隐患实施“闭环清零”青岛市应急管理局多措并举护卫城市安全

全市应急管理系统干部职工将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,赴汤蹈火,奋力拼搏,为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际化大都市提供更加坚实有力的安全保障。

文/图　半岛记者　王丽平

青岛市应急管理局承担全市安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作职责,集急难险重于一身,任务艰巨、使命光荣。坚持边应急、边防范,明确“知风险、会防范、能应对、有准备”工作思路,以100%不出事的目标做好安全管理,以100%要出事的假设做好应急准备。记者了解到,全市安全生产事故起数、死亡人数都同比下降,自然灾害风险总体可控,全灾种、大应急格局初步形成。

>>>知风险

努力构建城市风险“一张图”

启动综合风险评估工程,分期分类组织开展人员密集场所和大型桥梁、隧道、地铁、危化品集聚区等重点区域、部位风险评估,梳理城市公共风险信息。落实“3+1”风险管控措施(3即自然灾害、城市风险、企业风险；1即自然灾害与企业风险叠加),努力让我们的城市更加安全。

组织开展重点监管企业大排查大摸底,对企业产品种类和重大危险源等基本信息进行统计排查,建立“一企一档”,推动企业风险防控、预警响应有的放矢。组织开展隐患风险告知活动,督促企业依法向员工通报隐患治理和风险管控等情况,及时通报未遂事件,告知防范措施,保障从业人员安全权益。

推进市级突发事件预警发布中心建设,建立监测预警和灾情报告发布制度,实施“挂图作战”。自组建以来累计发布气象、海洋、交通和高火险天气预报预警信息50余万条。

>>>会防范

近万项隐患“闭环清理”

坚持“六种形态”(整改、挂牌、罚款、关停、黑名单、刑责)和“两个必罚”(应直接处罚的必罚,逾期整改不到位的必罚),组织开展“安全生产专项整治攻坚行动”,共对近万项隐患实施“闭环清零”管理。

组织编写商务楼宇、宾馆酒店、大型商场、中小学校、养老机构、医疗卫生机构等8个重点服务领域《风险隐患双重预防体系实施指南》,在全市有序组织实施,填补我省重点服务领域安全管理标准空白。

探索实施企业自查、互查、专家帮查,问题隐患自行整改,最后执法验收的“四查一免”工作机制,鼓励企业自查隐患。今年全市执法力度与去年相当,但罚款数额较去年相比下降24%。

在全国安全生产领域率先推出“秒批+承诺制”行政审批服务改革,已为90余家企业办理了“秒批”“承诺制”业务,企业自觉找专家、查法律、查标准意识大幅提升。

制定实施安全生产监管执法“一三三三”流程再造工程,力争通过体制、机制、标准三个创新,打造安全生产监管(安监云)、应急指挥处置和镇街网格化基础“三个平台”,最终实现监管执法提质增效目标。

>>>能应对

在应急救援一线坚守初心

制定应急值班、信息接报处置、每日调度会议等制度,每天24小时值守。今年累计转发气象类蓝色以上预警90次、地震信息12条,接报处置各类突发事件70起,协调处置较大以上突发事件3起。编制完成22项市级专项应急预案和总体预案,在全省第一个完成了市级地震应急预案。

全市现有应急救援力量302支21000余人,其中主力志愿者救援队伍12支1800余人。今年志愿者救援力量已先后出动近千次依法有序参与疫情防控志愿服务,参与抢险救灾近千人。

在机场、车站、旅游景区等人员密集场所设置AED(自动体外除颤器)60台,为第一时间抢救生命提供保障。建成社区微型消防站952处,切实担负起初火“救早”“灭小”的重任。

>>>有准备　

在履职实践中为民办事

建立山东省第一所本硕博人才培养和安全实训“一体化”的安全与应急管理学院。建成应急安全体验馆4个,累计培训市民近35万人、“第一响应人”超过10万人。把“第一响应人”培训纳入市办实事,在市南、市北、西海岸新区和胶州市建成4处大型综合性应急安全体验馆。在全市加油站试点开展渠化定制管理,市民凭“颜色”停车加油,让“无序”“有章”可循。建成国家、省、市综合减灾示范社区293个、地震安全示范社区53个,国家防震减灾示范城市创建通过国家验收。

■记者手记　看得见摸得着　“应急”就在身边

2019年11月9日,青岛市首届家庭安全应急产品展览会在市南区万象城举行。燃气报警器、安全防护座椅等数百种家用安全应急产品悉数亮相,灭火机器人、人脸识别机等智能产品引人注目。现场还举行了互动体验、应急实操、有奖答题等活动,以及知识展览和视频展播,吸引了大批市民关注……青岛市应急管理局积极发挥应急协调作用,建立一站式应急产品采购平台(鹌鹑购应急装备交易平台),设立应急防疫、智能安防、火灾应急、车载应急、地震应急、应急文化、户外应急、应急场馆等模块,开发建设“AN青岛”APP,设立“一分钟应急包”,让市民用最少的时间学会急救措施；建设应急安全“淘宝”网站,搭建应急安全“连心桥”。

同时,通过实施宣教普及“五个一”工程,打造国内第一部应急题材儿童舞台剧《奇妙梦旅行》,以“一部剧+一堂课+一场演练”模式公开演出500余场,近14万儿童观剧学应急。推出一部应急题材都市轻喜剧《青年旅舍》,在全省电视台推广热播。制作一部100集儿童安全动画片《海鸥救援队》,近期将发布播出。在电视台设立《为了安全》栏目,播出11期曝光隐患300余个。