青岛市工信局和市海洋发展局亮出"三民活动"成绩单:胶州湾优良水质面积达73.7%

半岛记者　肖玲玲

全市有186家企业申报了技术改造综合奖补政策,其中申请2000万元奖补上限的企业有11家；全力推进总投资4434亿元的180个涉海重点建设项目；建设生态型海洋牧场20处,10处被评为国家级海洋牧场示范区,占全国1/9……今年以来,市工信局和市海洋发展局多措并举,在各自的领域频频发力,取得亮眼成绩。

市工信局丨点燃制造业企业新一轮技术改造热情

今年以来,市工业和信息化局对标深圳等先进地区,围绕实施“高端制造业+人工智能”攻势,结合落实新旧动能转换重大工程财政政策、实体经济高质量发展若干政策,出台《关于修订青岛市企业技术改造综合奖补政策实施细则的通知》,实现了政策普惠性扩容升级,为“高端制造业+人工智能”攻势深入实施提供了更多、更强大的动力。

为让更多企业享受政策红利,将申报条件中“上两个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”修改为“上三个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”,降低政策申报门槛。为扩大政策覆盖面,同时,大幅提高奖补比例和上限,普惠政策力度实现“倍增”,设备投资奖补比例从8%提高到16%,标准从最高300万元提高至600万元,且综合奖补比例不超过设备投资额的20%,将规模以上制造业企业母公司下属所有独立申报企业综合奖补总金额上限从1000万元提高到2000万元,政策力度全国领先。聚焦“高端制造业+人工智能”攻势“7+N”攻坚战重点产业领域和高技术制造业领域,对实施重大技改项目的企业给予差异化“重磅”扶持,单户企业奖补上限可以达到2000万元,鼓励企业开展高水平技术改造,带动产业链、产业集群高质量发展。

另外,实现政策执行流程再造,在去年委托第三方中介机构独立核定设备投资额的基础上,今年又将审核企业是否为规模以上制造业企业、项目备案或核准文件真实性以及企业信用查询等工作全部委托给第三方中介机构实施,最大限度地减少自由裁量空间。

创新修订的综合奖补政策实施细则点燃了制造业企业开展新一轮技术改造的热情,技改项目备案数量与投资额增速实现双提升。与此同时,岛城产业调整步伐稳健,在工艺优化、装备改进、产品升级、创新和质量品牌建设等方面取得诸多进展。

市海洋发展局丨全市累计整治修复岸线110公里

立足新定位,今年新组建的市海洋发展局全力担当三个角色,谋划做好海洋发展文章。

全力当好“海洋攻势”主力军,组织实施了6场硬仗,分解细化128项攻坚任务,实行清单管理,每月调度,纳入全市综合考核。在全国率先开展海洋及相关产业统计调查试点、海洋经济高质量发展指标体系研究,两个项目均被列为国家唯一试点。梳理出岛城应大力发展的海洋生物制品、海洋医药、海洋装备制造等6大产业集群,组建产业联盟,整合聚链发展,全力推进总投资4434亿元的180个涉海重点建设项目。与中科院海洋大科学研究中心等6家海洋科研机构签订全面合作协议,推动“科研+产业+金融”深度融合,组织对接活动21次,28家单位获批省级海洋工程技术协同创新中心。全市海洋科研创新平台达到132个。

全力当好“海上粮仓”施工队,制定出台《青岛市现代海洋渔业绿色发展攻坚方案》《青岛市新渔业发展建设项目实施方案》,争取中央补助资金4.12亿元,建设国家绿色养殖先行区、海洋牧场示范区和新型渔港经济区。创新实施“南鱼北养+灯光诱饵”接力养殖项目,通过“野生”模式放养大黄鱼等新鱼种,新增海产品26万公斤,渔民产出效益提升4倍。建设生态型海洋牧场20处,10处被评为国家级海洋牧场示范区,占全国1/9,在近海放流鱼虾15.6亿单位,创历年新高。实施史上最严的伏季休渔管理,建立24小时动态监控机制,组织“海查、陆巡、港封”,清缴“地笼网”3万多套,查处违规渔船631艘,是上年的3倍多,为历年最高。

全力当好最美海岸守护者,打好浒苔灾害处置“阻击战”,今年青岛海域浒苔覆盖面积为去年的6倍。该局尽最大能力加强海上拦截、打捞,用最早时间和最快速度加强岸上清理,市区前海一线清捞海上浒苔14.6万吨,是去年的4倍,实现浒苔到岸量最小的处置目标。打好岸线整治修复“阵地战”,实施“蓝色海湾”岸线整治、“退养还海”养殖清理、“南红北柳”湿地修复、“生态岛礁”海岛保护等四大工程,今年获国家支持资金2.54亿元,大公岛整治修复示范项目完工,全市累计整治修复岸线110公里,自然岸线保有率实现不低于40%的目标。

/　典型案例　/

89项政务服务事项实现“秒批”

8月13日,企业设立智能登记系统在青岛前湾保税港区试点运行,发出全国首张企业“秒批”营业执照,这是今年青岛市行政审批服务局在学深圳、赶深圳以来,在推进智能审批方面的重要举措。去年“三民”活动中,市民代表提出了“关于‘简化审批流程,推进网上审批’方面的建议”,得到了市行政审批局的高度重视。今年以来,市行政审批局在推进线下“一窗式”改革的基础上,也加快了“网上一窗”建设的步伐,截至目前,入驻市、区(市)审批大厅的政务服务事项93%实现网上可办,78%实现“零跑腿”。

在加快网上审批的同时,市行政审批局对标深圳等先进城市,加快了审批智能化建设的步伐。年初,将“年底前80项政务服务事项实现‘秒批’”列入高效青岛建设攻势攻坚目标。通过深化信息共享、业务流程再造,合并原有的受理、审核、批准、办结4个流程再造为系统自动审核办结1个流程,配套开发了“秒批系统”,该系统可在申请人提交申请后,自动完成审批,并即时出具审查结果,全程无人工干预。协调各部门积极将企业变更信息、人口信息、主要负责人安全合格证书等信息进行深度共享应用,有了强大的数据库作支撑,“秒批”系统可以自动获取、比对、核验申请人提交的信息,企业群众需要提供的申请资料大幅减少甚至可以做到“零申报”。通过流程再造,既压缩了审批流程,又限制了审批人员的自由裁量权,审批过程也更加规范高效。

同时,市行政审批局在“山东政务服务网(青岛站)”“青岛市行政审批微大厅”发布“秒批”专栏,将分布在各个业务部门的“秒批”事项在一个平台集中分布,不仅减少企业群众线下跑腿次数,同样减少老百姓“网上跑腿”的时间,编制了“秒批”明白纸,对“秒批”业务进行细致解读,全面提升群众办事体验。截至目前,包括公积金提取、社保缴存、个体工商户登记等89项政务服务事项实现“秒批”,提前完成高效青岛建设攻势年度目标,进一步增强办事企业群众的获得感、幸福感。

除“秒批”改革外,在智能化审批方面,市行政审批局开发建设企业开办及注销智能一体化平台,将营业执照、税务发票、印章刻制、社保医保、银行开户、海关、外资商务、公积金等业务整合到“一体化平台”,同时为企业提供“金融服务”、“法律服务”、“找地址”等创业辅助功能,企业开办实现1个工作日办结。推进电子证照和电子印章应用,212项政务服务事项实现电子身份认证。与工商银行、建设银行合作,启动近150台自助终端在银行网点及市级政务服务场所的布设工作,真正实现让数据多跑路,让企业和群众少跑腿。