对话县委书记｜龙口：“龙头”成色足，发展有后劲

在《2023中国县域经济百强研究》发布的榜单中，龙口市位次再进一位，跻身全国百强县第八位，这是自2019年以来，龙口市连续五年进入中国百强县前十，也是山东省唯一进入百强县前十的城市。作为县域经济的排头兵，龙口发展成色几何，在推进传统产业改造提升、发展新质生产力、加快构建现代化产业体系方面做了哪些努力，对山东县域经济发展有哪些借鉴意义？

5月23日，“县域经济高质量发展调研行·对话县委书记”融媒访谈，大众报业集团（大众日报社）党委常委、副总编辑刘洪昌对话龙口市委书记李万平、山东大学县域发展研究院副院长段昊，围绕壮大实体经济、培育新质生产力、绿色转型、资本赋能、城市精神等话题，共同破解山东县域经济“龙头”的发展密码。

刘洪昌：在我们眼里认为龙口即“龙头”。请问李书记，在您眼里，龙口是一座怎样的城市？作为全国百强县山东第一名，龙口市具备哪些发展优势？

李万平：龙口市是一座美丽的港口城市，区位优越，工业基础雄厚，产业特色突出，地区生产总值突破1500亿元，一般公共预算收入达到118亿元，是一座兴旺发达的繁荣之城。作为全国百强县山东第一名，工业体系涵盖30个大类，齐聚高端化工新材料、高端铝材料、汽车及零部件等产业集群，百亿级以上产业链达到4个，高端铝材料产业达到千亿级。项目建设强劲，布局建设裕龙岛炼化一体化、国家管网LNG、中石化LNG等一批千亿级、百亿级战略性项目，重点项目建设规模连年刷新历史纪录，近三年分别达到3100亿元、4368亿元、4460亿元。市场主体繁荣。总量超过12万户，企业数量达到2万多家，规上工业企业数量超过370家。其中，境内上市企业总数达到11家，上市企业数量位居山东省县域第一。发展活力充沛。省级以上科技创新平台52处，国家高新技术企业和科技型中小企业分别达到192家和205家。百户重点纳税企业、中小企业、小微企业3类服务专员，服务全域企业发展。城市信用监测平均指数在全国383个县级市中排名第一。

刘洪昌：请问段院长，您如何看待龙口经济发展的成色？龙口经济发展呈现出哪些特点？

段昊：龙口自晚清以来就是山东重要的港口，也是山东人闯关东重要的出海港。龙口的煤炭资源丰富，在改革开放之前就有龙矿集团。它本身是一座资源型城市，但是我们今天看到的龙口是非常美丽的，环境是非常好的。龙口从一个资源型城市转型为一个工业强市和一个宜居型城市，不仅仅是山东县域高质量发展的代表，也是中国资源型城市转型的代表。

刘洪昌：龙口境内上市公司总数达到11家，上市公司数量位列山东省县域首位，被誉为长江以北“A股第一县”。为什么龙口这个县级市能够孕育出这么多家上市公司？

李万平：资本赋能一直是龙口县域经济强劲发展的重要动力之一。1999年，南山铝业率先开启龙口企业上市之路，到如今，龙口的上市企业数量和体量持续扩张，总市值最高时超过2000亿元，从资本市场募资520多亿元，领跑山东省乃至北方县域。

外因方面。我们与山东证监局签订利用资本市场转型升级合作备忘录，成为其首个也是唯一一个县域工作联系点。同时，积极争取全省上市公司孵化聚集区试点落户龙口，为企业上市争取更多支持。试点以来，已经有2家企业成功上市，3-5家企业进入上市程序。

内因方面。企业有需求，政府就有政策。我们出台了包括上市规范补助、上市后政策再扶持、再融资支持等一系列扶持企业上市政策，鼓励企业通过多种渠道上市。目前，已累计兑现奖励资金约4亿元。同时，政府层面牵头编制了企业上市规划，建立上市企业后备资源库，进行动态更新，保持50家企业在库，成熟一个、上市一个，形成梯次培育的良性发展格局。

刘洪昌：请问段院长，身为山东县域经济的“龙头”，龙口可以为其他县域提供哪些值得借鉴的“龙口经验”？

段昊：龙口为什么能发展这么好，我认为它就是做到了有效市场、有为政府、有信社会的三者相结合。

有效市场，龙口是一个鲁商比较聚集的区域，是山东鲁商精神的一个体现。龙口有很多像南山、道恩这样的企业都是白手起家，这是非常难得的，也证明了龙口良好的市场环境，能够支持这些企业的成长。龙口的城市信用监测排名持续位居全国县级城市第一，这也说明只有诚信社会才能发挥有效市场的这种活力。刚才书记介绍的政府牵头编制企业上市规划，争取上市公司孵化聚集区试点落地，建立梯次培育机制等一系列做法，都是有为政府的真实写照。

刘洪昌：工业立市、实体经济，是龙口高质量发展最重要的砝码。在做优做强实体经济方面，尤其是在绿色转型和提升质量上，龙口都做了哪些努力？

李万平：近年来，我们深入实施“规模扩张”“内涵提升”“环境友好”等系列战略，推进产业基础高级化、产业链现代化。

推进新旧动能转换。我们举全市之力抓好全省1号工程、新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目，确保项目按期建成、投产达效。同时，坚决落实“上新压旧、上大压小、上整压散、上高压低”要求，淘汰落后产能，取缔落后工艺，提标改造污染治理设施，为新上项目腾出总量指标，切实解决新旧动能转换实施中的环境要素瓶颈问题。推进清洁能源替代。规划投资1000多亿元，实施“风光储”一体化、热电联产、LNG综合利用三大板块清洁能源项目10余个，打造南部山区至北部沿海一带绿色能谷。发展现代医药产业。目前正在建设3.1平方公里的东海生命科学产业园，填补了龙口现代医药产业空白，已引进5家行业头部企业。3-4年时间，产值将突破300亿元。发展数字及信息技术产业。联手华为打造华为大数据产业园，发展大数据、人工智能、物联网等新兴业态。目前，已入驻企业100余家，两年内园区产值将突破百亿。

刘洪昌：新质生产力的“新”，主要体现科技创新，这不仅是众多传统企业制胜的法宝，也是发展新质生产力的核心要素。对龙口来说，该如何因地制宜发展新质生产力？

段昊：发展新质生产力，并不能因为某一些产业是传统产业，我们就说它是落后生产力，但是这些传统产业需要不断地去创新。在龙口看到的这些企业，不管是南山集团、道恩集团的新材料，还是一些新的石油炼化产品，实际上都是在原有产业基础上不断升级。铝加工、纺织似乎是传统产业，可是龙口这些产业都是走在全球前列，都是不断满足像航空航天这种非常高端需求的方向发展的。龙口在发展新质生产力中，走了绝大多数县域可以走的道路，就是在原有的基础上去探索怎么创新，去探索怎么适应市场。

刘洪昌：请问李书记，龙口未来的经济增长点来自哪里？重要发力点将会放在哪些领域？

李万平：未来的经济增长点和发力点主要有三个方面：

向优势产业要活力。实行“链长制”，明确牵头市级领导和牵头部门，统筹规划、招引、服务各项工作，通过建链、补链、延链、强链，推动现有优势产业做优做强，加快构建现代产业体系。下步将继续向高技术、高附加值方向发展，形成在国内乃至国际拥有核心竞争力的产业集群。

向新兴产业要动力。紧跟新质生产力发展方向，推动数字及信息技术、现代医药、清洁能源等新布局产业聚链成势，丰富龙口的产业结构。

向内育外引要潜力。依托总投资15亿元的龙口市科技创新中心，重点提升企业孵化、设计研发生产等方面的能力，加快培育新质生产力。还要发挥“岛、园、气、港”优势载体作用紧盯主导产业、上下游企业开展精准招引，储备一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的高端优质项目，蓄足持续发展后劲。

刘洪昌：请问段院长，对标江苏与浙江，作为县域经济发展的排头兵、全国百强县，龙口在接下来的发展中应如何发挥龙头带动作用？

段昊：作为产业发达的经济强县，支柱产业又是像铝加工这样的产业，实际上环保压力还是非常大的，但是龙口这些年在环境领域投入非常大，治理效果非常好。在全省县域人口普遍下降的情况下，龙口却是在持续上升的，这就展示了龙口在产业、环境等方面的吸引力。我们强调经济发展，同时也要关注绿色发展和社会民生，龙口这种协调发展的模式是值得全国全省特别是一些经济强县学习借鉴。

刘洪昌：我们在采访中切实感受到，龙口的发展离不开龙口精神。最后，我想请李书记给我们阐释一下“龙口精神”的内涵。

李万平：城市精神是一座城市的灵魂。正是一代代龙口人始终践行“诚信、崇商、友善、进取”的龙口精神，才发展了龙口、成就了龙口。其中，诚信是“龙口精神”的根本，彰显了龙口人诚信无欺、恪守诺言的道德追求和价值取向。今天，诚信已成为龙口人的立身之本、交友之基、经商之魂。崇商是“龙口精神”的特性，是龙口人善于闯市场、懂经营、会管理的文化传承，体现了龙口人尊重创业、善于经营的创业精神，以及亲商重企的创业环境。友善是“龙口精神”的品质，反映了龙口这座城市善待他人、善待自然、善待社会的优良品格。进取是“龙口精神”的精髓，展示了龙口人奋发向上、勇创一流的精神状态，是推动龙口率先领先发展的内在动力。

刘洪昌：结合山东发展实际，在做大做强县域经济方面，您有哪些切实有效的对策和措施？

段昊：县域经济发展不能单纯从县域这一单元来看，而应该放在都市圈的层次来看。山东要实现县域经济的高质量发展，一是要发挥出中心城市的带动作用。二是要发挥省属企业、市属企业的作用。三是可以探索市县之间的结对帮扶。广东省已有所实践，广州、深圳等发达地区对粤北、粤西、粤东等地区的结对帮扶。通过共建园区模式，一方面缓解发达地区用地指标紧张的问题，另一方面为欠发达地区带来项目和产业。总之，县域的发展需要多管齐下，要省市县三级政府共同努力，需要政府社会企业的共同努力，才能实现良性的发展。

刘洪昌：今年是龙年，我们祝愿龙口龙年龙腾盛世，再创辉煌，也希望大家多到龙口来。龙年游龙口，更上一层楼。县域经济调研行龙口圆桌对话到此结束，谢谢大家！