促进经济巩固向好，加快绿色低碳高质量发展！青岛2024年第二批政策清单来了

7月17日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》相关情况。市发展改革委副主任、新闻发言人颜丙峰，市大数据局副局长王朝静，市民营经济局副局长、新闻发言人李杰，市工业和信息化局工业互联网处处长周新征出席吹风会并回答记者提问。

2021年以来，结合经济发展形势，我市先后制定出台13批次政策清单，其中，2024年第一批政策清单已于今年1月印发实施，有力推动全市经济社会平稳健康发展，上半年，全市经济延续回升向好态势。当前，已经进入三季度，是全年承上启下的关键时期，有效的政策供给对于稳预期、提信心十分必要。为深入贯彻落实中央和省决策部署，巩固全市经济回升向好良好态势，激发高质量发展的潜力，市委、市政府研究确定了《青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》（以下简称《政策清单（第二批）》），已于近期以市政府文件印发实施。

文件起草过程中，市发展改革委会同有关部门、单位，充分研判论证，既有效衔接国家和省政策导向，又积极回应经营主体迫切需求，结合实际研究制定了我市的政策举措。主要把握了三方面原则：

坚持突出重点、衔接发力

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。在起草制定《政策清单（第二批）》时，聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新等重点领域，既不折不扣贯彻落实国家和省政策，又结合实际研究提出我市政策举措，推动各级政策衔接发力，最大限度释放政策红利。

坚持突出特色、集成发力

把培育和发展新质生产力作为推动高质量发展的有力抓手，聚焦科技创新、数字经济发展、发展壮大民营经济等重点领域，研究制定发放“算力券”、对新获批的国家及省级工程研究中心和企业技术中心进行奖补等12项政策。

坚持供需衔接、协同发力

树立“激励先进、淘汰落后”的鲜明导向，挖掘设备更新和消费品以旧换新催生的大规模市场需求，加大对首台（套）等技术创新产品的补贴力度，支持先进设备生产企业抢抓机遇、拓展市场，推动政策激励与企业诉求有机结合，有效发挥政策撬动作用。

《政策清单（第二批）》包括支持大规模设备更新和消费品以旧换新、支持科技创新与数字经济发展、发展壮大民营经济、全面降低物流成本4部分、20项政策举措。

支持大规模设备更新和消费品以旧换新，共6项政策

包括按照认定年度产品销售额的5%给予省级首台（套）技术装备和关键核心零部件产品奖补，按照国家统一部署对重点行业设备更新贷款给予贴息支持，对建成并通过验收的人工智能教育实验室按照每间5万元标准给予奖补，2024年统筹用好各级资金支持淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，开展农机报废更新和购置应用补贴，统筹住建领域各类资金支持符合条件的城镇老旧小区实施改造提升等。

支持科技创新与数字经济发展，共7项政策

包括发放总额不超过2000万元的“算力券”支持普惠算力服务，对获得国家和省级专利奖的单位和个人给予50万元奖励，对新认定的国家和省级工程研究中心分别给予1000万元、50万元一次性奖励，对新认定的国家和省级企业技术中心分别给予500万元、50万元一次性奖励，对获准建设的国家和省级产业创新中心分别给予最高不超过3000万元、500万元一次性奖励，对获得国家“数据要素×”典型案例的、按项目投资额的30%给予最高不超过100万元奖励等。

发展壮大民营经济，共5项政策

包括对企业在区域性股权交易市场挂牌并实现直接融资的，给予最高不超过50万元奖励；对企业通过区域性股权交易市场直接融资且年度融资总额增长超过5%的，给予最高不超过200万元奖励；对符合条件的融资租赁公司开展的中小企业融资租赁业务，给予不超过租赁额0.8%的奖补；对首次入选全国民营500强、山东民营100强的企业，分别给予200万元、100万元奖励；对首次获评国家小型微型企业创业创新示范基地、国家中小企业公共服务示范平台、国家中小企业特色产业集群的，给予最高50万元奖励等。

全面降低物流成本，共2项政策

包括港口“水水中转”集装箱和大宗散货奖励，新开通青岛面向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国班轮直航航线奖励。

需要说明的是，对省政府《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》中我市可直接享受的15项政策举措，不再纳入我市第二批政策清单，由各责任部门按照省统一部署，一并抓好贯彻落实，形成政策合力。

下步，市发展改革委将会同各政策牵头部门，采取针对性措施，推动政策直达快享，直接惠及广大经营主体，切实增强政策获得感。

一是加强政策宣传解读。将《政策清单（第二批）》政策原文和政策解读等在青岛政务网、青岛政策通等平台公布，欢迎广大经营主体查阅。各政策牵头部门将通过政策培训会、送政策上门等形式，持续加大政策宣传解读力度，提升政策知晓率。

二是加快政策兑现落实。为推动政策加快落地，各政策牵头部门已同步制定政策实施细则，进一步明确政策兑现的标准条件、申报材料、兑现流程等，方便广大经营主体掌握政策实施路径。同时，也会同财政部门对政策资金拨付方式进行了优化调整，推动资金直达企业。在青岛政务网同步公开政策咨询电话，欢迎企业和市民朋友来电咨询。

三是动态实施效果评估。将持续跟踪政策兑现落实情况，通过实地走访、问卷调查等形式，动态开展政策实施效果评估，结合评估情况，适时对政策内容及实施路径优化调整，切实增强政策实效。

还有这些大家关心的问题

一起来看↓↓↓

Q1全国基层党建网记者：请介绍一下青岛出台“算力券”政策的背景、有关内容，以及下步推动算力赋能还将有什么具体举措？

周新征：作为新质生产要素之一，算力对人工智能产业高质量发展具有重要支撑作用。《政府工作报告》提出“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”。北京、上海、深圳、苏州和成都等地都积极制定政策，加大规划和投入，推进算力产业发展。今年印发的《青岛市人工智能产业创新发展三年行动计划（2024-2026年）》提出，坚持政府引导、市场化运作，加快建立全市算力统筹调度机制，引导各类公共算力及市场化算力资源接入，实现互联互通，形成全市算力“一张网”。目前，我市已上线运营市级算力调度服务平台，初步建成电信运营商、专业园区、国有平台、企业、行业机构等主导的多元算力生态，算力总规模约2300PFlops，供给较为充足。同时，青岛企业开发的创新奇智“奇智孔明”、以萨技术“数智八斗”、海尔科技Home GPT等一批行业大模型已投入使用，“瀚海星云”和“问海”等海洋领域大模型接连成功发布，有力带动了算力需求的提升。为此，我市研究出台“算力券”政策，进一步提升算力服务效能，降低企业算力使用成本。

“算力券”政策对企业的支持主要分为两方面，一方面，支持企业通过全市算力调度服务平台购买和使用算力服务，需满足年度主营业务收入超过500万元、算力费用超过10万元这两个前提条件，按照企业实际支付算力费用不超过20%的比例，给予最高100万元补贴。另一方面，支持大模型研发企业购买算力和使用服务，同样要通过全市算力调度服务平台，且需满足通用大模型参数量不低于千亿、行业大模型参数量不低于百亿、典型应用场景不少于5个、通过国家有关部门大模型备案登记等条件，按照大模型建设方实际支付算力费用不超过20%的比例，给予最高500万元的补贴。以上，为我市“算力券”政策的主要内容，下步还将出台具体实施细则。

产业的发展、生态的打造，不是仅出台一个政策就能实现。我们将立足国家人工智能创新应用先导区先发优势，坚定不移实施算力设施“强基”行动。一是在持续优化算力调度服务机制基础上，统筹布局“海之心”人工智能计算中心等一批算力基础设施。二是支持头部企业开展大模型技术开发应用，不断丰富能够赋能重点行业发展的大模型产品。三是围绕生产、生活等各类场景，推动人工智能技术落地与应用示范，加快推动算力赋能千行百业。

Q2山东商报记者：刚才发布的清单中有两条政策针对获评国家级“数据要素×”典型案例、提供数据产品和服务的企业，按照有关要求进行奖补。据了解，青岛市在全省率先开展公共数据运营试点工作，创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，能否介绍一下为何出台这两项支持政策，预期会产生什么成效？

王朝静：为释放数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，去年年底，国家数据局等17个部门联合出台了《“数据要素×”三年行动计划》，并于今年组织开展“数据要素×”大赛，“数据要素×”山东分赛和青岛选拔赛均于6月份正式启动，其目的是形成一批优秀解决方案，汇聚一批优秀人才，促成一批合作成果。

去年年底，我市出台了《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》，围绕数据资源化、资产化和产业化，开展数据开发利用创新等5个专项行动，提出“聚焦农业农村、工业制造、交通出行、健康医疗、养老救助、海洋、影视文化等领域，加快打造一批数据开发利用示范场景”。从鼓励数据开发利用的角度，我市将对获得国家级“数据要素×”典型案例的企业，按照项目投资额的30%，给予最高不超过100万元的奖励。我们希望通过政策激励，发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，进一步激发全社会参与数据价值挖掘和应用创新的积极性。

近年来，我市积极推进数据流通交易，2017年成立了青岛大数据交易中心，围绕影视、文旅、工业、卫星遥感等重点领域建设特色专区，上架347个数据产品，累计数据交易额近8000万元，在全国率先实现数据交易金融监管闭环和全流程线上平台业务闭环。今年5月24日，在国家数据局推动下，青岛大数据交易中心等24家数据交易机构联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，共同提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。

为打造更多高质量的数据产品和服务，提升数据流通交易市场活跃度，从培育数据产品和服务提供商的角度，我市将对依法合规通过青岛大数据交易中心以及2024年底前纳入国家“数据交易机构互认互通倡议”体系的数据流通交易平台，年度流通交易额排名前十的企业，按照流通交易额的1%，给予最高不超过20万元奖励。我们希望以此鼓励企业积极挖掘数据应用场景，依托我市数据流通交易平台，挂牌交易数据产品和服务，推动数据价值释放。

以上就是我市关于鼓励数据开发利用、培育数据产品和服务提供商的两项财政支持政策。欢迎广大企业积极参与到数据要素市场化当中来，为构建以数据为关键要素的数字经济，推动数字经济和实体经济融合发展做出积极贡献。

Q3百度青岛记者：请问市民营经济局在为企业提供融资服务和支持方面都采取了哪些措施，取得了怎样的成效？

李杰：为破解民营和中小企业融资难、融资贵问题，市民营经济局认真贯彻落实市委市政府的统一部署，在市发展改革委的指导下，充分发挥密切联系企业、服务企业的优势，会同市委金融办、市财政局、人民银行青岛市分行、国家金融总局青岛监管局等部门推出了区域性股权交易市场融资奖励、融资租赁、小微企业贷款风险补偿等三项政策措施，拓宽小微企业融资渠道。

一是实施区域性股权交易市场融资奖励政策。为充分发挥区域性股权交易市场直接融资和规范服务作用，鼓励企业通过区域性股权交易市场进行直接融资，我们出台了区域性股权交易市场融资奖励政策。该项政策实施以来，已累计为企业发放直接融资奖补资金4315万元，企业直接融资规模由2020年的1.2亿元，提升到2023年的9.9亿元。区域性股权交易市场通过挂牌、托管、展示等，累计服务12家企业挂牌上市。

此次发布的第二批政策清单中的区域性股权交易市场融资奖励政策，是在原政策基础上的优化调整。新政策明确将根据企业年度累计直接融资额度比例给予融资奖励，对企业在区域性股权交易市场挂牌并实现直接融资，年度累计直接融资额100万元（含）的，给予企业10万元奖励，超出100万元的部分，按增加金额的2%给予奖励，每家企业最高不超过50万元。经区域性股权交易市场培育，实现新三板挂牌、沪深北交易所或境外主要交易所上市的，分别按30万元/户、50万元/户标准给予培育机构奖励。企业通过区域性股权交易市场直接融资且年度融资总额增长超过5%的，按该部分融资额的1%给予区域性股权交易运营市场奖励，最高200万元。

二是实施融资租赁业务奖补政策。为解决企业设备购置融资难问题，鼓励融资租赁公司开展中小企业融资租赁业务，我们出台了融资租赁业务奖补政策。该项政策实施以来，已为28家次机构发放奖补资金1352.6万元。融资租赁机构租赁资产余额由2020年的284.83亿元，增加到2023年的536.22亿元，增长超过88%。

此次发布的第二批政策清单中的融资租赁业务奖补政策，明确将原有政策的不分业务类型给予奖补调整为鼓励融资租赁机构开展直租业务，并向专精特新、专精特新“小巨人”、瞪羚、独角兽等优质中小企业倾斜。对符合条件的融资租赁公司开展的中小企业融资租赁业务，给予不超过租赁额0.8%的奖补。开展的直租业务或承租人被认定为专精特新、专精特新“小巨人”、省瞪羚、独角兽企业的，奖补比例可提高至1%，每家企业每年不超过300万元。

三是实施小微企业贷款风险补偿政策。为缓解银行对小微企业“不敢贷、不愿贷”顾虑，我们出台了小微企业贷款风险补偿政策。该项政策实施以来，已累计为银行机构置换不良贷款2.02亿元，有效降低了我市银行机构小微企业贷款风险和不良率，调动了银行机构对小微企业贷款的积极性。

此次发布的第二批政策清单中的小微企业贷款风险补偿政策，将认真贯彻落实省有关政策要求，通过遴选一批小微企业贷款积极性高、风险控制效果好的银行业金融机构，对其新增发放的小微企业流动资金贷款，当确认为不良后给予贷款本金30％的损失补偿。

以上三项政策措施，均在原有政策基础上进行了调整优化，将进一步畅通民营企业融资渠道，有效缓解企业资金压力，降低企业融资成本，提升企业成长潜力。

市民营经济局将认真贯彻落实市委、市政府要求，持续通过更精准的融资服务，积极适配民营企业的多元需求，不断激发民营经济发展的澎湃动能。