半岛观察丨“家门口”养老、适老化改造、跨越“数字鸿沟”……看青岛版“人类高质量”老年生活

家家有老人，人人都会老。一座城市对待老年人的态度，映衬着城市的文明程度。据悉，青岛老年人基数大，60岁以上的老年人常住人口有204万，青岛80岁以上的老年人有29万人。

近年来，青岛一方面加大政策资金扶持力度，积极构建医养结合、居家社区养老服务体系，另一方面不断优化老年人服务，探索多元化便捷式养老服务新模式，通过融合政府、社会、机构三方力量，为老年人绘就幸福晚年。

医疗>>>

127项居家医疗服务擦亮幸福底色

“我和老伴儿腿脚都不太便利，从前在家儿女又要工作又要轮班照顾，很辛苦，现在来到这里，一日三餐有人送到房间，每天都有身体检查，我们得到周到的照料，儿女们也减轻了负担。”在青岛市南区圣德嘉朗颐养中心，王老先生告诉记者。

随着老龄化发展速度的不断加快，年轻人社会压力的持续加重，社会化养老成为一项亟待解决的重要课题。针对居家医养和社区医养发展不充分、老年健康服务人才资源短缺等突出问题，青岛近年来实施了六种医养结合服务模式，包括：建成“医中有养”机构93个，在医疗机构中开设养老床位、老年病房、康复病房、临终关怀病房等；“养中有医”机构186个，在养老机构中设置医院、医务室、门诊部；“医联结合”机构67个，将二、三级医疗机构与医养结合机构组成医联体；“养医签约”机构39个，让基层社区卫生服务中心与尚未内设医疗机构的小型养老机构签订医养协议；“两院一体”机构10个，推行卫生院与敬老院合二为一开展服务；“居家诊疗”机构490个，将医疗服务延伸至社区、家庭，为居家老年人上门提供健康管理和医疗服务。

记者随机走访了几家医养结合机构，虽然根据收费标准不同环境略有差别，但所有机构全部设施先进、配备齐全，按照老年人需求设立了双人间、单人间，环境较好的房间配有客厅、沙发、电视、餐桌、独立卫生间，机构内既有康复和治疗区域，又有棋牌室、佛堂、祷告室，场地允许的机构还根据老年人喜好搭建了户外天台和养殖耕种区域。

为进一步增加老年人居家医疗服务供给，精准对接老年人群多样化、差异化的迫切医疗服务需求，不久前，青岛市印发了《青岛市老年人居家医疗服务实施方案》，要求各区市根据老年人迫切居家医疗服务需求，统筹区域医疗资源，合理引导医疗机构增加居家医疗服务供给，依法合规、有序规范为老年人提供个性化、多层次的居家医疗服务。

《方案》要求，以二级及以下医院、基层医疗卫生机构等医疗机构的注册或执业的医师、护士、康复治疗专业技术人员及药学专业技术人员等医务人员为服务主体，以居家医疗服务需求且行动不便的高龄或失能老年人，慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者等为服务对象，结合老年人基本公共卫生服务、家庭医生签约服务，通过家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等方式提供诊疗服务、医疗护理、康复治疗、药学服务、安宁疗护、中医服务等6大类18小类127项居家医疗服务。

青岛市卫健委相关负责人告诉记者，青岛出台了多项补贴政策减轻老年人及其子女的经济负担，以失能老人刘先生（化名）为例，刘老每月产生的实际费用为4000元左右，享受政策后每月只需交纳约3000元。

养老>>>

居家社区养老打通政策落地“最后一米”

时尚活力的青春之岛也面临着“老龄化”的困扰。数据显示，青岛是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化态势突出的城市之一。历经不懈的探索，青岛已摸索出一条与城市发展相契合的解决方案——社区养老。它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容的养老模式。这种方式让老年人既可以享受到专业的养老服务，也能感受到亲情的温暖，因此迅速在青岛探索出了成熟的发展模式。当前本市已建成98处街道级居家社区养老服务中心。到2021年底，实现全市每个街道（镇）至少建成一处镇街级居家社区养老服务中心，每个社区都建成一处居家社区养老服务站。

在社区养老这条全新的赛道上，青岛已经走在了前面。

去年10月22日，青岛西海岸新区隐珠街道王戈庄居家社区养老服务中心、大哨头居家社区养老服务驿站，以及文化路居家社区养老服务驿站暨青岛西海岸新区军嫂就业基地集中启用仪式举行。养老服务驿站内设有食堂消毒柜等专业厨房设备，还有“暖心送餐”特色项目，实行上门配送养生套餐、定制套餐等服务，免去老年人在家买菜、做饭、营养搭配和刷洗碗碟的麻烦，切实解决老年人“吃饭难”的问题。

像这样的社区养老中心在青岛已建成98处。青岛市民政局发布的数据显示，2020年青岛市、区(市)两级投入资金1.53亿元，吸引社会投资2.24亿元，新增养老床位19305张，超额完成市办实事建设任务，实现街道级居家社区养老服务中心全覆盖，在中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成果验收中获评“优秀”等次。

青岛对社区养老的发展力度在继续加码。在今年2月23日举办的全市社区养老服务设施配建工作调度视频会议上提出，各区市、各部门要按照全省社区养老服务设施清查整治专项行动部署视频会议要求，对我市部分未规划养老服务设施的新建小区、养老服务设施建设面积不达标的新建小区、已配建完成养老服务设施但房屋设施未移交区市民政部门的新建小区、养老服务设施已配建并移交完成的新建小区和未配建养老服务设施的老旧小区，要按照整治要求和时间节点，分类施策完成整改任务。

根据青岛发布的《关于印发青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则的通知》，明确规定新建成区住宅项目，应同步配建每百户不少于20平方米监护面积的老年人服务设施；既有城区住宅项目，应同步配建每百户不少于15平方米建筑面积的老年人服务设施，且用地面积不得小于现状用地面积。同时，明确了既有小区是指2018年6月29日之前明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是指2018年6月29日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

一座城市对待老年人的态度，映衬着城市的文明程度。当前，老龄化发展趋势已势不可挡，能否成功应对老龄化对城市带来的考验，将成为未来城市的核心竞争力。社区养老前路漫漫，青岛的表现令人期待。

今年以来，青岛市、区（市）两级共投入资金1.53亿元，用于居家社区养老服务体系建设，全市共建成98个社区养老服务中心，可提供养老床位19305张。“这98处街道级中心全部由45家专业运营组织运营，共吸引社会投资2.24亿元，解决就业4965人。”民政局负责人说，明年青岛将在农村全部建成镇级居家社区养老服务中心，实现城乡居家社区养老服务全覆盖。

出行>>>

青岛60岁以上老人免费乘坐公交、地铁

为切实解决老年人出行难，青岛出台了多项举措。优化老年人打车服务：完善巡游出租汽车电召服务，升级巡游出租汽车行业监管系统，构建智慧化服务监管模式，规范市场管理，鼓励在景区、医院、商场等大型公共场所适度增加巡游出租车临时停靠点，更好满足老年群体出行需求。持续开展精神文明建设活动，弘扬爱心车队、雷锋车队等为民服务的奉献精神，倡导对有固定用车需求及行动不便的老年人提供“一对一”帮扶结对保障服务。鼓励网约车平台公司优化约车软件，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，探索开发电召服务。

便利老年人乘坐公共交通：倡导60周岁以上老年人办理琴岛通老年卡免费乘车，并可凭居民身份证、老年人电子优待证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照和各省（自治区、直辖市）颁发的老年人优待证中任何一种有效证件，享受免费乘坐城市公共交通工具优惠政策。依托“琴岛通APP”将“乘车码”与“健康码”融合为“健康乘车码”，有效提高通行效率。试点第三代社会保障卡加载交通出行功能，实现老年人凭社保卡乘坐城市公共交通。实行管辖高速、普速客站电子客票设备适应性改造，推广刷身份证进站乘车。所有公共交通场所全部保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等服务方式。

提高客运场站人工服务质量：在铁路、公路、水运、民航客运及轨道交通等场站区域，保留人工服务窗口，为老年人提供购票、咨询、指引等服务。在有条件的区域场所提供老年人接送站、配备无障碍设施设备等服务，为老年人设立优先购票窗口、专用等候区或绿色通道。在智能设备附近配备服务人员，对老年人使用智能设备提供咨询、指引等便利化服务和帮助。

智能>>>

18条措施助老年人跨越“数字鸿沟”

聚集应急状态下的老年人服务保障及老年人出行、就业、消费、文娱、办事、使用智能化终端服务应用等七大方面，此前，青岛市政府办公厅发布《青岛市切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》（以下简称《方案》），明确18条重点任务。明确到2021年底前，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善；2022年年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。

在便利老年人日常就医方面，《方案》要求，青岛市二级以上医院在开展网上预约挂号、自助机挂号、交费的同时，保留电话预约途径和人工窗口缴费。畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号渠道，提供多渠道挂号等就诊服务；优化网上就医和信息查询流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务，便利老年人网上办理就医服务；推广老年人家庭医生签约服务，推进“互联网+医疗健康”，完善老年人日常健康管理服务。

在便利老年人日常消费方面，青岛在零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所和水电气费等公共服务费用、行政事业性费用缴纳等场所，保留传统金融服务方式；引导银行业金融机构、非银行支付机构进一步优化银行卡绑定、支付流程、手机银行界面等，提升网络消费便利化水平。

在便利老年人办事服务方面，青岛依托政务服务平台，建设老年人办事服务专区，优化老年人“互联网+政务服务”应用；对医疗、社保、民政、邮政、日常缴费等老年人办理高频服务事项，设置必要的线下办事渠道。

在便利老年人使用智能化终端服务应用方面，《方案》提出，按照国家智慧健康养老产品及服务推广目录，提高青岛市入选目录产品和服务数量，争取开展应用试点示范，扩大适老化智能终端产品供给；持续开展电信普遍服务工作，推进行政村移动网络覆盖，为老年人提供更优质的电信服务。

福利>>>

青岛老人可享受哪些福利政策？

青岛60岁以上老人可享受哪些福利政策？此前，青岛市民政局党组成员、副局长张屹卿曾就网友关注的老年人福利政策进行了答复。

张屹卿表示，目前青岛市对老年人有以下福利政策：

一是80岁老年人体检补助：对80岁（含）以上青岛市户籍老年人，每人每年发放150元的体检补助。

二是经济困难老年人补贴：对60-99 周岁青岛市户籍的城乡特困和低保老年人，60－79岁老年人每人每月补助 80 元；80－89岁老年人每人每月补助120元；90－99岁老年人每人每月补助220 元。

三是百岁老人长寿补贴金：100周岁（含）以上青岛市户籍的老年人，每人每月发放长寿补贴金300元。

四是困难老年人购买居家基本养老服务补贴：对本市户籍60岁（含）以上分散供养的城乡特困人员、低保中的失能（失智）、“失独”老年人，根据其能够自理、部分失能和失能（失智）的身体条件，政府分别提供每月20小时、45小时和60小时的居家社区养老服务。

半岛新闻综合整理