青岛已建成19家公益性“零工之家”和248个“就享家”乐业服务站

半岛全媒体记者 张昌威 通讯员 吕鸿飞

零工市场作为服务灵活就业人员的重要载体，是我国公共就业服务体系的重要组成部分，做好零工市场建设布局和运营服务工作，对维护零工权益、促进零工经济意义重大。近年来，青岛市认真贯彻落实人力资源和社会保障部、山东省关于零工市场规范化建设的部署要求，以“小零工”撬动“大市场”，创新打造“零工之家”服务品牌，鼓励多元化、新形态就业，蹚出了一条零工市场发展建设“青岛路径”。

胶州市零工社区等活的零工人员

崂山区零工之家

创建“家”品牌，市场功能更加全面

针对零工市场区域分布不均衡、建设标准不统一、服务特色不鲜明等现象，青岛市通过出台建设政策、制定市场标准、鼓励特色发展等方式，推动打造具有青岛特色的零工市场服务矩阵。

经过多年布局发展，青岛市已逐步形成了相对完备的市场服务体系。2022年，印发了《关于推进青岛市“零工之家”高质量发展的通知》，提出建设“零工之家”服务品牌，着力将市场升级为集就业招聘、技能培训、劳动维权、生活服务于一体的“零工家园”，为零工市场标准化、特色化发展提供政策遵循。同时，出台《青岛市“零工之家”规范化建设与服务管理标准》，在建设选址、设施配备、服务功能、运营管理等方面进行了规范和明确，着力打造服务功能齐全、服务方式灵活、服务模式多样、保障体系健全的标准化零工市场，为零工市场规范化、标准化发展夯实制度基础。

制度的“地基”打牢后，青岛市因地制宜，逐步塑造以“零工之家”为牵引的品牌优势，形成“一区（市）一特色”多样化服务模式，不断拓展零工市场服务内涵。例如，胶州市打造520平价餐厅，为零工人员提供“5元吃饱”餐饮服务；西海岸新区设立技能培训专区，配备育婴、木工、电工培训课程和器具，为灵活务工人员开办“人社夜校”，助力零工人员增技提升；崂山区通过直播带岗模式构建“就业服务平台”的流量体系，形成“线上+线下”的数字化招聘服务交付闭环。

胶州市零工社区平价餐厅

胶州市零工社区平价餐厅

涵养“家”生态，服务体系更加完善

做好零工群体服务保障工作是一项系统性工程，需要多部门、多层级服务力量共同参与，青岛市充分发挥就业工作领导小组作用，凝聚人社、发改、财政、公安等多部门力量，有效调动各级就业服务资源。成立市、区、街三级零工市场建设工作专班，统筹推进市场标准化建设，目前，已建成19家公益性“零工之家”和248个基层“就享家”乐业服务站，总占地面积超过6万平方米，年发布招聘岗位40万个，服务求职者超过200万人次。

建立市级用工保障专班和区（市）、街道、社区三级用工服务专员在内的“1+3”用工服务梯队，配备200余名专职服务人员，开展“青岛市重点企业用工保障专项行动”，每年为全市近2000家企业提供“一人一企、一企一策”用工保障服务。

此外，对“黑职介”、乱收费、用工欺骗等侵权行为进行全面整治，对未经许可开展人力资源中介服务的单位进行清理，引导务工人员和用工单位退路进“市”，有效缓解马路市场“路边站、秩序乱、交通断”等问题。据统计，整治后相关区域通行效率提高30%以上，取得良好效果。

胶州市零工社区等活的零工人员

乐享“家”温情，社会效益更加显著

将找零工的群众视作家人，为零工群体提供如家般服务，是“零工之家”服务品牌的核心。青岛市聚焦人文关怀、岗位供给、招聘服务等关键环节，将零工市场打造为零工群体的“暖心家园”。

近年来，青岛市不断增强“零工之家”品牌服务理念，为零工人员提供休闲、饮水、热餐、阅读、医疗等多项工作生活便利服务，切实解决零工群体的求职及生活需要。同时依托市场开展灵活多样的“零工歌会”“零工舞会”等文化娱乐活动，让零工生活更加丰富多彩，切实提高零工群体的归属感和幸福感，将零工市场建设成为链接零工群体的重要服务纽带。

“聚力扩大岗位供给，才能让群众找活更方便。我们采取‘大数据+铁脚板’的方式，深度挖掘企业用工需求，今年以来发布31万个岗位。同时配套职业指导、直播带岗等精细化对接服务，有效缓解零工扎堆抢活、雇主压价等问题，群众找活成功率由原来的不足50%提高到80%以上。”青岛市公共就业和人才服务中心市场服务部部长蒋萍说。

据了解，全市人社部门积极推动各类招聘服务活动向零工市场及“就享家”乐业服务站倾斜，每年在各级零工市场及“就享家”乐业服务站将先后举办春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、金秋招聘月等各类专场招聘活动1000余场，同时适时推出“一链一招”“星光夜市”等特色招聘活动，为零工群体提供更加丰富的就业选择。

崂山区零工之家

打造“家”平台，数智互联更加高效

随着零工经济逐渐壮大，传统的“马路市场”已难以适应新形势下的就业需求。建设数字化、信息化、智能化零工市场已经成为零工市场未来建设发展的方向。青岛市利用信息化手段，打造数智能化“零工之家”平台，赋能零工经济高质量发展。青岛市充分整合线上线下“就业人员信息库”和“就业岗位信息库”两个资源池，采用“线下实体市场管理+线上灵活务工市场”双轨相结合的方式，集成直播带岗、智能匹配、数据分析等服务功能，推动零工市场的数字化升级。

同时，依托青岛市人力资源互联中心，为零工市场、“就享家”乐业服务站链接匹配各类优质服务资源，提供涵盖招工用工登记、政策咨询、招聘对接、职业培训等零工就业各个关键环节的“一站式”“全链条”线上服务，有效提升零工群体求职便利度和服务满意度。开发“智找活”产业人才供需通零工小程序，整合收集企业紧缺用工和短期岗位信息，以短视频等方式，面向零工群体进行定向投放，推动零工群体从市场“等活”向手机“刷活”转变，提供全天候、不打烊服务，实现就业岗位“触手可及”、就业服务“一键直达”。

下一步，青岛市将持续聚焦零工市场建设工作，出台“零工之家”补助政策，2025年青岛将布局建设50家“零工之家”，零工服务体系将进一步完善着力打造更加智能便捷、更加温馨舒适、更加运转有效的零工市场服务体系，为推动实现更加充分更高质量就业贡献青岛力量。