两会追热点｜奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区

半岛全媒体记者 徐杰 李晓哲 刘笑笑 王丽平

聚力促进乡村全面振兴，推动农业农村现代化迈上新台阶。乡村振兴被作为青岛市2022年重点要推进的十大工作之一，列入政府工作报告，并提出了乡村全面振兴，这也表明青岛将围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足来展开奋斗图景，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

窦典梓代表：

全面推动乡村振兴，让乡村美起来农民富起来

窦典梓代表

青岛伟信集团董事长、青岛市乡村产业发展促进会会长窦典梓代表是青岛市知名的专家型民营企业家，作为连任市人大代表，他对乡村振兴这一国家战略尤为关注，每年参会都围绕这一话题建言献策，今年也不例外。“青岛提出全面打造乡村振兴齐鲁样板先行区，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。今年我带来的建议就围绕乡村振兴这一话题，从多角度剖析并提出建议。”窦典梓说，他首先关注的就是地方立法问题。

“乡村振兴中央立法是顶层设计，地方立法则是因地制宜。”窦典梓介绍，《乡村振兴促进法》已于2021年6月出台实施，《山东省乡村振兴促进条例》已于2021年7月出台实施，青岛市人民代表大会作为地方立法机关，应当制定适宜青岛市乡村振兴发展的相关法规，将乡村振兴成熟有效的做法以地方立法的方式确定下来，转换成长效治理制度，引领推动乡村振兴健康发展。

有了制度的保障，乡村产业才能更兴旺。窦典梓认为，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提，也是乡村全面振兴的重要根基。“乡村产业不光是农业，而是一二三产业融合发展，青岛大部分面积在乡村，对青岛的经济发展而言，是极大的发展空间，乡村振兴、青岛乡村产业的发展会给青岛市的经济发带来前所未有的发展机遇。”窦典梓说，青岛亟待发展乡村产业，但同时也需要对青岛市的乡村产业进行充分调研，因地制宜做出发展规划。所以，设立青岛市乡村产业发展研究院势在必行。”窦典梓说，在这一方面，以伟信集团为代表的有乡村情怀的企业已率先进行了探索。

“在青岛市工商联的管理指导下，青岛伟信集团牵头发起成立了青岛市乡村产业发展促进会，这是全国首个以践行乡村振兴战略、促进乡村产业发展为目标的社会组织。”窦典梓介绍，青岛市乡村产业发展促进会汇集了各区市政府、大学科研单位、银行金融部门、各大中型企业以及中小企业服务机构共同参与，目前已下设了16个乡村产业分会和10个区市分会，聚集了1000多家会员企业、60家会员服务机构、100多名乡村振兴专家顾问等。“青岛市乡村产业发展促进会的使命只有一个，那就是让乡村美起来，让农民富起来，让乡亲们过上好日子！”窦典梓对此充满信心。

除此之外，窦典梓认为青岛相关区市还应设立乡村振兴大讲堂，宣讲乡村振兴相关内容，营造全社会积极投身乡村振兴的良好氛围。他以农村文化产业举例，农村是中国传统文化资源的宝库，村庄本土文化是乡村振兴重要的文化涵养，但近年来，随着城市化快速发展，农村文化丧失严重且逐渐被边缘化。因此，他建议以村庄本土文化为主体进行提纯、提升乡村文化产业并进行推广，用乡村文化产业赋能乡村振兴事业。

“乡村振兴是大事业，需要全社会共同参与，乡村产业发展同样需要民营企业、社会组织共同参与。”窦典梓认为，政府相关部门应出台青岛市民营企业、社会组织参与乡村振兴的奖励政策，鼓励全市民营企业投身乡村振兴，助力乡村产业、民营企业双发展。此外，他还建议增加乡村产业用地指标，在符合规划和用途管制前提下，推动农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，保护农民利益。

王复阳代表：

共创农业产业化美好未来

王复阳代表

一样有着浓厚乡村情怀的还有青岛年猪生态养殖有限公司董事长王复阳代表，他是多所大学的客座教授、硕士生导师。因为一份乡愁，王复阳在13年前带领团队回到平度市南村镇的农村老家，建设了青岛年猪基地，多年来一门心思塑造中国年猪复兴地，驱动精致农业深化向好发展。“我就是个养猪的，眷恋家乡，想要振兴家乡。”王复阳说，农村农业有无限的发展空间，他愿意做农业产业机会的发现者，做农业产业品牌的驾驭者，与立志乡村振兴的各界精英一起，共创农业产业化的美好未来。

在老家创业的同时，王复阳还积极参加平度市关于乡村振兴、特色小镇创建、美丽乡村打造等多个主题的创想工作，多次受邀深入村镇义务解读乡村振兴战略，为当地特色小镇创建及农业产业衍生出谋划策。比如，在平度市，由他进行创想的多个美丽乡村入选省级或市级美丽乡村。

今年参会，王复阳带来的几个建议也都与乡村振兴相关。他介绍，在胶莱河的平度胶州边界有条支流名叫助水河，它是始于元代开挖的人工河道，这条河源于平度市南村镇后斜子村东北，向西南流经南村镇十余个村落，最终在南村镇的吴家口村至南胶莱河，长约10.5公里，流域面积达87.48平方公里，至今川流不息。王复阳建议，对助水河的水利设施进行拯救和治理，让其成为乡村历史文化价值的崭新风景线，发挥其在乡村振兴中的文旅价值，承载助水河两岸美丽乡村带状化打造的价值作用。

此外，王复阳还建议在青岛胶东临空经济示范区北区的平度市南村镇重塑一座青年新城，“随着胶东经济圈的加快推进，平度和莱西蜕变为内外融汇的前沿阵地。作为南村镇来说，这里与即墨区仅一河之隔，与青岛上合示范区仅一线之隔，这里还是青岛母亲河大沽河黄金旅游新岸沿线占比最长的镇，同样也是引黄济青的明河途经平度段占比最长的镇。”王复阳说，在这些区位优势的基础上，南村镇还有渐以成型的产业基础和浩荡的蓬勃朝气，将会大大驱动当地经济社会发展。

林诗红代表：

赋能农民合作组织，助力乡村振兴

林诗红代表

乡村振兴需要多方力量的集结，其中不可忽视的是农民合作组织的作用。对此，崂山区第三中学省特级教师林诗红代表提交“关于赋能农民合作组织，进一步推动乡村振兴的建议”，在农村自身力量的培养上给出了自己的建议。

民族要复兴，乡村必振兴。林诗红代表说，连续两年中央一号文件提出全面推进乡村振兴的意见，表明了党和国家对乡村振兴工作的重视。今年农业农村部部长唐仁健在解读中央一号文件时明确提出：“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”。乡村振兴在政府工作报告中也是重点着墨篇章。

她认为，目前，青岛农村有很多打着 “某某小镇”、“某某田园综合体”等旗号的农民合作组织，骨子里就是私营企业，大部分与农民这个主体关系不大，它们依托农村现有的资源发展，却没有将农民利益和共同富裕放在首位，这显然与国家的乡村振兴政策不匹配。

也有不少农民合作社，在乡村治理和带领农民共同致富方面，进行了有意义的探索，做出了可喜的业绩，但因种种原因，目前发展进入瓶颈期，急需政府相关部门给予政策和资金方面的扶持。

对此，她认为，农民合作组织，必须以农民为主体。应探索出一条“几位一体”的乡村经济发展模式，助力青岛乡村振兴。譬如，可以让农民以土地、闲置房屋、资金、农机、库房等方式入股农民合作组织，农民合作组织全力负责把土地集中起来统一种植，闲置房屋打造民宿，农产品统一销售，形成一个成熟的三产融合乡村振兴模式。

她说，对国家项目实施政策倾斜，不能只考虑是不是国家级省级示范社，要看经营主体是不是带动了一方百姓致富，是不是在推动乡村振兴工作中起到主导作用。国家财政资金要适当向有作为的农民合作经济实体倾斜，鼓励这些实体在乡村振兴中有创造性地贡献力量。

同时要科学合理地制定乡村振兴示范村标准，将切实带动一方百姓共同富裕作为考核的重要内容。要在全市开展乡村振兴示范村考核评比。

李中华委员：

加快推进乡村振兴“特色化”建设

李中华委员

近年来，青岛全面深入学习贯彻习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”等一系列重要指示精神，开展了卓有成效的乡村振兴工作，乡村产业高质量发展加快推进，农产品出口额高居全国城市之首。但特色化建设并不明确，为此，青岛农业大学乡村振兴工作领导小组办公室主任、新农村发展研究院（乡村振兴研究院）常务副院长、教授李中华委员提出要加快推进青岛乡村振兴“特色化”发展。

李中华说，目前青岛农业智慧平台、数字平台与现代农业发展融合度不高，青岛农业未能有效融入和引领“一带一路”国际合作新平台、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等新一轮更高水平对外开放平台，缺乏支撑国际话语权的乡村振兴文化、科技、学术和产业平台。

为此，李中华建议要加快推进青岛乡村振兴的“特色化”。要以继承和弘扬中华传统农耕文化为着眼点，探索青岛“四型乡村”，即以“儒风、道骨、海韵、农心”四元素完美契合为着力点，注重乡村文化振兴，挖掘青岛优秀民俗文化遗产的文化内涵。将图书馆、文化站、农家书屋等具有城市文化特征的公共文化服务设施带进农村、扎根乡村，同时，依托农村文化资源开展公共文化服务，提升青岛乡村文化振兴的“软实力”，因地制宜构建乡村振兴“青岛模式”的理论框架。

“同时要着力打造青岛乡村振兴的‘数字化’，借助打造世界工业互联网之都的东风，积极探索建设国际农业互联网之城。李中华介绍，要加大农业科技设备投入力度，加快打造农业科技创新信息化平台，打造现代农业科技创新、现代种业、智慧农业装备、新型食品研发加工等战略高地。

他建议，要尽快把工业设备、技术应用、“四新”经济和信息化技术应用到农业生产与乡村发展上来，发挥青岛工业化、城镇化和信息化对农业农村现代化的带动和助力作用。

此外，李中华还建议要积极开展青岛乡村振兴的“国际化”。要根据“双循环”新发展格局，携手日本、韩国等东亚国家和地区加快建设国际乡村振兴研究院、国际数字农业生命谷和东亚智慧农业产业园，持续加深国际农业经贸文旅的合作往来和乡村振兴产业、组织、人才与技术交流，要加快把青岛打造为国际知名的“海陆两栖型”乡村养老、休闲、旅游、度假目的地。