国庆节后首个工作日的这场发布会，透露出哪些重要信号？

10月8日，假期后首个工作日，国新办举行新闻发布会，国家发改委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备出席并答记者问。

国家发改委“一正四副”领导集体出席，实属罕见，这也让很多人在假期中一直期待着。

这场新闻发布会的主题，是“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”。透过这场发布会，我们可以看到四个信号。

经济增速5%的目标能完成

“今年上半年我国经济增速为5%，就业、物价都保持了基本稳定。今天是10月8日，前三季度已经过去了，从我们掌握的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”国家发展改革委副主任赵辰昕在回答记者问时如是说。

“国内生产总值增长5%左右”，这是今年政府工作报告提出的2024年发展预期目标。

初步核算，2023年中国GDP超过126万亿元，一年的经济增量超过6万亿元，相当于一个中等国家一年的经济总量。

因此，报告一出便备受国内外关注，毕竟这一数据目标在外媒眼中都是“梦想”。

但一个国家的经济运行就像是一场马拉松比赛，考验的不只有“体重”，“体质”更为重要，如今的中国经济具备这样的“素质”。

我国经济总量稳居世界第二，经济总量占全球比重从2012年的11.3%提升至如今的18%左右；经济增速名列前茅，2023年GDP5.2%的增速快于全球主要经济体。

底盘稳，韧性足，体质强。9月26日，中央政治局召开会议，推出一揽子增量政策，伴随其落地落实落细，效应将不断显现，进一步释放发展活力和动力，进一步增强市场信心，夯实高质量发展和经济平稳运行基础。

正如郑栅洁所言，“从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。”

“充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。”发布会提振了信心，稳定了预期，经过各方共同努力，5%左右的经济增长预期目标势必会实现。赵辰昕说，“我们有条件、有能力，更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。”

当前经济形势有困难和问题，但市场预期明显改善

国家发展改革委主任郑栅洁在发布会上表示，当前中国经济形势可以用“稳”和“进”两个关键词来概括。从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。

在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，我们也要正视存在的困难和问题。

一方面，外部环境更趋复杂严峻，据国际货币基金组织（IMF）最新预测，今年全球经济增长3.2%，低于去年。IMF今年曾指出，世界经济增长疲弱，全球经济面临下行风险。

另一方面，国内经济下行压力有所加大，主要经济指标出现波动，一些领域风险隐患仍然较大。

针对“问题”和“烦恼”，我国先后推出一系列针对性、时效性兼具的部署：从“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，到“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”，到“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”，再到目前一揽子增量政策的系统落实，确保我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。

中国宏观经济研究院院长黄汉权解释中国宏观政策的制定逻辑：当前的一揽子增量政策，一定不是一个短期的刺激，而是可持续的。中国宏观经济政策一直强调逆周期调节和跨周期调节的有机结合。

特别是刚刚过去的“十一”假期，市场消费旺盛，国内出游7.65亿人次，游客出游总花费7008.17亿元。群众出游意愿高涨，文旅消费热力十足。

郑栅洁说，“从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，‘十一’假期市场消费旺盛。”

在距离2024年结束还有80多天的时间节点召开发布会，更好地让各项宏观政策持续发力，让企业、老百姓有实实在在的获得感，增强社会的信心和预期。

一揽子增量政策靶向明确

郑栅洁说，“针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。”

一揽子政策背后，是系统性考量，“系统”一词在发布会上出现10余次。

郑栅洁说，“贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。”郑栅洁进一步指出，具体来说有五个“针对”。

一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。

三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

黄汉权表示，国家发展改革委的副主任都负责不同方向的工作，这次共同参加新闻发布会，也是在向社会释放一个明确的信号，一揽子增量政策是在全方位发力，打出政策“组合拳”。

国企民企市场地位平等

在中国式现代化进程中，如何把握“做优做大做强国企”与“倡导民营经济再创新辉煌”，实现两者动态平衡，是新时代新征程中一项重要历史使命。

在发布会中，国家发展改革委副主任郑备明确表示，会同相关部门在优化营商环境方面持续用力，重点做到“三个进一步”。

进一步完善涉企法律体系，从法律上把对国企民企平等对待的要求落到实处。

进一步规范涉企执法监管行为，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。

进一步帮助企业解决实际困难，建好用好民营经济发展综合服务平台，认真倾听企业意见建议。

国有企业、民营企业均享有平等的市场主体地位，应该平等参与市场竞争，享受公平的机会和规则。

这“三个进一步”可以更好地衔接国企和民企，在给予民营企业应有发展空间的同时，做优做大做强国企，让两个组成成分与分工不同的经济体制发挥其优势，将民营企业灵活的体制机制与国有企业雄厚的资本实力和其他资源进行有效对接，实现“1+1>2”的效果。

此外，支持和鼓励民间投资健康发展上，刘苏社说，“加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。”

资料来源：国新办网站、人民日报、经济日报、玉渊潭天等