见证丨崂山区：初心不改行致远，擎旗奋进再出发

百年辉煌 继往开来

——写在崂山区庆祝建党100周年之际

□梁太宏

一百年风雨兼程，一世纪沧桑巨变。今年是中国共产党成立100周年。在人类历史发展的长河中，100年不过是短暂的一瞬，但对于崂山这座青岛市东部的新城区而言，却是沧海桑田，换了人间。1926年崂山地区建立了第一个党组织。红日初升，其道大光。从此，革命的火种便在这片古老的土地上播撒，成为燎原之势，崂山发展的历史翻开了崭新的一页。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在革命、建设和改革的各个历史时期，崂山区各级党组织始终牢记初心使命，始终坚持人民至上，团结带领全区广大干部群众栉风沐雨、朝乾夕惕，团结拼搏、锐意进取，在不懈奋斗中创造了历史、书写了历史，各项事业取得了历史性成就。2020年，全区生产总值达到886.42亿元，增长5.5%；区级一般公共预算收入161.8亿元，增长3%；区级税收收入127.08亿元，增长5%；固定资产投资增长20.9%。

东风浩荡，万木逢春。回首来时路，近百年来崂山区各级党组织团结带领全区人民，从声援北伐的爱国运动到风起云涌的土地革命，从艰苦卓绝的十四年抗战到众志成城的解放战争，再到波澜壮阔的社会主义建设时期，面对无数重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，以一往无前的进取精神和创新实践，谱写了求独立谋解放、摆脱贫困，实现小康，走向富裕的壮丽诗篇。

风雨兼程，沧桑巨变。新中国成立后，崂山区各级党组织团结带领全区人民致力于发展经济，建设有中国特色的社会主义，在崂山大地上创造了一个接一个的经济奇迹，持续书写着创新创业的新篇章。如今，崂山区已成为全市高端新兴产业的核心集聚区，拥有国家级的青岛高科技工业园、崂山风景旅游度假区，金家岭金融区是国家级青岛财富管理金融综合改革试验区的核心区。先后培育了海尔、特锐德、汉缆等一批自主创新企业，拥有上市公司13家，境内上市企业数量居全市首位，万人发明专利拥有量305件、居全省第一，拥有独角兽企业6家、全省首位。再次创业的崂山，正昂扬走在城市整体转型升级的阳光大道上。

江山就是人民，人民就是江山。在百年浩瀚历史中，党的工作重心随着时代变迁几经变化，但全心全意为人民服务的根本宗旨从未改变，人民至上、造福人民的执政理念从未改变。崂山区各级党组织始终坚持以人民为中心，坚持全域统筹，做实民生“里子”，满足人民对美好生活的向往和追求，让全面小康的成果更多惠及百姓。2020年，崂山区民生投入80亿元，占区级一般公共预算支出比重达70%。城市配套功能不断完善，教育、医疗水平大幅提高，社会保障网体系更加牢固……50多万崂山人民在这片美丽富饶的沃土上安居乐业，见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

对历史的最好纪念，就是创造新的历史。崂山区各级党组织按照新时代党的建设总要求，继续深化党的建设新的伟大工程，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，坚持在农村、城市、机关、国有企业、两新组织、学校等领域抓基层、强基础、固基本，推动基层党建质量全面提升；以更大力度抓好党员队伍建设，教育引导各领域广大党员充分发挥先锋模范作用，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。如今在崂山，群众在哪里，党旗就飘到哪里；哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作。

潮头登高再击桨，无边胜景在眼前。立足新发展阶段，崂山区1390个基层党组织、3.2万多名党员，将以党史学习教育为契机，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，切实把党史学习教育激发出的干事创业精气神，转化为崂山突破战略北进、深化再次创业的强大动力，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞。

初心不改行致远，擎旗奋进再出发

□文/梁太宏 张峰 薛德富 图/阎培森

近年来，崂山区在中央和省市区委坚强领导下，把加强基层党建作为推动崂山高质量发展的重要抓手，坚定践行“抓党建就是抓全局”的理念，不断优化基层组织体系、创新党建工作方法、提高党员队伍质量、强化基层基础保障，创新提出了基层党组织“1+7”标准化体系建设、“185”城乡治理体系建设、社区管理“三要四不准”规定、园区楼宇商圈党建突破行动等一系列特色做法，搭建了一批党员群众共建共享的服务阵地，推动全区基层党建工作全面发力、全面攻坚、全面提升。

党建产业联盟

探索农村集约经营新路径

崂山区位于青岛市东部，亦城亦乡，二元制结构明显。全区167个社区中，139个是农村社区。为破解区域发展瓶颈，崂山区打破“就村抓村”“就事抓事”的路径依赖，按照“党建赋能、联盟发力、统筹规划、整合资源”的思路，结合全区乡村振兴产业示范带建设，由3个涉农街道党工委发起，把地域相邻、产业相似、强弱不均、禀赋各异的社区“融”为一体，组织所辖社区引入专业开发平台公司，吸纳行业协会、旅游商会等社会组织，联合组建党建产业联盟。同时，规范党建产业联盟运转，建立党组织领导的民主协商、自治共治机制，制定《联盟公约》，推动党建入章，实行实体运作；成立联盟党建联席会议，建立工作例会、决策议事等制度，协商解决发展合作中遇到的重要问题，推动片区统一规划、资源重组优化。先后组建了沙子口流清湾、王哥庄标山、北宅周上路等7个各具特色的“党建产业联盟”，辐射周边27个农村社区、13个“两新”组织、15个机关事业单位，有效整合各类资源资产，实现以组织融合推动发展融合、以党建一体化推动区域发展一体化。

在工作中，崂山区以党建产业联盟为纽带，组织联盟内的社区、企业围绕产业链、创新链开展协作，统筹农村土地、资金、项目、人才等资源要素，实现以组织融合推动发展融合、以党建一体化推动区域发展一体化，找到了发展的“金钥匙”。王哥庄街道标山“党建产业联盟”以标山田园综合体建设为平台，打造集游览观光、休闲采摘、乡旅民宿于一体的标山乡村生活体验示范带。在联盟推动下，唐家庄社区引入专业团队组建合资公司，共同开发社区闲置民宅，打造“崂山·唐庄”品牌民宿，一期6套民宿投入试营业，截至目前接待游客1000余人次，累计收入50万元。庙石社区利用凝真观等文化资源，实施竹林公园、美丽茶园、渔家沟滨水步道建设，高标准打造田园综合体项目，目前已现雏形。张家河社区成功引入养生谷项目，推动形成集中药种植、中药研学、中医养生、药膳餐饮、养生课堂、健康养老等元素的健康养生产业链。

北宅街道将周哥庄管区范围内的党组织融为一体，组建周上路生态农业示范带党建产业联盟，引进大户、合作社示范、党员带头，带动群众一起发展种植、带动社区群众精准致富。目前，联盟内已打造了枣行“多肉村”、毕家“蓝莓村”、华阳“状元红”等一批知名农产品品牌，推动了社区集体经济发展。

　　沙子口街道大石社区以前是个石匠村，村民以采石为业，老一辈的村民还曾参与天安门广场人民英雄纪念碑碑心石的开采。在南九水党建产业联盟的推动下，如今成为远近闻名的“农民画家村”。党建聚合实现产业整合，借“产业兴”助力“乡村兴”。如今，在崂山，一个个美丽乡村、美丽景点，以党建为引领，通过特色示范带串联，有效带动沿线产业发展，一个个崭新社区在乡村振兴的道路上实现了美丽蝶变……”

“185”城乡治理体系

寻求社会治理有效之道

在崂山区王哥庄街道桑园社区，活跃着一支由16人组成、平均年龄为60岁的“桑园大妈巡逻队”，她们走街串巷进行安全宣传、交通疏导、纠纷调解……为社区点亮了“平安灯”。在沙子口街道东麦窑社区，由3名法律顾问、4名社区工作者和5名老党员老干部组成的调解员队伍，成功化解了涉及资产改制、集体经济发展、坟墓整治等矛盾隐患10余起，没有发生一起走出社区的矛盾纠纷和信访案件。

这是崂山区在实施“185”城乡治理体系中推动乡村治理由“村民自治”为主向“多元共治”转变的两个具体而微的生动体现。“1”即突出党组织领导核心地位，“8”即抓好小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训“八小工程”，“5”即区、街道、管区、社区、网格五级齐抓共管，有力地提升了乡村治理体系和治理能力现代化水平。

围绕推行“小公约”，组织139个社区深入挖掘乡村熟人社会蕴含的行为规范，把法律之外一些约定俗成的东西上升为《居规民约》。把森林防火、社区改造、违法建设、文明祭祀等相关约定纳入其中，推动居民守法守纪守规矩、立言立德立形象。

围绕健全“小民主”，完善党组织领导的社区重大事务民主决策机制，制定社区事务管理“三议两审两公开”工作法，推进社区事务阳光运行、阳光操作，

围绕深化“小服务”，组织开展各类志愿服务活动，完善为民服务平台建设，疫情防控期间，开启战时贴心服务机制，组织成立了260余名青年志愿者担任“买手”的“帮买团”，服务社区困难群众、孤寡老人5200余人次。

聚焦抓实“小调解”，深化“一社区一法律顾问”制度，加强社区“和事佬”队伍建设，组织有威望、有热心、有能力的老党员、老干部等人员，组建矛盾纠纷调解员队伍168个，第一时间化解家长里短、邻里纠纷，力促小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、问题能解决。

聚焦维护“小平安”，结合平安智慧社区、“雪亮工程”，构建人防、物防、技防相融合的社区治安防控体系；通过建立青年先锋队、巾帼服务队、平安志愿队、大妈巡逻队等210余支平安志愿者巡逻队伍，开展“我为大家看一夜，大家为我看一年”活动，引导党员群众看家护院、“巡逻打更”，确保社区安全稳定，在重大活动、疫情防控、护林防火等重点工作中，参加群防群治志愿者达到3.7万余人，为各项工作开展提供了有力保障。

深入培育“小乡贤”，整合社区在党政机关、科研机构、教育卫生、“两新”组织等领域先进群体的资源力量，培育富有社区特色和时代精神的正能量文化，引导有德才的社区在外人士依法有序参与乡村治理、为社区捐款捐物，助力社区加快发展。

精准选树“小名人”，常态化评选社区“好媳妇”“好婆婆”“孝子女”“好少年”，扩大榜样模范群体数量，先后评选出各类先进典型520余人，涵盖创业带富、热心公益、见义勇为等10余个类别，推动形成家风正、民风淳、乡风美的良好社会风尚。

广泛推行“小家训”，在社区统一制作特色牌匾，逐家逐户悬挂展示，引导居民传播治家格言、讲好家风故事、传承优秀家风，推动形成了家风正、民风淳、乡风美的良好社会风尚，厚实了乡村文明的“里子”，促进乡风文明提升。

“165”园区党建体系

构筑“两新”党建新高地

全息投影的党建展厅、搭载了最前沿的人工智能技术、沉浸式体验空间……走进青岛国际创新园党群服务中心，精彩纷呈的画面展示与声、光、电效果的结合，数字创意的集成与融合，科技创新气息十足的氛围,为走进这里的受众带来一场视听盛宴。据介绍，该中心总建筑面积2000平方米，是崂山区面积最大、功能最全、设施先进、内容完善的党建阵地。自党史学习教育开展以来，该中心已为园区300余家企业、1.1万余名员工提供了丰富多彩的学习教育内容，累计服务保障百余个团队开展党史学习教育，受惠党员千余名。

园区是先进生产要素的聚集区，是推动高质量发展的“主战场”，也是党的建设的重要阵地。青岛国际创新园拥有各类企业近300家，其中战略性新兴企业210余家、世界500强企业6家，年税收超过3亿元。崂山区委以园区党建为牵引，抓好非公企业党建，着眼打造与青岛国际战略定位相匹配的党建高地，不断总结、完善、提升，形成了以“一核六强五联动”为主要内容的“165”园区党建体系，实现了党建从有形覆盖向有效覆盖的提升，推动以高质量党建引领高质量发展。

绘制“一核”引领的党建集群“一张图”。近年来，崂山区委以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，确立“跟党一起创业、同党一起奋斗”的园区党建核心理念，链接园区内国有企业、“两新”组织、机关、社区、大院大所等各领域党组织，成立青岛国际创新园综合党委，把党的政治优势和组织优势转化为发展优势，使党组织像“磁铁石”一样把园区企业凝聚起来，使党员群众和各类人才紧密凝聚在党组织周围。

织密“六强”支撑的“一张网”。崂山区着眼信息共享、阵地联建、党员联管、活动联办，建立了以“组织聚力强基础、先锋领航强作用、阵地塑标强功能、活动搭台强士气、机制联动强保障、服务提质强动力”为主体的“六强”支撑机制，形成了区域统筹、条块融合、共享共赢的区域化党建新格局。

下好“五层联动”的“一盘棋”。为实现各类党组织高效协同、深度融合，崂山区以园区党委为统领，推动周边区域党组织、区直职能部门党组织以及园区群团组织、楼宇党组织、园区“两新”组织党组织“五层联动”。以五层联动推进问题同解、信息互通、资源共享，目前，青岛岛国际创新园“165”园区党建体系等成为全省引领“两新”组织党建的标杆，其中，特锐德公司成为目前全国唯一一家纳入清华大学党建案例库的非公企业。

一线考察识别干部

激发干部干事创业活力

日前，崂山区组成考察小分队，深入各部门、单位、街道，采用面上谈、个别访、实地看、广泛阅、重点核、随机查、综合评等方式，对全国文明典范城市创建、招商引资和重点项目、疫情防控、信访维稳、社区“两委”换届选举等八大领域重要任务和重点工作一线，考察识别干部，让干部释放潜能善作为。

“为政之要，惟在得人”。干部是发展的决定因素。近年来，崂山区坚决扛起在重大斗争一线考察识别干部的政治责任，激发干部干事活力。通过专题调研、实地考察、蹲点调研等方式，截至目前，掌握优秀处级干部135名、科级干部145名、年轻干部80名，为选优配强领导班子提供了重要参考。

深入开展“两担当、两作为”主题实践活动。2020年度，评选表彰“履职尽责好干部”“改革创新好干部”“攻坚克难好干部”共62名，激发了全区干部队伍干事创业活力。开展“学深圳、赶深圳”先进典型培树活动，推选“担当作为好科长”30名、“业务标兵”40名、“为民服务示范岗”10个，营造比学赶超浓厚氛围。

强化干部实践锻炼。深度对标深圳、上海，持续选派89名干部赴深圳、上海体悟实训；实施“一线墩苗”工程，选派33名科级干部赴街道、企业（科研院所）挂职，抽调80余名年轻干部到疫情防控、“四进”攻坚、安全生产督导等工作专班学习锤炼，调任“青选计划”优选生到街道担任领导职务，推动干部在基层一线经风雨、见世面、长才干。结合“千名机关干部进千企解难题”活动，选派731名政治素质高、业务能力强的机关干部，纳入全区党务工作人才库，与1060家企业开展结对共建，通过走访调研，了解企业的困难和现状，将政策支持、社会化服务等以党组织为主渠道落实到“两新”组织中去，持续用力抓好服务指导。

突出抓好社区干部特别是党组织书记队伍建设。围绕提升干部整体素质，常态化举办全区社区书记主任集中培训班，区委主要领导亲自为社区干部讲专题党课，全覆盖进行社区“两委”干部轮训。围绕健全日常管理体系，出台《社区干部底线管理办法》，同步配套社区党组织书记考核管理、备案管理等制度文件；研究制定社区事务管理“三议两审两公开”“三要四不准”规定等10余个制度体系，全面提升社区管理质量。围绕配强社区后备力量，实施社区后备人才“递进培养计划”，先后选拔社区后备力量300余名，全面建立农村社区后备人才库，为社区长远发展打下了坚实基础。

潮头登高再击桨，无边胜景在眼前。立足新发展阶段，崂山区1390个基层党组织、3.2万多名党员，将以党史学习教育为契机，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，切实把党史学习教育激发出的干事创业精气神，转化为崂山突破战略北进、深化再次创业的强大动力，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞。