2021“三民”活动丨市行政审批局持续提升服务精准化精细化水平 切实增强企业群众满意度和获得感

一年来，市行政审批局以切实增强企业群众获得感、幸福感、安全感为总目标，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极培育和激发市场主体活力，不断提升政务服务精准化、精细化水平，各项工作取得明显成效。预计截至11月，全市共办理企业登记注册业务31万余件，其中企业设立登记网上全程电子化办理率达93%；全市新批准施工许可项目2556个，同比增加6.59%；完成公共资源交易项目7606个，节约额209.08亿元。

一、优化服务、精细精准，市民办事更“暖心”。以青岛市民中心（以下简称“市民中心”）为总阵地，开展“政务服务品质提升年”活动，推动市民中心基础设施更完善、服务链条更完备、便民服务更综合。目前市民中心进驻部门59个，可办理2500多项依申请政务服务事项，除经批准事项外,市级依申请政务服务事项在市民中心100%可办，2021年市民中心总办件量超367万件，市民实现“只进一扇门，办成所有事”。探索实施更深层次的“一窗受理”，在胶州市、城阳区初步实现区（市）镇（街）跨层级“一窗受理”，市级与市南区实现跨层级收件。定制高频事项“零基础”办理模板，实施“政务服务进园区”行动，建立进现场解难题工作机制，推出绿色通道、容缺受理、特事特办等特色服务，全年为12000余家企业提供“一对一”贴心帮办代办服务。在全省率先开展“跨省通办、全省通办”，58项事项跨省业务、298项事项省内业务实现市内办理，22个事项与上海市普陀区实现跨域自助通办。完善政务服务“好差评”管理体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，做到以评促改，以改促升。2021年市民中心累计评价总数32万余条，好评率99.999％，差评整改率100％。

二、精简材料、再造流程，市民办事更“省心”。推行审批材料“极简化”，身份证、营业执照等74项高频证明事项“告知承诺”即可免于出示，社会组织、卫生许可、医疗保健等12个领域199个高频事项实现“零材料”办理，市民无需提供任何材料，申请材料由系统自动获取。围绕市民眼中的“一整件事”，将多个部门“串联办”改为“并联办”，市民一次性获取办事信息、一次性找准办理流程、一整件事一次办成。全市共推出1662项“一事全办”服务主题，前三季度办件量达526万件；推出“一业一证”指导目录50项，目前共发放行业综合许可证6700余张。全面升级青岛市企业开办平台2.0，全国首创“索引式”智能导办模式，全省率先实现企业跨区迁移“零跑腿”，开展“证照联合开办、联合变更、联合注销”改革，推动市场主体准入退出全流程便利化、极简化。优化项目审批流程，在全国率先推行施工许可“零材料”申报，创新推行施工许可分阶段办理，领先实施市政公用服务“一事全办”，建设项目全过程审批时限由85个工作日压缩至75个工作日以内，国内领先。

三、数字赋能、智慧政务，市民办事更“舒心”。开发“青岛市民中心”小程序，市民通过小程序可享受到远程预约、现场叫号、进度查询、扫码亮证、智能审批等40余项服务。打造市民中心一个“码”，市民依托“青岛健康码”可在市民中心健康通行、刷码取号、认证登录、指南查询、免证办理。推进电子证照签发与应用，实现权限范围内87类电子证照的在线签发。打通多个行政许可专网系统，在全国率先将67种电子许可证归集至电子营业执照名下，企业办事无需携带纸质执照，通过手机即可随时下载查看、出示使用。拓展电子营业执照在政务服务领域的应用场景，市场主体凭电子营业执照可扫码办理公章刻制、涉税事项、社保登记、档案查询等跨部门业务。建成AI客服系统，全市31个领域2500余项高频政务服务实现问题解答和业务导办24小时“不打烊”。建成青岛市BIM电子化招投标系统，突破实现政府采购项目远程异地评标，启用青岛市公共资源交易信用信息平台，开发“掌上交易”APP及专家“云签认证”系统，持续提升我市公共资源交易数字化水平。上线青岛市政务服务地图，对全市1202个便民场所、3.4万个政务服务事项的办理位置、咨询电话、营业时间、办事指南等50余项要素进行集中展示，为企业群众提供“就近办、如何办、直接办”的个性化、智慧化的政务服务。