此，国家也出台相应的标准，对重吨位货车、挂车安全防护装置的形状、尺寸、安装位置、固定方式等作出了明确要求。依法规范安装后下部安全防护装置，对减轻后方追尾小轿车和驾乘人员的危害具有重要作用。

刘延会代表通过对路面行驶的工程车进行调查发现，不按规定安装后下部防护装置的主要有几种形态：包括货车后下部未安装安全防护装置，或者是防护装置构件形状、尺寸等不符合标准要求，安装位置不符合要求，明显破损不全等。这些问题都具有相当的隐蔽性，但其背后也存在车辆检验机构把关不严格、处罚力度不够等针对路面行驶工程车的监管问题。

对此，刘延会代表建议，进一步严把工程车辆注册登记和检测审验关。对未按规定安装后下部防护装置，或者安装质量不符合要求，高度、强度明显不足、破损不全的车辆，一律不予办理注册登记和核发检验合格标志，并要求车主限期改正。对不按照国家标准进行检验或违规出具检验报告的机动车安全技术检验机构，要会同质检部门予以严肃查处。

同时建议加强对工程车未安装后下部防护装置和安装不符合法规的查处力度。组织交警有针对性地开展整治行动，发现问题，严格按照《道路交通安全法》相关规定，对机动车所有人及驾驶人予以处罚，督促机动车所有人和驾驶人按规定安装和更换，对逾期不改的，禁止其上路行驶。

逄润瑶代表

规范家政行业，建议启动家政培训计划

这次上会，青岛黄海制药有限责任公司原压片班长逄润瑶代表的关注点放到了民生领域当中。她还亲身投身家政行业调研体验，从行业存在的问题出发，提出关于规范家政服务培训优化家政行业环境的建议，以期通过更加完善的培训和监管体系来规范这一需求量巨大的服务行业。

去年逄润瑶代表从原工作岗位上退休。退休后，她有了更多时间可以开展人大代表履职调研，为此拿出很长一段时间，真正干起了家政行业，希望用自己的亲身经历更真实地了解这个行业，并提出针对性的代表建议。

而从亲身经验来看，这个行业的问题还真不少。“其中很多从业人员简单培训甚至不培训就上岗了，服务水平参差不齐。像这样的问题还有很多。”逄润瑶发现问题后，又进一步展开行业调研。

近年来随着我国社会经济的快速发展，尤其是三孩政策全面实施，城市家庭对家政服务需求越来越旺盛。相关数据显示，我国家政服务市场涉及200多种服务，缺口超3000万人，市场规模可达万亿。人们对家政服务的需求与日俱增，春节等节假日期间更是“一人难求”。

为适应我国居家养老育幼服务的旺盛需求，促进家政服务业队伍提质扩容，近年来，政府推出了一系列政策，鼓励、支持、引导家政服务业的发展。但逄润瑶代表在实际调研中发现，家政培训仍存在组织管理协同不足、培训质量难以保障、培训证书来源复杂、鉴定权威性不够等问题，有的持证上岗人员技能素质低，虐待老幼事件时有发生，严重影响了家政服务业高质量发展。家政服务行业规范化培训并持证上岗显得更为重要。

为此，逄润瑶建议，要明确家政培训证书信息，提高社会知晓率。政府相关部门要清理整顿家政服务证书市场，对于没有办学资质的家政培训机构乱发“山寨”证书的要及时向行业发布预警，并通过新闻媒体发布山寨证书查处情况以及规范培训证书名称、样本等信息，防止业务能力不达标的家政服务人员流入市场；要打通教育体系的职业技能等级证书和人社体系的职业鉴定证书，落实国家相关要求，规范技能等级标准，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。

她还建议，要落实家政培训标准，规范培训内容。建议推动形成以政府培训为基础、企业培训和实训基地培训为主体、院校培训为支撑的家政人才培训体系。制定并落实家政培训标准，启动家政培训基地认定工作，明确承接家政培训任务的机构准入机制（特别是师资、教学场地、设备条件等）。联合职业院校、技师学院共同开展家政培训课程体系建设，明确培训内容，配套开发教材、视频资源及相关试题库。

同时还要发挥政府部门作用，加大监管力度。通过地方立法、制定政策，将培训上岗作为行业监管的重要内容，将培训情况和家政服务上门服务证、信用体系建设等工作挂钩，建立持证上岗和持证补贴制度，对于“未训而用”的家政服务企业要有相应的处理措施。

李冰委员

建议将更多心脏康复项目纳入医保支付范围

“2023年山东省在医疗卫生、教育等方面取得了一系列成绩，让我深受鼓舞。”青岛大学医学部副部长李冰委员说，她对此次两会在提升民生福祉等方面充满了期待。

此次上会，李冰委员带来了一份民生方面的提案，建议将更多心脏康复项目纳入医保支付范围。

李冰委员介绍，心血管疾病已经成为目前威胁人类生命安全的“头号杀手”，根据《中国心血管健康与疾病报告 2022》，每5例死亡病例中就有2例死于心血管疾病。

“心脏康复是治疗稳定期心血管疾病、预防再发心血管事件的重要手段，研究表明心脏康复能使总死亡率下降20%，心血管疾病死亡率下降30%，医疗费用大幅下降。”李冰委员介绍。

我国自2012年《中国冠心病康复与二级预防专家共识》发表以来，心脏康复治疗得到迅猛发展。2018年12月我国正式启动心脏康复中心建设，现在已经实现了心血管疾病的闭环管理。

国内及省内部分地区已逐渐将心脏康复项目纳入医保支付范围内，大大促进了心血管疾病的整体管理。“但我省在医保支付层面仍然存在瓶颈，目前仅心肺运动测试的部分项目纳入医保支付范围，离心脏康复整体项目数量相去甚远。”李冰委员说，目前心脏康复治疗发展存在的问题主要体现在心脏康复项目名称、收费未统一；部分康复项目仅限于医保康复定点医疗机构报销；部分心脏康复项目无收费编码；运动训练未纳入大病报销范围等。

“所以，我建议通过政府部门或学术委员会制定统一的收费项目、明细。同时，将开展心脏康复工作的医院纳入医保康复定点医疗机构，完善心脏康复的收费项目；将心肺运动试验检查中的肺功能评估项目纳入无基础肺疾病患者的门诊大病报销范围；运动训练（康复患者）纳入门诊报销项目，且不占用大病份额。”李冰委员说，希望能将更多心脏康复项目纳入医保支付范围，解决老百姓的急难愁盼，从而进一步提升百姓幸福感，更好助力山东省医疗卫生事业发展。

高明作委员

推进智能制造创新联合体建设

“近年来，山东人工智能高端装备制造业发展迅猛，取得了一系列成绩，让我们感到非常振奋。”青岛宝佳智能装备股份有限公司董事长高明作委员说。

为制造业的智能转型升级服务，提供工业机器人的智能生产线等智能制造系统解决方案，高明作委员介绍，他们将进一步梳理工业机器人等相关领域的成果，强化与中国海洋大学、中国石油大学等高校合作，对人形机器人的大脑、肢体等研究进行科研布局，推动产、学、研深度融合，助推产业发展。

高明作委员介绍，现在从事高端装备制造业的技术人才不足，难以支撑不同领域的制造业企业自动化智能化技术革新及转型升级，现有存量人才队伍质量难以满足相关企业转型升级的需求，研发型技术人才和工程类的技术人才都比较紧缺。

“所以，建议政府持续推动政、产、学、研、用深度融合的智能制造技术、智能机器人产业等‘创新联合体’建设，撬动企业与企业、企业与高校、研究院所等协同创新，共同开展科学研究。”高明作委员说，持续推进产学研实质性合作，探索建立“基础研究+应用研究+成果转移转化+产业化发展”的全链条创新机制，助推我省智能制造、智能机器人产业信息化、集成化、品牌化转型升级。

此外，高明作委员还建议，鼓励行业龙头企业参与高校与职业教育办学，不断完善智能制造、智能机器人等方面的人才培养体系建设，推行定向培养机制，实现校企人才互通。