两会好声音｜省人大代表薛长湖：打造院士创新特区 建设国际科学城

半岛全媒体记者 李晓哲 刘笑笑

山东省政府工作报告提出，今年重点工作之一便是支持青岛探索打造院士创新特区。青岛近年来十分重视院士资源的吸引和挖掘，打造院士创新特区水到渠成。但创新特区如何建，政策如何引，未来目标又是怎样，省人大代表、民革山东省委副主委、民革青岛市委主委、中国海洋大学食品工程学院院长薛长湖给出了自己的建议。

“五个集聚”打好“地基”

青岛国际院士港（以下简称院士港）自2016年6月启动以来，定位于“科技成果转化及产业化”集聚载体，重点招引外籍（含华裔）院士前来从业，已经逐步形成了国际院士团队集聚与产学研项目集聚的双重效应。

“先干起来”的国际院士港，让青岛摸索出一条属于自身的人才招引之路，院士港的探索实践成为 2019 年度山东省委上报中央改革办的地方改革案例。2019年、2020年，支持院士港建设的议题连续两年被列为全国人大重点建议、全国政协重点提案。

院士港从无到有、迅速发展，经过四年多的探索实践，形成了“五个集聚”的发展格局。

首先便是外籍院士集聚。连续举办三届“海外院士青岛行”，创设“青岛国际院士论坛”，初步构建面向33个国家和地区56个科学院、工程院的“国际院士联系网络”。突出外籍、国际知名、年龄45岁到65岁之间、可长期稳定驻港工作等标准，与286名院士签订入港合作备忘录，重点跟进其中108名并动态优化结构，外籍占比保持在85%以上。探索形成了刚性引进院士（全年驻港）、全职院士（年驻港3个月以上）、注册院士（年驻港1个月，核心团队长年驻港）以及咨询院士等多层次合作机制。目前已刚性引进5名全年驻港的海外院士，15名全职院士，466名核心团队成员。

院士港还聚焦我国“卡脖子”问题和我省新旧动能转换重大工程的产业需求，引进外籍院士及其团队，促进国内外团队联合攻关，目前已经形成应用研究集聚的效应。

成果转化集聚方面，这里建成运营青岛市首座示范加氢站并实现模式输出；对标国际标准建成工艺研发及检测认证实验室，引领打造“生命药洲”；与亚马逊AWS、微软加速器等合作，打造“国际特别创新区”；建成智能制造产业园，实现了NPR锚杆钢、可熔金属、深基础智能施工系统等关键应用等。此外，在空间载体集聚和政策体系初步集聚上也取得了创新突破。

薛长湖认为，为更好地发挥院士港内在孕含的助推科研创新作用，由省政府统筹安排，在目前院士港业已开展的工作基础之上，追加出台新的配套政策，支持将院士港提升为“院士创新特区”，已经是箭在弦上。

“三步走”打造重要支点

院士创新特区如何打造，薛长湖建议分三步走，“要坚持‘基础研究、应用研究、成果转化’三位一体的功能定位，秉持当前以‘产’为主、长远以‘研’为本的发展时序，按照‘三个阶段’推进规划实施。

当前阶段，构筑技术攻关高地。聚焦智慧新能源交通、生物医药、数字经济、智能制造和智能建造等四个主攻方向，对接国家关键核心技术攻关工程，对接重大产业发展需求，高水平打造联合攻关平台，提升科技创新策源能力，突破一批“卡脖子”关键核心技术，推进建链补链延链强链，培育形成4个千亿级产业集群。

近期阶段，打造院士创新特区。面向“十四五”，紧紧抓住外籍院士这一顶尖人才“增量”，吸引华裔院士回流，带动集聚与之科研联系紧密的纯外籍院士，以我为主、为我所用，探索打造人才、知识和技术跨国流动充分便利化的“试验田”，打造面向东北亚大湾区、辐射“一带一路”的区域性创新高地和国际科创中心。

远期阶段，建设国际科学城。在“十四五”发展基础上再用五年时间，与中科院、工程院开展战略合作，与青岛海洋科学与技术国家实验室、中科院海洋大科学中心等聚合发展，在参与和发起国际大科学计划和大科学工程中取得突破，促进科学院与工程院科研优势直通，促进东西方科研思维和体制机制融会贯通，促进港内港外院士资源联通，促进科学家、企业家、金融家、政治家一体融通，构筑起世界级科学城核心功能，产出前瞻性基础研究和引领性原创成果，成为我国建设世界科技强国的重要支点。

组建省市一体工作专班

道阻且长，如何实现这一远大目标，薛长湖认为，从顶层设计到具体实施这是一个系统性的工程。

建立“国际院士联系网络”常设秘书处，打造永久性“青岛国际院士论坛（技术）”，引进国际科技组织，吸引联合国有关组织落户特区。

在引才政策方面，薛长湖建议在海外家属子女随迁保障、社保医保跨国互认通行、降低个人所得税税率等方面争取先行先试，探索院士随迁家属子女保障、住房、税收等一揽子政策，打造开放创新的海外人才政策特区。

此外，科研政策布局也要有所倾斜：建议优先布局国家重点实验室、省实验室、省重点实验室，设立院士技术产权和技术期权国际交易中心，依托外籍院士集聚资源开展高水平中外联合办学，开辟布局和承接国家大科学装置的路径，单独设立子基金给予院士港项目定向支持，探索创设中国科技创新促进银行等。

科技强鲁，人才兴鲁。薛长湖相信蓝图已经绘就，未来院士创新特区必将擎起发展新格局。