奋斗2021｜李沧区：守牢底线保民生 持之以恒办实事

文/半岛全媒体记者 徐杰 图/李沧区委宣传部

“十三五”期间，李沧区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持之以恒办实事、做好事、解难事，努力让群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感、便利感。

惠民共享，教育优质均衡发展

再难不能难教育，2016年以来，李沧建成并启用27所中小学和幼儿园，建筑面积36.1万平米，新增学位2.2万个，新增规模相当于新建了一个李沧教育。当前，正在加快推进总投资达百亿元的30所学校和幼儿园建设，建成后将新增建筑面积88万平米，新增学位2.7万个。截至2020年底，李沧公办园及普惠性民办园在园幼儿数占总数的比例较“十三五”初期增长10个百分点，达90.3%。全区48所公办中小学全部实现校校有食堂的目标。

为不断提升教学质量，李沧区开展“教学质量提升三年行动计划”，要求校长带头上课，教研员驻校办公，深化与全国名校“寻标对标”，是代表青岛市唯一参评全国首批义务教育优质均衡发展区市的单位。2020年，青岛二中院士港分校正式启用，成为全市第一所涵盖小初高三学段的公办学校。4所学校入选青岛市义务教育学段实验学校，承担全市教育改革试验任务。中考成绩连续两年大幅提升，提升幅度远高于全市平均水平，2020年普高升学率进入全市第一梯队。

好的教育离不开教学名师，目前，李沧有齐鲁名师名校长12名，市级以上名师、教学能手、学科带头人200多名，数量和比例均排在全市前列。建立市、区、校三级名师、名班主任工作室269个，带动工作室成员1850余人，有效促进全区教师专业能力提升。2020年，李沧区2名校长入围“青岛市名校长”，推荐“青岛市教育名家”人选5人、“青岛市拔尖人才”人选8人，推荐21名教师参评第四期市名师培养工程，1人被青岛市推荐参评山东省特级教师。

就业优先，筑牢民生基石

就业是最大的民生，李沧区深入实施“就业优先”战略，连续9年把扶持就业列入政府实事，构建“跟进式”就业帮扶体系，创新搭建“人社智能公共服务平台”，推动就业服务向更加智能主动、全程追溯方向发展。2016年以来，全区新增城镇就业22万人次，较“十二五”增长107%；帮助就业困难人员再就业2.1万人次，2700名有就业意向的分流职工全部实现再就业，在全市就业创业考核中连续5年获得优秀等次。

据了解，李沧区把搭建创业孵化载体作为推动全民创业、创业带动就业的关键，实施创业灯塔工程，先后建成创业孵化基地6家、面积6万平米，构建起运营管理市场化、公共服务精细化、跟踪服务全程化的创业孵化体系。每年组织100余家创业效果佳、带动就业强的优秀企业宣传推广经验，最大限度发挥示范作用。加大对中小微企业创业融资帮扶力度，“十三五”期间，累计发放创业扶持资金2.2亿元，扶持15953人创业。

通过实施人才培养系统工程，李沧累计引进各类人才4.9万人。实施职业技能提升行动，出台新旧动能转换技能人才支撑计划，成立高技能人才培养联盟，与区内17家职业培训机构、4所驻区高校签约合作，有效推进资源整合、校企结合、工作联合，2016年以来累计组织开展技能培训7.4万人次。

此外，还建立了“一诉全查”和“双向联动维权”机制，设立“农民工速裁庭”和“工会派出庭”，劳动维权效率提速50%。2016年以来，累计受理投诉举报案件2690件，为3881名劳动者追偿工资、经济补偿等各类劳动报酬1763万元；受理劳动争议案件3619件，帮助劳动者追回案款5480万元。

健康为重，医疗卫生不断提升

李沧建成覆盖11个街道的60家社区卫生服务机构，其中全国百强社区服务中心1家，全国优质社区服务中心3家。市八医东院区开工建设。新建12个院前急救站，实现城区东、中、西部全覆盖。截至2020年底，床位达4768张，千人床位数由2015年的5.1张增加到7张。

深入推进医联体建设，李沧60家社区卫生服务机构与市立医院、海慈医院、青岛八医、青岛三医等市级医院建设医联体，建成14家“互联网远程会诊中心”。组建165支“3+X+1”特色家庭医生签约服务团队，签约服务22万人。做强中医药服务，建成国医馆20家、精品国医馆5家，现有省级基层名中医3名、齐鲁基层名医1名。

李沧率先实现基本药物“零差率”销售，让利群众5600万元。建成满足7.6万名儿童需求温馨化、智慧化预防接种门诊20处。在全省率先实现孕产妇“双直免”服务，惠及3100人。每年为60周岁以上老年人免费查体，为计生特殊家庭购买住院陪护险。先后荣获省级健康促进示范区、全国慢病防控示范区等多个荣誉称号，人均期望寿命达到83.57岁。

守牢底线，做好兜底保障

李沧深入落实习近平总书记视察上流佳苑社区提出的“三放两化”重要指示精神，打造了“三放两化”李沧社区治理新模式，获批全省城乡社区治理创新实验区。“五融”工作法、“有事来商量”等3项基层治理经验被评为全省优秀社区工作法。

强化困难群体精准帮扶，低保审批时限从33天压减至最短7天办结，共发放低保资金1.2亿元，保障困难群众16.8万人次。开展困境未成年人福利服务工作，全区38名孤儿和事实无人抚养儿童被纳入保障范围。近几年来，开展临时救助1751次，发放救助金500余万元。

为完善优质均等养老服务，李沧鼓励全社会力量兴办养老机构38家，养老床位达到4957张，户籍千名老人养老床位数达到55张。建立街道级社区养老服务中心11个，为193户困难老人家庭开展适老化改造。创新实施“中心厨房+为老助餐点”新模式，打造为老助餐点63处。

更加宜居，城市品质提升

居民住有所居、住有所安，李沧区24个项目列入省棚户区改造计划，惠及居民14344户，实现回迁16个，惠及居民8730户。基本建成保障房约6740套。建设公租房800套，配租3110套。新纳入住房补贴3562户，住房困难的低收入家庭基本实现了应保尽保。建设人才住房约10071套，启动配售金水云麓等人才住房项目995套。

努力实现宜居品质提升，25平方公里的海绵城市试点工作顺利完成并通过国家三部委考核验收，在14个试点城市中荣获第2名的优异成绩，共完成老旧小区改造98个，惠及居民6.3万户。建成山头公园11座、口袋公园41处。治理河道24公里，新增绿化230万平米。5条地铁线路穿城而过，73条道路建成通车，路网密度达到每平方公里4.5公里。完成既有建筑节能保暖改造约750万平方米，惠及居民10.5万户。为金水源小区等老旧小区加装电梯65部，切实解决老年人上下楼难题。

5年来，李沧共破解历史遗留不动产权证办理难题6.2万户，得到居民广泛好评。成功实施地下6层开发，首创性办理地下空间分层不动产权证，城市发展空间有效拓展。搁置27年的沧口大厦重获新生，昔日烂尾楼成为九力教育产业新载体。百年李村大集顺利搬迁，城市管理难题和安全生产隐患彻底解决。制约深圳路打通的拆迁难题短时间迅速破解，城区的南北大动脉全线通车。