“含金量”非常高！青岛出台行动计划，财政支持科技创新

半岛全媒体记者 王丽平

9月6日，青岛市政府召开新闻发布会，介绍了《青岛市深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024-2028年）》。据了解其中包含资金政策有33项，也有若干项支持科技研发的保障举措，可以说“含金量”非常高。发布会就财政支持科技创新进行的介绍。

加大财政投入，保障好科技强市行动计划落实。市委经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为“聚力提质增效”的十个方面之首，从技术研发到产业化的各环节，都离不开资金的持续投入，财政主要从两方面发力：一方面，建立科技专项资金稳定增长机制。未来五年，市财政将持续加大科技投入力度，大幅增加市级财政科技专项资金。另一方面，引导撬动社会资本共同支持科技创新。发挥政府引导基金、科创母基金等作用，大力支持产业创新、成果转化及重大科技项目。目前，市级政府引导基金联合央企、业内头部机构等，已累计参股设立144支基金，总规模1459亿元，基金共投资科捷智能、创新奇智、以萨科技等520余个本地科创项目，投资额超过264亿元，其中日日顺、三祥科技等17家企业成功上市，100余家企业被评为独角兽、专精特新“小巨人”、瞪羚、隐形冠军等，种子期、初创期、早中期项目及科技型、创新型占比超过90%。科技专项和政府引导基金已成为财政支持科技创新的双翼。

优化财政资金支持方式，提升科技成果转化效能。近年来，青岛大力推进财政支持方式改革，变无偿拨款为股权投资（即，“拨改投”改革），对海洋创新药新药研发、超算运维、新能源山东省实验室等重大项目给予支持，还投入1.2亿元支持设立了专门用于成果转化的“硕果金”，科技资金“拨改投”规模达到12亿元，打通了早期科技创新项目融资通道，取得了很好的效果。下一步，将坚持目标导向、结果导向，用市场化机制破解科技成果转化“不会转”“无钱转”难题，在多个方面继续深化“拨改投”改革：在市级科技专项资金中专门设立股权投资专项，给予最高1000万元投资支持；探索设立“硕果金”赋能基金；探索实施“拨投结合”“先投后股”等方式，形成财政资金股权投资组合拳，推动财政资金循环使用和科技项目可持续发展。

深化机制改革，完善财政科技经费分配和管理机制。在科研经费管理上，深化市级财政科研经费分配使用机制改革，进一步扩大科研经费“包干制+负面清单”试点范围，建立以结果为导向的科研经费管理机制。实施全过程绩效管理，资金政策“逢设必评”，大型科研设备“逢买必评”，切实提高财政资金使用效益。在财政资金投向上，坚持科技创新引领产业创新，科技资金、资源配置向企业、产业倾斜，合理设置企业联动投入比例，支持企业牵头开展关键技术攻关和产业化示范，给予最高1000万元财政资金支持。支持开展有组织的基础性、前沿性技术研究,设立自然科学基金，市财政2024年安排近6000万元用于市自然科学基金，比上年翻了一番，分类给予最高100万元经费支持；同时，探索以接受社会捐赠或设立联合基金等方式，鼓励企业、社会力量参与，共同开展基础研究。

坚持财金联动，构建多元化科技投入体系。制定财政科技金融联动政策措施，发挥财政资金的撬动作用，通过奖励、贴息、补助等方式，引导金融资源和社会资本向科技创新领域集聚，放大财政资金乘数效应，把政府有为更多体现在推动市场有效上。鼓励创投风投机构投早投小投科技，投资我市种子期项目和人才企业的，按规定根据实际投资额10%给予奖励，每家创投风投机构每年累计最高可获奖励1000万元。