20个街镇试点！青岛拟开展基层赋能助力养老服务试点工作

半岛全媒体记者 陈亚梅 王春燕

8月22日，青岛市民政局召开全市基层赋能助力殡葬改革和养老服务试点工作推进会议。会上宣读了《青岛市基层赋能助力养老服务试点工作方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》）和试点名单。

根据《方案》，青岛市拟按照“一年街道（镇）试点，一年县域试点，一年全域提升”的计划，各区（市）结合实际选取两个街道（镇）作为试点单位，共选取20个街道（镇）作为基层赋能养老服务试点单位，促进全域养老服务质量整体提升。

积极发展机构+中心+服务站的连锁运营模式

《方案》提出，将基层赋能助力养老服务发展纳入县域养老服务体系建设，推进养老服务政策落地，为老年人提供更加便利、可及的养老服务。支持街道（镇）、社区（村）将优化养老服务供给作为联系服务群众的重要内容。

整合辖区街道（镇）综合养老服务中心、社区（村）养老服务站、社区卫生服务中心（站）、家政公司、物业公司等运营主体基本信息，结合老年人实际需求，形成养老服务供给清单。

健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的街道 （镇）、社区 （村）、家庭三级养老服务设施网络。积极发展机构+中心+服务站的连锁运营模式，引导优质养老服务机构连锁化、规模化、品牌化运营居家社区养老服务设施，鼓励对连锁运营规模大、综合评估质量高的养老服务机构给予资金支持。强化居家社区养老服务运营监督管理，严格执行养老服务组织退出机制，通过优胜劣汰，提升养老服务质量和水平。

2025年底，街（镇）家庭养老床位达到300张

对街道（镇）综合养老服务中心进行完善提升，中心面积须达到1000平方米，运营等级评定达到三星级以上，实现面积达标、功能优化，在具备医疗护理、生活照料、康复保健、助餐送餐、精神文化服务等居家和上门服务功能的基础上，开展长短期托养服务，打造社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构。加强综合养老服务中心与教育、卫生、文化等公共服务设施的综合利用，推动建设“一老一小”服务综合体。

大力发展社区（村）养老服务站，根据老年人需求设置助餐、助浴、助洁、助行等服务项目，打通居家社区养老服务最后一公里。积极推进老年助餐服务，发展企业连锁化运营、村集体自主运营、老年餐桌等方式，增加老年助餐服务供给，打造覆盖城乡、布局合理、方便可及、发展可持续的老年助餐服务体系。

依托街道（镇）综合养老服务中心，大力发展家庭养老床位，推进特殊困难老年人居家适老化改造，2025年年底前，每个街道（镇）家庭养老床位发展达到300张，实施老年人家庭适老化改造不低于本街道（镇）内特困和特殊困难老年人占比的50%。

构建“兜底+普惠+品质”的服务供给体系

完善兜底性服务供给。落实特困老年人集中供养政策，失能特困老年人集中供养率保持在60%以上。为分散供养特困老年人提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。落实经济困难失能老年人购买居家养老服务制度，为经济困难的居家失能老年人提供专业上门服务。

加强普惠性养老服务供给。加大居家失能失智老年人的专业照护服务供给，发展居家服务的护理型床位，开展居家上门服务。鼓励街道（镇）综合养老服务中心设置失智照护专区，为认知障碍老年人提供专业照护服务。

增加品质化养老服务供给。引导社会资本投资养老服务，丰富服务模式及业态，发展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费模式。鼓励养老服务机构根据老年人个性化需求开展定制化居家养老服务。

2025年年底前，每个社区建设一支“养老顾问”队伍。探索依托乡镇卫生院、农村闲置学校，打造医养综合体，发展医养结合养老服务机构。大力发展农村互助养老，在社区（村）建设老年人互帮互助服务点，依托积分信用体系建设，探索发展“积分+养老”服务模式。

基层赋能养老服务试点街道（镇）名单

市南区：八大侠街道、香港中路街道

市北区：宁夏路街道、辽源路街道

李沧区：虎山路街道、九水街道

崂山区：金家岭街道、王哥庄街道

西海岸新区：滨海街道、红石崖街道

城阳区：城阳街道、棘洪滩街道

即墨区：通济街道、龙泉街道

胶州市：胶莱街道、铺集镇

平度市：凤台街道、大泽山镇

莱西市：河头店镇、院上镇