青岛西海岸新区：释放发展活力 增进民生福祉

文/图　半岛记者　李晓哲

通讯员　兰美娜

欲穷千里,更上层楼。

作为国家级新区,青岛西海岸新区牢记国家使命,一路引领创新发展新高度,世界最大吨位级海上浮式生产储卸油装置P70交付使用、全国最大的港口铁路物流园投入运营、山东自贸试验区青岛片区挂牌运行……

大项目接踵落地,以最快的速度投产运行,强强联动焕发最大动能。就比如,大珠山脚下的青岛航空技术研究院项目,当年拿地、当年开工、当年投入使用；再者,灵山湾畔总投资上百亿的文化产业项目,在一年内同时开工建设……这是令人惊叹的“西海岸速度”。

究其原因,“西海岸速度”背后涌动的是高质量发展的澎湃动能。西海岸新区不耽于享受既有的发展成果,继续领改革风气之先、立开放波澜潮头,迈入了高质量发展的新阶段。

园区开发马不停蹄

大功能区亮点纷呈

栽好梧桐树,引得凤凰栖。今年以来,青岛西海岸新区接连在海洋经济、跨境电商、医疗健康、文化旅游、民营经济、会展等领域出台了多项鼓励、发展和扶持政策,推动了经济社会发展。为推进时尚经济高质量发展,擦亮“影视之都”靓丽名片,最近,新区又在时尚经济和影视产业两个领域,研究出台了《关于推动时尚经济高质量发展的意见》和《关于促进影视产业发展的若干政策》两项政策。

随着营商环境的持续优化,新区供给侧结构性改革全面深化:加大“双招双引”创新力度,推动新旧动能转换,实现了在飞行中换“发动机”。

不久前,总投资36亿元的6个工业项目在海洋高新区集中开工,涉及装备制造、新材料等多个领域；2019年11月19日,总投资450亿元的11个重点项目在现代农业示范区集中签约、开工,为乡村振兴注入新动力；2019年10月29日,总投资108亿元的11个产业项目在古镇口创新融合创新区集中开工,具有鲜明的协同创新特色；2019年10月16日,总投资108亿元的10个重点项目在董家口经济区集中开工……紧锣密鼓的签约、开工和建设彰显着青岛西海岸新区这片土地的活力和生机。

青岛西海岸新区成立以来,打造了不同角色和使命的十大功能区,在园区开发方面蹄疾步稳。各大功能区坚持特色发展、错位发展,主战场、主阵地、主力军作用充分凸显,为西海岸新区高质量发展铸造了强力引擎。

德国“国际客厅”开门迎客,日本“国际客厅”顺利推进,大陆康迪泰克、华大细胞中心等20个项目建成投产……国际经济合作区在开放发展道路上越走越远,园区产值增长104%,获评中国(区域)最具投资价值园区。古镇口创新融合区在创新上下功夫,“一区四园”布局成势,中电科十四所创新基地等八大创新平台加快建设,特种装备维保基地等项目投入运营,水面水下无人装备、航空航天两大百亿级产业集群逐步形成。

青岛开发区体制机制改革稳步开展,科创产业园等27个项目开工在建,海信商用空调等8个项目建成投产,营商环境综合评价位列国家级经开区第二,综合实力保持全国前列。相距不远的前湾保税港区,两大出口加工区全部转型综合保税区,国际中转集拼等国家级政策试点全面推开。而董家口经济区“理事会+管委会”模式更加成熟,金能科技等绿色化工项目加快建设,铁路物流园等6个项目投产达产,海湾化学、中石化LNG等企业效益显著提升,园区税收实现翻番增长。

西海岸的发展总能不时吸引全国乃至世界目光,令人瞩目的成绩背后,正是新区科学统筹、厚积薄发的力证。

影视产业可谓个中翘楚。在灵山湾影视文化区,影视文旅等产业繁荣发展,藏马山开发建设模式为乡村振兴“齐鲁样板”提供新区经验,青岛影视外景地一期建成投用,中昌数创智慧谷等55个项目开工建设。国际旅游度假区成功举办国际啤酒节,整建制转战桥头堡国际商务区,启动区开工建设,拓展区完成清场,开启了“二次创业”新征程。

海洋高新区海洋装备产业园配套工程全面实施,智纺产业园等43个项目加快推进,大东科技、智慧小镇等18个装备制造和新兴服务业项目建成投产。现代农业示范区加快推进中荷智慧农业产业园、幸福村农业科普基地等优质项目,创建赵春江院士工作站,新引进鲁商乡村振兴示范区等带动能力强的项目15个。交通商务区高铁新城配套日臻完善,中化创新科技城、安海商贸综合体全面开工,总投资超千亿元的科技创新、商贸物流等四大产业板块加速形成。

如今的青岛西海岸新区,各大功能区比拼赶超的氛围已蔚然成风,形成了特色鲜明、差异发展、整体协同的生动局面,共同擘画着青岛西海岸新区的美好蓝图。

改革开放不断深化

发展活力竞相迸发

作为新一轮改革开放的新高地,作为面向世界的一个重要窗口,西海岸肩负起世界创新舞台的打造的重任。2019年是青岛西海岸新区改革开放持续深化的一年,“双招双引”成效显著,投资大会战成果丰硕,四张国际名片愈发亮眼。

用大会战的战场来形容当下的整个青岛西海岸新区毫不夸张,聚焦自贸试验区建设、经略海洋、国家级新区体制机制创新等国家战略,瞄准投资、总部经济金融业、土地高效利用、先进制造业赋能、社会治理体系和治理能力现代化等领域,西海岸新区发起的十二大攻坚战,以奋战的姿态、决胜的信心全力当好全市高质量发展的排头兵。　

旨在打造集大数据人才交互、猎头孵化、培训创业、产业发展于一体的市场化“双招双引”产业互联网,构建海内外高层次人才创新创业服务生态链高端平台,这是新区招才引智又一重要成果。

数据显示,2019年青岛西海岸新区新引进培育人才7万人,各类人才总数突破60万人,“梧桐树”聚才新政初见成效,鼓励人口人才发展十六条意见持续发力。

人才纷至沓来的同时,项目也源源不断地涌入。聚焦产业链,青岛西海岸新区创新以商招商、节会招商、中介招商等平台化、市场化招商方式,推动招商氛围厚积成势。全年引进亿元以上产业项目270个,总投资3800亿元,其中百亿级大项目9个、世界五百强投资项目25个,“投资西海岸就是投资未来”凝聚起广泛共识。

双招双引如火如荼进行的同时,投资大会战也在轰轰烈烈进行中。芯片、5G、卫星、深海装备等引领国际国内前沿的项目比比皆是。在这片投资兴业的热土上,可以触摸得到中国最尖端的产业脉动。

2019年,青岛西海岸新区新引进培育人才7万人,各类人才总数突破60万人。新区创新以商招商、节会招商、中介招商等平台化、市场化招商方式。全年引进亿元以上产业项目270个,总投资3800亿元,其中百亿级大项目9个、世界五百强投资项目25个。

2019年,青岛西海岸新区投入180亿元保障民生:城镇新增就业14.4万人,企业职工退休待遇实现“十五连涨”；32所中小学、幼儿园建成启用,增加学位2万个；36处社区居家养老服务中心建成投用,老年大学长白山路校区开工建设；打通30条市政道路,风河快速路全线贯通；“办好百姓身边事”集中行动扎实开展,累计解决热点难点问题23万件。

“2019年,全区固定资产投资增长32.1%。”西海岸新区发改局局长赵英民介绍,在一系列高质量扩大有效投资的措施下,全年新开工的亿元以上项目达399个。

投资高质量增长的背后,是转变路数、改变打法。青岛西海岸新区一手抓组织体系,一手抓要素保障,以超常规的思路和方法拧紧储备、落地、开工、建设项目全链条。在组织体系上,以军队作战理念和战术方法构建“投资大会战”指挥体系,把投资任务分解为具体支撑项目,所有投资进度精确到月。在要素保障上,聚焦投资增长涉及的土地、资金、拆迁等关键环节,逐一重点突破。

2019年8月31日,中国(山东)自由贸易试验区青岛片区挂牌运行,青岛西海岸新区站上新一轮对外开放最前沿。短短几个月,106项试点任务稳步推进,形成创新成果20项。自贸政务服务大厅建成启用,新增市场主体2331家,其中外资企业70家。片区在建、待建产业项目78个,总投资870亿元。

改革开放增创新优势。2019年高效西海岸建设成绩斐然,“一窗受理、一网通办、一口出证”政务服务全面推开,在全国首创“一证(照)通”、破解“准入不准营”难题,95%的企业登记事项全程电子化,新增企业2.4万户、增长13.7%,市场主体总量突破30万户。此外,西海岸新区还出台项目建设审批十七条意见,率先取消施工图审查,创新模拟审批、告知承诺等举措,全流程审批时间分别比省、市缩减20个和5个工作日。

青岛西海岸新区在改革中前进、在开放中奔跑,发展活力持续迸发。引进注册影视公司超过290家,成功举办新中国成立70周年优秀电视剧电影展播展映、青岛国际影视博览会等活动,目前已入驻拍摄《长城》《环太平洋2》《封神三部曲》等影视作品100余部；青岛梅纽因等3所音乐院校相继落户,青岛凤凰音乐节、西海岸戏剧节精彩纷呈；第29届青岛国际啤酒节发起建立国际啤酒节联盟机制,接待海内外游客数量创下历届青岛国际啤酒节之最；博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、东亚海洋合作平台青岛论坛、中国国际农机展等高端展会接踵而至,会展影响力空前提升……影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨四张名片闪耀国际。

民生福祉持续改善

幸福指数显著提升

教育、医疗卫生、就业、社会保障、养老都是关系到人民生活质量和幸福感的重大民生所需。青岛西海岸新区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续改善民生事业,推进生态文明建设,不断强化社会治理,努力建设宜居幸福富有活力的美丽新区。

2019年12月13日,青岛西海岸新区基因检测民生全覆盖项目总结大会举行,数据显示该项目自启动以来惠及20余万妇女儿童,极大地降低了新生儿出生缺陷率。“基因检测,政府买单”真正让红利落地惠民。

保障人民健康是全面建成小康社会和人类社会发展福祉的永续追求。青岛西海岸新区在这一课题上孜孜以求,清华大学附属青岛医院、青岛市妇女儿童医院西海岸院区相继落户,智慧医疗大厦开工建设,全省首批10家“医保工作站”投入使用,新建6处院前急救站,提升248处村卫生室,首批48名大学生乡医到岗服务,这些实实在在的举措为百姓健康筑起一道安全屏障。

“蓝马甲,红袖章,新区有你有保障”。活跃在各个角落的社会治理专职网格员早已成为西海岸新区一道亮丽的风景线。2019年,区、镇街和社区三级社会治理体制机制持续深化,新区经验在全省推广。在应急管理方面,新区体制机制进一步理顺,安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。此外,扫黑除恶专项斗争强势推进,群众的安全感更加充实。

随着生活质量的不断提升,人们更加期待山清水秀的美好家园。青岛西海岸新区深入践行绿水青山就是金山银山的理念,全力推进蓝色海湾整治行动,慢行道、自行车道、观光车道“三道”贯通,实现了景色变美、产业升级、百姓受益的“三赢”局面。漫步新区,目光所及皆是蓝天、碧水、净土。

随着城市空间布局拓展进一步优化,城乡协调发展开创了新的局面。桥头堡国际商务区、王台新动能产业基地开工建设,海洋活力区、藏马山旅游度假区迅速起势。内畅外达的交通网日益完善,青岛西站增开上海、重庆等方向高铁、总车次达59列。西部老城区改造后,719栋楼宇、36公里道路、40公里雨污管道完成整治,老城区旧貌换新颜。乡村振兴也在发展中结出丰硕的成果,“五大活力源”辐射带动西部8个镇、4.7万户农户增收致富。琅琊镇荣获“国家卫生镇”称号,张家楼镇获批省级乡村振兴齐鲁样板示范区,海青镇入选全省乡村振兴典型案例,大场镇凤凰庄等5个乡村获评省级美丽乡村示范村。

不断提升民生福祉,是新区高质量发展的根本目的。2019年,新区投入180亿元保障民生,占一般公共预算支出的比重超过80%,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断加强:城镇新增就业14.4万人,企业职工退休待遇实现“十五连涨”；32所中小学、幼儿园建成启用,增加学位2万个；36处社区居家养老服务中心建成投用,老年大学长白山路校区开工建设；两处市民文化中心主体封顶,新建成特色博物馆、科普馆7家；打通30条市政道路,风河快速路全线贯通；“办好百姓身边事”集中行动扎实开展,累计解决热点难点问题23万件……

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是青岛西海岸新区以更高站位推动国家战略实施、以更大力度加快高质量发展的攻坚之年。奋斗正当时,年轻的青岛西海岸新区正在以高质量发展“加速跑”!