岛上说教：中小学生“减负”不能只盯着校内

半岛全媒体记者 王菊

近日，教育部召开新闻发布会介绍，教育部等六部门联合印发《义务教育质量评价指南》，从县域、学校、学生三个层面设立评价指标体系。针对唯分数、唯升学倾向，评价指南提出，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师。

跟之前的多份教育改革文件一脉相承，这份评价指南，再一次聚焦“减负”。例如，针对学生学业负担过重问题，提出“健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间，严控考试次数，不公布考试成绩和排名”；针对学生的发展质量评价，也不再局限于学业水平，而是围绕品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面进行。

这些年，“减负”这个词被频频提起，关于“减负”的政策，也是越来越多、越来越细。然而，从实际的执行来看，不少“减负”政策并没有达到预期的效果。

就拿中小学生的睡眠时间来说，教育部2018年出台的“减负30条”中，专门明确要保证小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。但是，现实中很多学生是达不到这个标准的。就在最近，有媒体报道，中国青少年睡眠不足现象继续恶化，中国科学院心理研究所调查并编写的《中国国民心理健康报告(2019—2020)》显示，95.5%的小学生、90.8%的初中生和84.1%的高中生睡眠时长未达标。而导致青少年“缺觉”的首要原因，就是课业负担。

课业负担导致睡眠不足，是学校落实“减负”政策不到位不彻底吗？未必是这样。更多的可能是，学校给孩子“减负”了，家长却不敢“减负”，学生在校内是“减负”了，但是在学校之外，各种培训机构都在给孩子“增负”。

对于这一教育怪象，家长们也有苦衷。孩子的闲暇时间都被各种辅导机构占满了，不仅令孩子和家长身心俱疲，也给家庭带来了沉重的经济负担。然而，面对中高考和升学的压力，当身边的同龄孩子都在补课时，又有几个家长能放心地让自己的孩子“快乐成长”？

就像一位家长所担忧的，“不管怎么减负，孩子是绕不开中高考的，专家们一边提倡减负一边加大教材难度，而学校一周还是那几节课，不许老师布置作业不许考试，孩子怎么能掌握知识应付中高考？”这几年校外培训之所以热度不减，究其原因，还是在于有需求、有市场。

要破解“校内减负、校外增负”这一怪圈，就不能只盯着校园之内，而是要从需求与供给两端同时入手。一方面，在需求上，要继续深化教育评价改革和中高考改革，打破“唯分数论”，不以分数论英雄，淡化分数焦虑，引导家长从过度追求分数向注重孩子的全面健康成长转变；另一方面，在供给上，要大力提升学校教育的质量与水平，提高课堂效率，强化课堂的主阵地作用。而对于那些内容上超前超纲、方式上应试刷题、违背学生身心发展规律、过度营销贩卖焦虑的校外培训机构，相关部门也不应坐视不管。如果任由它们野蛮生长，必将进一步加剧“剧场效应”，扰乱正常教学秩序，破坏教育教学生态，最终“减负”也会成为一场空。