青岛“十四五”规划成绩单：青岛城市可持续发展空间蓝图已绘就

12日上午，市政府新闻办召开高质量完成“十四五”规划新闻发布会，介绍“十四五”时期青岛城市规划建设管理工作有关情况。市政府副市长解宏劲介绍，“十四五”时期，青岛市坚持因地制宜、规划先行，加强分类引导、精细管控，城市发展格局更加稳固；坚持“规划科学是最大的效益”，持续强化国土空间规划引领和刚性管控作用，加快构建“多中心、网络化、组团式”的城市空间框架，基本形成绿色集约、保护有序的国土空间格局。

国土空间规划体系更加完善

全力推动全市主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“多规合一”，构建起层级清晰、类型完善的“三级三类”国土空间规划体系，形成城市可持续发展空间蓝图。总体规划层面，2024年新一轮国土空间总体规划获国务院批复，划定了永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，锚固了国土空间开发保护边界，明确了我市沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市的城市定位和北方先进制造业基地、北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地的核心功能定位，强化了青岛在山东半岛城市群龙头带动作用。县级市国土空间总体规划获省政府批复，市辖区分区规划及镇级国土空间规划获市政府批复，加速形成优势互补、协调联动的全域发展新格局。详细规划层面，全市划定145个控规单元，陆续推进控制性详细规划编制（修编），科学配置教育、医疗、养老、科研及产业等功能空间，有力支撑民生保障与城市运行；借鉴“千万工程”经验，高质量开展村庄规划编制，优化乡村布局与配套服务，有效引领乡村振兴示范片区建设；在全国率先开展海域空间详细规划编制，构建海域空间精细化传导管控体系，基本确立了覆盖城乡、统筹陆海的详细规划工作格局。相关专项规划层面，综合交通、生态修复、村庄布局等规划陆续发布实施，青岛都市圈、近期国土空间、工业用地布局等一批专项规划有序编制，为城市治理现代化和空间资源高效利用打下坚实基础。

重点区域城市设计更加精细

将城市设计作为营造美好人居环境、促进产城融合发展、提升城市美誉度的重要手段，持续强化城市空间的立体性、布局协调性、风貌整体性与文脉延续性。明确我市滨海近山临河建设控制区设计管控技术要求，加强项目设计管控，传承彰显“山、海、城、岛、河、湾”相融的特色风貌，提升环湾都市形象和空间品质。在全省率先建立总设计师制度，引进高水平设计团队，高质量推进环湾重点地区、张村河片区、李村河下游、白沙河“一河两岸”“青岛北站—白沙河副中心”等重点区域城市设计，系统谋划生态保护、空间结构、风貌管控与活力空间塑造，有力支撑高品质湾区城市建设；统筹推进市北区大健康产业园、西海岸新区王台老工业区等低效片区、产业园区城市设计，优化产业空间布局，推动区域功能置换与品质提升。完成重庆路、唐山路、安顺路等重要道路两侧城市设计，着力提升公共空间环境品质，激发城市空间活力。

规划技术标准支撑更加有力

通过制定实施系列规范文件，逐步构建完善的规划管理标准体系，为夯实规划管理基础提供了坚实支撑。颁布《青岛市工业用地控制线规划管理办法（试行）》，划定全市550平方公里工业用地控制线，为现代化产业体系构建提供空间保障。出台《青岛市市级战略留白用地规划管理办法（试行）》，为城市未来重大战略、重大产业、重大设施预留建设空间。制定《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》，以建设宜居舒适的社区生活圈为目标，因地制宜细化优化公共服务设施配套，为市民群众提供家门口的公共服务。推出“1+3+2”的规划许可系列制度文件，实现了对用地预审与规划选址、建设工程规划、规划核实与土地核验三个阶段的全流程覆盖，提升规划许可管理服务的规范化、标准化与便利化水平。同时，围绕市委、市政府“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系、十大现代服务业、国际航运中心建设和文化旅游等重点产业以及科技创新大走廊等重大战略部署，推动京东方、海尔卡奥斯等重大产业项目的谋划论证，为城市产业升级、经济增长级培育提供强力支撑。

（半岛全媒体记者 于红靓）