双向奔赴谋共赢 电子门禁提质效——青岛市生态环境局市南分局全省首创实施自动监控站房电子门禁

半岛全媒体记者 高晓飞 通讯员 夏睿宏  王冠  甄佳一

为进一步提升自动监控设备精细化管理水平，有效防止人为干扰监测数据行为的发生，青岛市生态环境局市南分局（以下简称“市南分局”）认真倾听企业呼声，主动担当作为，在全省首创实施自动监控站房电子门禁，取得良好效果。

缘起——企业主体责任落实存在漏洞

在三监联动常态化执法帮扶过程中，市南分局了解到部分企业遇到问题联系运维第三方时，以及第三方主动进行日常运维时，第三方工作人员到底什么时候来的、做了什么具体工作，企业方并不能第一时间掌握，更无从谈起对此履行监督责任了。企业在落实环境保护主体责任时存在明显漏洞，企业坦言“想管好却苦于没有有效手段。”

破题——如何将“防止人为干扰监测数据”要求落到实处

问题就是导向，差距就是动力。经过深入调研，市南分局发现目前各企业自动监控设备站房均为传统门锁，钥匙由第三方运维公司运维人员掌握，企业管理人员虽可通过视频监控平台及相关系统了解运维人员工作情况，但对运维人员进入站房的时间及目的掌握不精准，确实存在一定滞后性，缺乏对第三方运维人员的有效监督，只能被动通过运维人员汇报了解运维情况，无法做到主动监管，可否通过技术手段将“防止人为干扰监测数据”要求落到实处呢？

创新——全省首创实施电子门禁

市南分局会同相关企业组成技术攻关团队，围绕“什么时候来（when）、什么人来（who）、来干什么（what）”（以下简称“3w”）这三个焦点问题，创造性地提出在自动监控站房外加装电子门禁的想法，即在传统门锁上安装智能电子门禁设备，工作人员进入站房需扫描二维码，回答3w问题，实时上传进入时间、工作人员信息及工作目的。企业管理人员同步收到推送的信息并可通过手机APP实时查看，同时配合查看站房内视频监控、运维日志等相关内容，履行监管责任，有效破解3w等焦点问题。

增效——“1+1+1＞３”的溢出效应凸显

实施电子门禁后，市南分局多方协调，将电子门禁、站房内视频监控、运维管理平台等监管资源进行有效融合，实现进门、运维、出门全流程监管，整个运维工作线上、线下精准联动匹配，相互印证在线数据监控质量，执法人员可通过查看运维活动、运维记录、运维内容、现场视频等信息是否一致来分析判断违法行为。

企业负责人陈飞感慨道“加了一把锁，厘清了企业和运维方的两方责任，实现企业、运维方、生态环境部门三方共赢。”市南分局监测科负责人对此也很有感触“加了一把锁，让企业主动成为防止人为干扰监测数据的积极践行者，企业心中有数、运维方利剑高悬，生态环境部门从末端监管向源头预防转变。”

下一步，市南分局将进一步整合监管大数据，充分运用智慧监管手段，夯实企业主体责任，压实第三方运维责任，真正做到环境监管既“无事不扰”又“无处不在”，努力以生态环境质量持续改善助推经济社会高质量发展。