青岛市南：以创新创业焕发城市发展活力

创新创业，是一座城市发展活力的重要象征和体现。青岛市市南区将创业创新基因注入城市精神，把政策红利与暖心服务直接送达企业手中，推动城市与创业者实现“双向奔赴”，今年以来，市南区已为360余家创业实体发放创业担保贷款1.87亿元，累计扶持创业6026人次。

政策找人 创业服务的主动变革

“市南区的政务服务效率很高，很多业务直接线上办理，免受创业初期最头疼的奔波之苦。”青岛夏至医疗科技有限公司董事长杨龙飞深有感触。在市南区，企业成立时的工商注册、执照领取、印章刻制、税务登记及相关资质办理全部实现线上通办。

为了让政策进一步延伸至企业，市南区组建了“轻骑兵”创业服务专员队伍。走街、串巷、扫楼……这是身着红马甲的区街以及社区、银行的创业服务专员的工作日常。通过将传统的‘人找政策’转变为‘政策找人’，精准锁定政策对象，通过短信推送、电话访问、活动宣讲等形式精细化创业服务模式，建立创业服务信息库，为创业者提供全链条、全流程创业陪跑服务。

“创业初期，我考察了国内很多城市，不同城市都会有自己的比较优势，但我后来还是决定来市南，这里的陪跑服务很让我感动。”悠然商店的张斌在采访中坦言说。

营商环境提质，创业主体才能无忧。市南区还着力探索构建“12+N”多层次政企深度互动沟通机制、健全“135”全闭环诉求办理机制、“政务服务+”联盟、建成各级营商环境会客厅等形式，以政企深度互动听取创业者的声音，形成营商环境推动创新创业、经济发展的良性循环。

金融“活水” 创业担保贷款的创新实践

提高信用额度、缩短审批周期、开通服务专窗，市南区在全省率先完善创业担保贷款免除反担保流程，为助力小微企业纾困解难，提振创业信心。

市南区的创新不仅在于额度，更在于效率，通过优化审批流程，将贷款申请、资格审核、放款流程压缩至最短时间，市南区中山路商圈银鱼巷青年创业者刘睿告诉记者，从申请到放款仅历时1周。

金融“活水”加速企业创新研发力度。青岛启恒控股有限公司通过市南区人社扶持成功申请了60万元的创业担保贷款，有效减轻了公司的资金压力，并且帮助企业提前3个月开发出集招聘、考勤、保险、薪资结算等功能于一体的人力云平台，赢得了宝贵的发展时间窗口。

今年，市南区汇聚区人社局、区财政局、金湖路街道办事处和青岛农商银行等多方力量，搭建政、银、企高效对接平台，精准对接街区入驻企业及创业者需求，累计为40余家企业发放创业担保贷款近 3000 万元，有效缓解创业企业融资难题，扶持创业 1462 人。

生态赋能 创业服务的系统重构

走进辛家庄社区的“悦享咖啡”创业实训空间，求职者正在进行咖啡师、西点师等技能认证培训；老年人正在“银龄数字素养课堂”跨越数字鸿沟；参与“悦享咖啡”运营的高校毕业生享受项目孵化、市场对接服务，积累创业经验……作为青岛市首个灵活创业项目实训空间，这里集“公共服务+创业孵化”融合模式，既填补社区便民服务缺口，又提升居民创业技能，助力居民就业增收。

围绕打造高品质创新创业城区，市南区深化“区域－品牌－特色”，打造以区人社局为牵引，金融机构、基地平台、协会组织、优质企业协同的“一体四驱”创业服务新模式，积极探索“空间融合、服务赋能、校地联动”的社区扶持创业新模式，让创业活力在基层充分涌流，为高质量发展注入内生动力。

截至目前，市南区已拥有省创业街区建设试点1处、市高能级创业孵化园和创业型特色街区11处、区创业空间（含创业驿站）及孵化基地11处、创业型街道（社区）4处的“省、市、区、街”四级创业服务矩阵，这些载体正汇聚成独具特色的“街区创业生态圈”。

“下一步。市南区将继续以优化营商环境为抓手，深化就业创业服务，精准对接市场主体需求，不断释放政策红利，为小微企业蓬勃发展、区域经济活力迸发提供更加坚实的支撑。”市南区人社局党组成员、公共就业和人才服务中心主任孙智说。（陈乐）