山东省政协常委会工作报告(摘要)

2月13日上午,省政协主席付志方代表政协第十二届山东省委员会常务委员会向大会报告工作。

2018年工作回顾

2018年是十二届省政协的起步之年。在中共山东省委的坚强领导下,省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握政协性质定位,突出团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥优势、履职尽责,为推动我省经济高质量发展和社会和谐进步作出了贡献。

一、强化理论武装,巩固共同思想政治基础

常委会以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为主线,团结带领参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,站稳政治立场。

注重与时俱进,认清形势任务。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》,学习中共十九大和十九届二中、三中全会精神；学习习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话,去年6月视察山东时的重要讲话,在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话；学习中共山东省委十一届历次全会精神等,及时把思想和行动统一到中央的大政方针和省委决策部署上来,增强政治责任感。

深化学习研讨,形成思想共识。按照全国政协部署,在全省政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。举办三次研讨会,形成研究成果130余篇。参加全国政协召开的理论研讨会和晋鲁豫陕片区座谈会,完成全国政协安排的“加强和改进人民政协工作有关问题研究”等4项重点课题。

健全制度载体,提高学习实效。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,形成以省政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议、常委会会议集体学习,委员集中培训,举办政协讲堂等相配套的制度体系。一年来,共召开有学习任务的各类会议27次、组织住鲁全国政协委员和新任省政协委员集中培训3次、举办政协讲堂6期。

二、加强党的建设,引领带动履职实践

强化政治责任落实。省政协党组努力发挥在政协组织中的领导作用,重大问题、重要事项及时向省委请示报告,按照省委决策抓好落实。坚持党建工作与其他工作同步研究部署,支持省纪委省监委驻省政协机关纪检监察组履行职责。落实《党组议事规则》,严格执行民主集中制。党组成员落实“一岗双责”,机关创建示范党支部,政协系统党组织的凝聚力战斗力明显增强。

扩大党的工作覆盖面。就政协系统党的建设工作向省委汇报,提出加强我省政协系统党的建设工作的建议。召开全省政协系统党的建设工作座谈会,制定并落实党组成员抓党建工作责任制,印发《省政协党组关于加强党组成员同政协各方面经常性联系的意见》。

推进党风廉政建设。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义。就机关党风廉政建设作出专项部署。

抓好巡视整改工作。对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落实情况开展“回头看”；召开省政协党组巡视整改专题民主生活会,查摆突出问题,制定整改措施。开展好人主义、圈子文化、码头文化专项治理。落实意识形态工作责任制。

三、聚焦新旧动能转换,开展重点调查研究

建设新旧动能转换综合试验区,推动高质量发展,是山东的重大战略任务。按照省委要求,常委会汇各方之力为加快新旧动能转换把脉问诊、广觅良方。一是精心谋划。围绕7个方面,遴选52个调研课题。组织各界人士集中调研,直接参与达737人次。二是深察细访。坚持以问题为导向,眼睛向内、身子下沉,90个调研组深入全省各地,掌握了大量翔实的第一手资料。三是务实建言。经过5个多月的调研论证,形成了60篇调研报告,梳理出具体问题385个,提出对策建议719条。

重点调研引起省委高度重视和社会良好反响。省委常委会听取调研情况汇报,给予充分肯定。省委书记刘家义同志指出,省政协“聚焦新旧动能转换重大工程,组织力量深入调查研究,形成的调研报告有深度、有分量,提出了许多真知灼见,充分展现了新时代全省政协组织的新作为、新气象”。省委副书记、省长龚正同志要求有关方面充分吸纳调研报告提出的建议,改进工作,完善措施,着力解决相关问题。调研成果已汇编成文集《到中流击水》出版发行。

四、服务中心工作,推动高质量发展

建言全面深化改革。去年4月,以“全面深化改革,激发新旧动能转换活力”为议题,召开常委会会议开展协商议政,形成的建议案提出41条建议。围绕打造对外开放新高地,提出对策建议。民进山东省委关于畅行中欧班列、刘央委员关于完善省级政务服务功能等一批改革建议,均被有关方面采纳落实。

建言实施创新驱动战略。去年7月,召开常委会会议围绕“实施创新驱动战略,增强新旧动能转换动力”专题协商议政。会议通过的建议案提出54条具体建议。省政府组织30个职能部门梳理分解委员建议,逐条研究提出了办理意见。

建言打造乡村振兴齐鲁样板。去年10月,十二届四次常委会会议围绕“实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化”专题协商议政,形成的建议案提出了16条意见建议,总结出我省各地推进乡村振兴的14种发展类型。

建言发展民营经济。按照省委部署,会同省委统战部对“非公十条”贯彻落实和构建新型政商关系情况,实施专项民主监督；省政协主席会议成员分赴所联系的非公有制企业和省外山东商会走访调研共23次。

一年来,还围绕提高防控金融风险能力、建立污染防控长效机制、加快农业科技创新与成果转化、保护和促进山东老字号发展等问题,常委会组织一系列专题协商和专项调研,提出对策建议,为各方面改进工作提供了有益借鉴。

五、坚持履职为民,助推改善民生

关注社会和谐稳定和社会事业发展。按照省委部署,常委会组成人员就环保督察、扫黑除恶和安全生产工作开展督导调研。针对医养结合养老模式发展、社会办医和医疗机构建设、旅游特色小镇建设、校园食品安全、民办幼教事业发展、社区治理与服务、区域特色文化产业带建设等事关群众利益的问题组织考察、研讨,提出建议,推动工作。

办好惠民利民实事。落实省委“千名干部下基层”部署,选派政协机关干部参加“高质量发展服务队”和“乡村振兴服务队”,到农村基层担任“第一书记”、村党支部书记,帮助基层强党建、兴产业、促脱贫。开展扶危济困、敬老助残和志愿服务,组织向寿光灾区群众献爱心,其中,港澳委员、海外侨胞热心捐款234万元。

六、发挥统战功能,广泛凝聚正能量

注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用。适时召开省政协秘书长与各民主党派省委、省工商联驻会负责人联席会议,通报情况,听取建议。为各民主党派和工商联在政协履职搭建平台、创造条件。各民主党派省委、省工商联和无党派人士踊跃参加政协的各类活动,服务全省改革发展稳定大局,发挥了重要作用。

做好具有政协特色的民族宗教工作。定期组织开展“看发展、看变化,强责任、强素质、强能力”活动,走访省级五大爱国宗教团体,看望少数民族界和宗教界代表人士,密切沟通联系,帮助协调解决问题。

为扩大鲁港澳合作牵线搭桥。落实省委“双招双引”工作部署,召开省政协住港澳委员恳谈会,组团在港澳举办助推“双招双引”项目洽谈会和“走进澳门—山东优秀传统文化体验交流活动”,省政协领导出席澳门省级政协委员联谊会理事会就职典礼,拜访港澳各界知名人士,推动扩大鲁港澳交流合作。本届省政协港澳委员中,已有25名委员在山东投资兴业,投资总额达340亿元。

发挥优秀传统文化和文史资料工作感召作用和育人功能。编辑出版《记忆山东》丛书,还原历史记忆,传承齐鲁优秀文化。开展《改革开放亲历记》史料征集,精选编辑文史资料270篇,共120万字。组织“改革开放和人民政协”研讨活动,完成《山东改革开放实录》政协篇撰稿任务。

七、坚持改革创新,增强履职效能

发挥委员主体作用。一年来,通过修订《委员履职工作规则》,健全履职档案,制定《省政协委员退出和暂停履职办法(试行)》,开展“政协委员谈履职”有奖征文活动,表彰宣传优秀提案先进单位和个人、信息工作先进单位和个人等,委员履职的积极性明显增强,作用得到较好发挥。

改进提案和反映社情民意信息等工作。常委会与省委统战部和各民主党派省委、省工商联建立提案共同遴选机制,增强提案针对性。落实提案联合督办制度,扩大提案督办范围。修订反映社情民意信息工作条例和评选表彰办法,调整基层政协信息联系点,优化特邀信息员队伍,全年收集反映社情民意信息16119篇,其中12篇被选报中央领导同志,77篇被选报中央和国家有关部委,在全国政协和全省信息工作考核中位居前列。

改进履职方式。创新常委会会议开法,组织委员与省领导互动协商,扩大委员议政交流面。首次将专题片用于常委会会议。发挥界别活动组优势,共组织开展界别学习、调研、协商等活动130次,参加委员1526人次。加强宣传平台建设,组建专委会新闻发言人队伍,办好“民声连线”,开展“政协工作齐鲁行”活动。

增强服务保障能力。落实机构改革方案,增设省政协农业和农村委员会,调整优化专委会职能和委员结构。以创建全国文明单位为抓手,建设“学习型、服务型、实干型”机关；抓好机关干部队伍建设；落实“短、实、精”要求,转变文风会风。

回顾去年工作,我们深切感受到,做好新时代的政协工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对山东工作的总要求,武装头脑、指导实践、推动工作；必须牢牢把握根本政治原则,坚持党对政协工作的全面领导,坚决做到“两个维护”；必须懂政协、会协商、善议政,围绕大局履职尽责,发出光和热；必须突出履职重点、抓纲带目,以重点突破带动政协各方面工作；必须务实议政、精准建言,靠说得对凝聚正能量,发挥好作用,彰显协商民主的价值；必须守纪律、讲规矩、重品行,展现新时代人民政协的良好形象。

去年省政协工作取得一定成绩,这是全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导的结果,是省人大、省政府大力支持,各级各方面和社会各界热情帮助的结果,也是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员同舟共济、协同努力的结果。

2019年主要工作

一、加强思想政治引领

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,探索建立委员中退出现职的党员领导干部政治学习制度,制定学习计划,创新学习方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入耳、入脑、入心,推动中央重大决策、省委工作部署在政协工作中不折不扣落实到位。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨,引导政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部,找准定位,勇于担当,奋发有为。

二、围绕大局履职尽责

坚持突出重点、精准议政、讲求实效,善于小中见大,针对改革发展、社会治理和民生领域的难点痛点堵点问题,组织委员调查研究,献计出力。要动员政协各参加单位和政协委员聚焦“打造乡村振兴齐鲁样板”开展重点调研,发现先进典型,总结好的做法,研究现实问题,探索基本规律,力争提出一批务实管用的意见建议。要围绕“促进民营经济高质量发展”“改善营商环境,扩大对外开放”和“增强创新能力,促进新旧动能转换”等三个专题组织协商议政,通过召开专题协商会、议政性常委会,形成履职成果。要围绕“推进海洋强省建设”“加快养老服务体系建设”“加强沿黄生态建设,科学利用黄河资源”和“完善社会救助体系”等四个领域的工作,综合运用提案督办、办理协商、民主监督等多种方式参政议政,聚沙成塔,增砖添瓦。要强化民主监督,按照省委“工作落实年”部署,跟踪省委省政府重大任务的落实情况,组织实施民主监督。注重了解落实情况,发现问题,适时反映,提出建议,促进工作。要围绕促进民营企业扶持政策落实、“一次办好”改革、化工园区高质量发展、金融产业健康发展、传承红色基因、加强农业文化遗产保护和利用、打造胶济铁路文化旅游线等,开展经常性调研和专题协商,奉献政协智慧。

三、凝聚走在前列的强大合力

要主动协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、春风化雨的工作,维护社会和谐稳定,营造良好社会氛围。完善政协同各民主党派、工商联和无党派人士以及社会各界的经常性联系机制,精诚合作共事。重视做好民族宗教工作,及时了解情况、加强引导,促进民族团结、宗教和睦。发挥港澳委员双重积极作用,开展“三联三促”活动。密切与海外侨胞和归侨侨眷的联系。做好《山河齐鲁多娇——山东概览》编纂发行工作。

四、全面提升工作质量

秉持高质量发展理念,推动政协履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。发挥政协组织整体优势,提高调查研究能力,以省市政协为主体开展协同调研,倡导“沉到底”“摸实情”的蹲点调研、务实调研,提高建言资政的精准度和实效性。要善于发现、总结基层创造的好经验。着力提高提案质量。创新协商议政方式,强化“互联网+”思维,探索开展网络议政、远程协商,扩大协商民主的参与面。探索建立界别委员全员参加专门委员会制度,增强界别履职实效。创新宣传工作,开展“时代风采—委员履职进行时”主题活动。提高理论研究水平,完善课题遴选、评审机制,完成全国政协交办的课题研究。

五、切实加强自身建设

以政治建设、作风建设、纪律建设和能力建设为主线,按照省委要求,落实好政协系统加强自身建设的各项任务。协助筹备召开省委政协工作会议。抓好学习培训,充实优化培训内容。严格委员履职考核、监督管理,引导做好“委员作业”。倡导做到“严、细、深、实、快”,改进工作作风,提高履职实效和水平。树立正确用人导向,提高机关干部队伍素质,完善教育管理激励机制。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,营造风清气正的干事创业环境。

东风浩荡,催人疾行,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共山东省委领导下,勠力同心,砥砺奋进,为全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的贡献!