生态环境部回应热点问题：大气严重污染，成因基本摸清

　　十三届全国人大二次会议新闻中心于3月11日15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。
　　坚决制止、严格禁止环保“一刀切”现象
　　中央环保督察开始以来，有一些地方政府因为担心被问责，出现了不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对。李干杰说，“一刀切”既影响和损害我们的形象和公信力，也损害合法合规企业的基本权益。生态环境部坚决反对，坚决制止，严格禁止。
　　他说，生态环境部在开展环保督察和强化监督过程中，坚持既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。
　　今年的政府工作报告提出，改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。
　　对此，李干杰表示，生态环境部在开展环保督察和强化监督过程中，如果发现企业有问题，就交给地方政府，由地方环保部门跟企业商量，给予企业相应的整改时间。如果整改期限到了还没做好，再采取相应处罚措施。
　　下一步，要进一步规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作；同时增强服务意识和水平，既监督又帮扶，帮企业排忧解难，解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难，推动企业实现绿色发展、高质量发展。
　　污染排放是影响大气重污染的主因和内因
　　李干杰说，大气重污染成因与治理攻关项目设立约一年半时间，预期今年年底全部结束。项目集中了全国近两千名一线专家，取得了阶段性成果，大气重污染成因有了基本说法。
　　李干杰表示，大气重污染成因及来源有三个方面：
　　污染排放是大气重污染的主因和内因。工业、燃煤、机动车、扬尘是污染排放的四大来源，占比达90%以上。硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物是PM2.5的主要组分，占比达70%以上。
　　气象条件对大气重污染的影响也非常明显。风速低于2米、湿度大于60%、近地面逆温、混合层高度低于500米，这样的天气极容易形成重污染天气。
　　区域传输方面，以“2+26”城市为例，相互之间的影响平均为20%到30%，重污染气象天气发生时，可能达35%到50%，个别城市可能会达60%到70%。“相互之间的影响还是比较明显的，必须要实施联防联控。”李干杰说。
　　排查整治入海排污口是渤海综合治理重点
　　渤海综合治理攻坚战是污染防治七大标志性战役之一。李干杰说，去年11月份印发的《渤海综合治理攻坚战行动计划》已经明确了任务书、时间表、路线图，甚至是施工图。
　　在污染防治方面，主要是查排口、控超标、清散乱。查排口就是排查入海排污口，治超标就是治理那些超标的企业，清散乱就是清理整顿散乱污的企业。在生态保护方面，守红线、治岸线、修湿地。在风险防范方面，是查源头、消隐患、强应急。
　　李干杰说，在整个渤海综合治理工作中，入海排污口的排查整治是“当头炮”、“牛鼻子”。这个“牛鼻子”抓住了，行动计划的实施就有了较大把握。只要陆源污染向渤海的排放明显得到控制和降低，渤海的海水水质、生态环境的改善就很有希望。