政府工作报告解读：“十三五”时期和2020年青岛取得这些亮眼成绩

半岛全媒体记者 白菊 王雪 李晓哲 徐杰

政府工作报告对“十三五”时期和2020年的工作进行了回顾。

刚刚过去的一年，面对新冠疫情的突然爆发和全球大蔓延，面对愈加严峻的外部环境及日益激烈的城市竞争，青岛市统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，经济运行逐季向好，社会大局保持稳定，向全市人民交出亮眼成绩单：

一般公共预算收入增长1%；全体居民人均可支配收入增长3%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

这一年，青岛毫不松懈抓好疫情防控。全面实施分区分级精准防控，不断加强联防联控、群防群治。坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强重点公共场所、冷链食品全链条管理。

这一年，青岛千方百计保持经济平稳运行。实施抓项目促投资“百日攻坚”行动，固定资产投资增长3%以上。出台一揽子惠企纾困政策，新增减税降费340亿元，新增市场主体36.4万户，增长12.8%。

这一年，青岛坚定不移深化开放创新改革。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛等重大活动，线上线下共同发力“双招双引”，积极推进13条产业链创新发展。

这一年，青岛用心用情保障改善民生。完成12件36项市办实事，坚持援企稳岗扩就业并举，新增就业44.75万人。开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛，让青岛更美好”成为广泛共识。

“十三五”时期是青岛发展历程中极不平凡的五年，在这五年里，习近平总书记两次亲临青岛，主持召开上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议并视察青岛，出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任。

过去五年，坚持创新发展，综合实力大幅提升。

在刚刚过去的五年，青岛充分发挥国家沿海重要中心城市作用，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，生产总值突破万亿大关，预计达1.2万亿元，年均增长6.5%左右。

面对复杂多变的外部环境，青岛积极应对，持续打好稳增长、转动能“组合拳”。青岛全面落实减税降费政策，新增减税降费950亿元以上，着力扩投资、促销费、稳外贸，固定资产投资年均增长10.6%，社会消费品零售总额年均增长7.6%，货物进出口总额年均增长8%。

科技引领城建设成效显著。海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等重大创新平台加快建设。新增省级以上创新平台246个，新引进高校科教机构21家。全球创投风投中心加快建设，引进一批头部企业、平台机构来青投资布局，私募基金管理规模达1000 亿元。在青高校毕业生留青率突破50%，迈入2020国家创新型城市十强行列。

过去五年，发展活力显著增强。

在现代产业体系方面，青岛发起“高端制造业+人工智能”攻势，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起，战略性新兴产业增加值年均增长8%。世界工业互联网之都建设全面起势，卡奥斯平台链接全省8.2万家企业，发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，物流业、商贸服务业增加值突破千亿元，发起经略海洋攻势，海洋生产总值年均增长15%以上。

对外开放新高地加快崛起，上合示范区签约落户项目73个、总投资1922亿元，引进市场主体5238家。自贸区青岛片区106项改革创新试点实施98项。胶东临空经济示范区和4个综合保税区获批。打好“双招双引”攻势，累计新批外商投资项目4100个，入驻世界500强企业达164家;累计到位内资8100亿元，年均增长13%。持续推进外贸稳中提质，年度进出口总额达6200亿元，跨境电商进出口年均增长47.9%。累计对外协议投资280亿美元。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会等重大活动。日、韩、德、以、上合等“国际客厅”及“山东会客厅”启用。新缔结国际友城15个。

青岛完成新一轮政府机构改革和功能区体制机制改革。深化“放管服”改革，取消行政权力事项149项。除特殊事项外，市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办。推进国有企业改革攻势，市属企业整体混改率达71%。发起壮大民营经济攻势，民营企业完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82. 6%。意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家，达280家。新增上市公司18家，达59家。

过去五年，城市品质提升，城乡区域加快融合。

全新的交通网络初见雏形，交通基础设施建设攻势获得明显成效。过去五年，胶东国际机场建成，济青高铁、青连铁路、潍莱高铁开通，龙青高速、新机场高速一期等道路通车，胶州湾第二隧道开工建设，轨道交通运营里程达246公里。青岛成为首批5G试点城市，打通未贯通道路123条，建设海绵城市229平方公里，改造老旧小区704个，浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。环境治理成效显著，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，原生生活垃圾实现零填埋，新造林5万公顷，新建改建绿地2485公顷，建成绿道240公里、口袋公园311个。

政府工作报告中提到，过去五年，区域统筹发展呈现新局面。青岛发起突破平度莱西攻势，两市固定资产投资年均分别增长12.1%、12. 9%。青岛积极引领胶东经济圈一体化发展，推动签署一批合作协议，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金，并积极开展东西部扶贫协作，助力安顺、陇南、菏泽脱贫奔小康。

在乡村振兴方面，青岛取得新进步。粮食总产稳定在300万吨以上，农业适度规模经营比重达70%，较“十二五”末提高10个百分点。畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链持续壮大。成功创建国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区。建设美丽乡村示范村400个。99.1%的村庄完成集体产权制度改革。西海岸新区、莱西市入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。

过去五年，增进人民福祉，生活不断改善。

过去五年，民生和社会事业稳步发展，民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右。城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所。普通高中录取率提高到68%。建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目，新增医疗床位1.3万张，新增养老床位2.1万张，总数达6.8万张。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%。全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫摘帽。

过去五年，城市更加文明时尚，青岛蝉联全国文明城市，青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号。青岛深化国际时尚城建设，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号，成为国家文化、体育消费试点城市，青岛籍运动员获全国级以上金牌535枚，获评中国最具竞争力会展城市。

在社会治理能力方面，青岛打好重大风险防范化解攻坚战，银行不良贷款率保持较低水平，发起“平安青岛”建设攻势，安全生产形势总体稳定，获评国家食品安全示范城市，应急管理持续加强。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化，5年以上信访积案全部化解。