两会面对面丨教育关乎人才，改革关乎未来！代表委员热议“双减”等教育热点话题

半岛全媒体首席记者 李晓哲 刘笑笑

省政府工作报告将促进教育高质量发展列入保障和改善民生的重点工作部署之中，要求2022年省级财政教育投入增长10%；提升发展学前教育，建好全国乡村教育振兴先行区；加强家校共育，巩固“双减”成果，健全课后服务保障机制……教育关乎人才，改革关乎未来。

白刚勋代表：

通过项目式教学实践研究落实“双减”政策

省政府工作报告中将“引育一批创新人才”作为重点章节来阐释，其中“引育”的提出让人眼前一亮：对于人才体系的建设，不再只是强调招引，还将培育人才提上同等重要的地位。作为来自教育战线的省人大代表，青岛第三十九中学(中国海洋大学附属中学)海洋教育集团总校长白刚勋对此破有感悟，并向大会提交了关于“全省推广项目式教学加快推进育人方式改革”的建议。

白刚勋表示，时代呼唤人才培养方式改革，创新型人才无疑是一个国家的核心竞争力，而应用型创新人才的培养是国家的急需。

要培养自己的人才，基础教育环节的科学设置显得十分关键。白刚勋认为，认知来自于实践，并对实践有指导作用。学生课堂上学习的知识，由于缺少实践体验这一环节，这些知识没有转化为学生的认知，因而这些知识不会对学生行为直接产生指导作用。我国传统的学习方式缺乏实践，缺乏体验，导致的结果是只会考试，不会实践，不会应用，更不会创新，这正是我国当前教育的短板之一。

教育必须为社会主义现代化建设服务，项目式教学就是聚焦学生能力素养的提升，落实党的教育方针。白刚勋认为，项目式教学是应用型创新人才培养的重要方式。山东省应该积极推进项目式教学实践研究，推动应用型创新人才培养方式改革。

2017年7月，青岛市教育局与北师大合作，在青岛39中开展了《指向核心素养的普通高中课程整合与课堂教学改进的实践研究》，3年的实践研究取得了丰硕成果，既有理论研究成果，也有大量的学科内和跨学科项目学习的教学案例，并且得到了有关专家的充分肯定，青岛39中已经成为北师大向全国推进项目学习的基地学校。但是仅仅靠民间研究自我推进，将会影响山东省创新型人才培养的进度，进而影响山东省的建设和发展。

为此他建议，研究制定全省推进项目式教学顶层设计方案。由省教育厅牵头，组织专家在充分调研的基础上制定《山东省基础教育段推进项目式教学实施方案》，通过行政措施推进人才培养方式改革试点研究。

同时通过项目式教学实践研究推进教师教育观念转变，加强教师队伍建设。项目式教学是以建构主义理论为指导，以现实生活中富有挑战性问题解决为主线，由学生自主选择并完成项目任务，展示交流项目成果，在解决问题过程中学习理解实践应用核心知识的一种学习方式，学习过程突出学生的主体性，突出实践和体验。项目式教学实践研究将会倒逼教师转变教育观念，用先进的教育理念指导教育实践，提升自身专业发展水平。

此外，白刚勋还建议，通过项目式教学实践研究落实“双减”政策。“事实证明，学生对解决现实生活中富有挑战性的问题感兴趣，学生对实践研究感兴趣，只有用学生感兴趣的学习方式组织学习才能培养学生的兴趣，有了兴趣，学生才能乐学。”他说，项目式教学既能激发学生学习兴趣，培养实践能力和创新精神，又能提升学生对核心知识的理解应用迁移创新的能力，因而能有效减轻学生过重的课业负担和校外培训负担。

毛小园代表：

助力“双减”，带娃成为有法可依的“国事”

1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法。“在基础教育阶段，学校老师承担着家庭教育指导的责任。所以为配合‘双减’政策，以及推进家庭教育促进法的落地实施，学校教育任务其实很艰巨。”青岛市南区第二实验小学校长毛小园代表说，在“双减”的背景下，这一法律的出台，实际上也肩负着推进“双减”的重任。学生健康全面发展，需要家庭、学校、社会共同发力。

毛小园说，“‘双减’不是仅仅减掉作业、关掉辅导班那么简单，要考虑‘双减’之后做什么，根本目的还是要提高教学质量，提高课堂效率。”而“双减”给家长带来的关于影响学习成绩、影响未来人才选拔的焦虑，需要“家长学校”等机构作出努力。

家庭教育促进法的正式施行，从法律层面为孩子健康成长提供支持，也对家长职能是否完备、学校支持是否精准、社会服务是否到位提出了新命题。这也意味着，家庭教育由传统家规、家训、家书式的模式，向以法治为引领、以立德树人为根本目的的新模式迭代升级，带娃这件传统“家事”，成为了有法可依的“国事”。

毛小园建议我省深入推进家庭家教家风建设，积极构建组织管理、指导服务、队伍培养、评价引领、研究突破“五位一体”的家庭教育指导服务体系。

毛小园说，多年来，我省一直十分重视家庭教育指导和体系建设，但是从全省范围来看，各地家庭教育指导工作效果和推进程度存在差异；资源整合效果尚有欠缺，现有平台在家庭知晓和应用率上有待提高；以教师为主的家庭教育指导队伍存在理念不清、任务不明、能力不足等问题，家庭教育质量亟需提高。

为此她建议，强化优质家庭教育资源供给，推进线上线下多维度、多途径的服务指导网络。

建议打造专业化家庭教育指导队伍，建立各级家庭教育指导专家库，包括通过研判新趋势，根据青少年儿童的年龄、心理发展特点，确定不同学段家庭教育指导的重点和难点问题，厘清家庭教育的基本概念、核心理念，以及科学的指导方法和技巧等重要问题，赋能承担家庭教育指导责任的教师更好开展工作等。

建议建立科学的家庭教育指导评价激励机制，包括继续做好家庭教育示范校和优秀家庭教育服务站的评选，设立中小学家庭教育指导工作专项经费，完善中小学家庭教育指导社区共建机制等。

她还建议深化家庭教育指导研究赋能教师。建议针对教师家庭教育指导现状开展深入研究，发挥各级科研院所优势，研究现状问题和提升策略。对家庭教育指导的基本认识、基本任务、基本能力给出务实的指导意见，从而克服目前存在的家庭教育指导碎片化、浅表化等问题，真正提升我省家庭教育指导的水平。

戴世超代表：

建议推动教师资源不足不均衡问题解决

教育直接关乎未来，国家大力推动教育改革，推动教育公平和质量提升，但我们也应该注意到暴露出的新问题和老问题的反复。海洋石油工程(青岛)有限公司三班班长戴世超代表就提醒要注重出现的师资短缺和不均衡问题，提出了关于改善省内小学教师资源不足、不均衡问题，进一步推动山东教育事业高质量发展的建议。

戴世超认为，近些年我省教育取得了很大突破，新建改建扩建了很多学校，城乡学校硬件设施差距越来越小，教师队伍建设方面也有了很大进步，基本消除了大班额教学情况。2021年在65个乡镇开展的乡村教育振兴先行区建设成为国家唯一省级试点项目，并在65个乡镇实施强镇筑基行动。

但由于种种原因，出现了小学教师资源不足、不均衡问题。“对于城市小学来说，语文和数学老师基本能满足教学需求，但像英语、科学、道德与法治等课程老师仍存在不足，这些课程老师多数由其他科目老师代课，1个老师身兼数职，面对四五个班级的学生，导致有的课程排课不足、教课质量不高。”

此外，戴世超认为，男女老师比例失衡问题同样应该受到关注，教师轮转等体制机制带来的师资流失，以及师资队伍水平参差不齐等问题也不可忽视。

早在2012年9月，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》指出，推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进公平教育、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国。2016年，省教育厅也提出了加强教师队伍建设的几点对策建议，例如要求根据城镇化发展和城乡教师均衡发展的需求，配齐配足各类教师；建议有关部门研究制定充分体现多劳多得、具有可操作性的绩效工资分配办法，进一步向一线教师倾斜、向农村教师倾斜等对策。

少年强则中国强，少年智则中国智。戴世超建议全省层面推动相关政策完善，进一步提高山东省教育水平，解决省内小学教师资源不足、不均衡问题。

他建议省政府协调教育系统及时补充英语、道法、科学、综合实践等专业教师队伍，进一步提高学校教学质量；建议协调完善教师调配机制，进一步完善学校距离较远、交通不便的解决措施，为老师们解决生活困难和后顾之忧；建议调整男女教师比率、完善教师编制比率、统筹民办教师比例、解决师资不均衡等问题。

孙先亮委员：

以“双减”撬动省域基础教育课程再造

“双减”政策的出台，受到了广大家长和学生的欢迎，随之而来的问题是如何让学生利用好时间，实现更好发展。青岛二中教育集团总校长孙先亮委员表示，“双减”的要求，从根本上坚持教育育人价值追求，按照教育规律办教育，努力创造良好的生态环境，促进学生全面发展和个性发展。而要保护好“双减”成果，需要站在全省统筹的角度，认真调研、精心策划、汇聚资源，为山东省基础教育质量的全面提升创造条件。

“应该在加强‘双减’政策下，进行省级教育政策和课程建设规划的研究。”孙先亮表示，推进素质教育，在义务教育阶段具有重要意义，对于正处在成长时期的孩子而言，更是最好的教育机遇期。“省政府及相关教育行政部门，应当组织专家队伍，对全省学校学生的校内外课业情况和课程建设情况进行调研，对省域的教育生态情况进行摸底分析，在此基础上制定相关的教育高质量发展的政策。”

他建议，组织专业队伍研发不同学段、不同年级的课程体系框架。要按照素质教育的要求及学生核心素养的标准，主动研究素质教育的课程框架体系。要针对不同年级、不同区域发展的差异，设计具有选择性、适应性的课程标准，并且配套设计课程。

同时，要分层分段分级实施，既要适应同一年级所有学生的统一性和基础性的课程内容，又要体现选择性和灵活性，为学生创造更多的全面发展和个性发展的机会。

“在课程开发中，也可以在省级课程框架内，实施课程分级开发策略，充分发挥地方科研和教研部门的积极性。”孙先亮认为，要通过必要的奖惩机制，引导和激发各级各类学校大力推进素质教育，切实提高山东教育的整体质量和水平。

有了科学的课程内容，还要建立严格的自评机制和督导机制。“学校依据自己所在区域的经济和社会环境等资源条件，选择适合本校实际的课程层次内容，形成自主实施的课程方案及自我评价机制。”此外，孙先亮还建议建立统筹指导协调机制，组成省级专家指导团队，采取分类指导和协同的方式，深入各地区和学校，按照各地各校自选择的课程内容包，指导课程的实施，并且根据相关学校的资源情况，进行协调，确保省级课程真正落地。建立省级督导检查机制，由省级教育督导机构组织进行阶段性的实施情况检查，对地方教育行政部门和学校实施情况进行督导检查。

“课程实施不仅需要观念的转变，更需要许多资源条件。”为此，孙先亮说，还要加强地方财政对课程实施的支持力度，通过教育外包、合作共建等方式，为课程实施提供支持。