青岛海关：创新驱动片区“蝶变”

半岛全媒体记者 王媛 通讯员 曲俊阳 范莹莹

山东自贸试验区于2019年8月底获批设立。其中烟台片区涵盖烟台开发区、中韩产业园、综合保税区三个国家级园区，同时叠加黄渤海新区、国际招商产业园、中日产业园等政策优势，发展潜力十足。五年来，青岛海关所属烟台海关以制度创新为核心，以赋能发展为目标，先后推出各类首创性海关监管创新举措50多项，18项举措入选山东自贸试验区制度创新成果，助力打造对外开放“桥头堡”和自主创新“试验田”。

海关关员对外贸商品车进行查验  曲衍霖/摄

“批次检验”为国家试制度

9月3日，在办结海关通关手续后，烟台市金河保险粉厂有限公司生产的54吨保险粉，采取“批次检验”监管模式通关放行，运往巴西。

“过去，产品在出口通关时100%需要逐批现场检验，因此我们往往在检验完后再租船订舱，难以保证时效。”该企业市场经营处处长张桂红说。

保险粉，学名连二亚硫酸钠，主要在纺织、造纸等行业中用作漂白剂，属于危险化学品，企业报检出口产品需实施逐批现场检验。2023年9月起，烟台海关在全国率先推出危险品“批次检验”模式改革试，将同一生产商、同一工艺并且成分、组分、危险特性一致的危险品划分为一个“检验批”，检验合格后，企业后续的“申报批”可在审核单证后直接放行，大大提高通关时效。

“现在‘检验批’只需要对一个生产周期内生产的所有货物进行一次现场检验，后期即可随时申报、随时放行，验证放行批次可实现生产、申报、放行一个工作日内完成，平均检验周期至少缩短两个工作日。”张桂红表示，受益于“批次检验”模式改革，今年前8个月，企业出口量同比增长18.8%。

截至目前，烟台海关辖区已有7家危险品出口企业获批“批次检验”模式改革试点，海关作业时效提升90%。今年7月份，海关总署已在全国海关范围内扩大试点，实施出口危险化学品“批次检验”改革，这一创新成果已实现全国复制推广。

税制改革为企业降成本

8月29日，在办结海关通关手续后，迪恩机床（中国）有限公司通过“关保通”模式申报进口的10套数控卧式车床快速通关放行，即将投入生产，实现了当天申报、当天放行。

“关保通”是烟台海关联烟台自贸片区在全国首创的“关地联动、担保增信、基金分险”关税担保通关便利化改革模式。该模式下，企业依靠片区管委设立的担保风险补偿资金，可以免抵押、免保证金、免手续费“零成本”向银行或保险公司申请保函或保险单，在全国各海关进口货物时享受到“先放后税、汇总缴税”通关便利。

“以前办理2000万的关税保函，需要占用对应金额的流动资金，并缴纳一定手续费。”该公司关务部长苑永凤说，通过“关保通”模式，企业凭借银行出具的关税保函，可以实现“零成本”快速通关。

截至目前，烟台海关已为辖区企业办理17笔“零成本”保函3.96亿元，为519亿元进口货物办理通关手续，盘活企业资金55亿元，节省企业成本约3000万元。

此外，烟台海关还联合烟台自贸片区建立“关税联动”机制，实施进口货物增值税“即申即退”新模式，全面提高进口货物税款退还办理效率。

“已有120家企业通过税收制度创新模式受益，全年预计可以提升2.6亿元的税款退还效率。”烟台海关驻港口办事处税收征管科科长杨振雷说。

海铁联动为物流提效能

烟台港是我国商品车物流基地和北方商品车物流枢纽港，港口将商品车业务嵌入全球商品车行业供应链综合体系，全面畅通至北美、非洲、欧洲、中东等地区的全球商品车物流通道。在山东港口烟台港，经常会见到办结海关监管手续的国产商品车，搭乘中欧班列商品车专列，经口岸出境运往欧洲市场。

“以往，从烟台发运商品车至欧洲、中亚，通过海运方式，需要绕经地中海、黑海等港口卸船，再分拨至相应国家，全程需要45天左右。”山东港口烟台港生产调度中心主任助理李骏介绍，现在通过商品车专列载运集装箱方式出口，只需20天左右，节省了物流时间和成本。

烟台海关充分利用烟台自贸片区东连日韩、西接欧亚大陆的国际物流大通道优势，支持港口打造全模式商品车跨境物流综合体，开展可折叠专用框架装载商品车出口，帮助企业缓解滚装运力不足难题，推出“中欧班列+中韩海上高速公路+多式联运”模式，实现商品车多种运输方式一站式换乘，助力烟台成为连接日韩与中亚、欧洲等地的商品车物流重要支点，以及黄河流域商品车“出海口”和“中转站”。

“我们拥有16条商品车内外贸航线，可实现全球主要商品车码头全联通。”山东港口烟台港生产业务部副部长吴磊介绍，今年前8个月，烟台港完成外贸商品车发运34.8万辆，其中商品车国际转运业务规模位居全国首位。

贯彻落实党的二十届三中全会部署，实施自由贸易试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区制度性开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。青岛海关自贸区和特殊区域发展处副处长闵雪莲介绍，下一步，青岛海关将继续支持烟台自贸片区充分发挥自贸平台改革创新“试验田”作用，开展开创性、集成式探索，加快推动智慧海关建设和“智关强国”行动重点任务项目优先在自贸片区范围内探索试点，推动全产业链创新发展，为自贸试验区高质量发展注入新动能。