深化作风能力优化营商环境 青岛深入开展“七大专项提升行动”

半岛网4月13日讯 （记者 王禹涵）为加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，青岛市文化和旅游系统开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。专项行动从2023年3月开始，到2023年底结束。

工作目标：“三个大提升”

关于优化营商环境的重要论述和省委、市委工作要求，把打造一流营商环境摆在更加突出位置来抓，通过开展专项行动，实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。

实现营商环境“大提升”。全面对标国际一流水平，优服务提效能强保障，以迎办山东省旅游发展大会为契机，深化文化和旅游领域改革创新，不断增强城市文化软实力，推动文化和旅游领域营商环境竞争力显著提升，市场主体满意度显著提高。

实现作风能力“大提升”。聚焦深层次问题抓整治，深化擂台比武、赛场选马，引导广大干部互学互比、争先进位，形成比学赶超、加压奋进的生动局面，不断提升广大干部服务企业和群众本领，自觉践行亲清政商关系，争当服务企业的“实干家”。

实现发展质量“大提升”。坚持以发展质量检验营商环境成效，建立“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制，激发全社会干事创业活力，持续提升旅游品质，推进文旅深度融合发展，实现全市文化和旅游高质量发展。

重点任务：“七大专项提升行动”

聚焦优化“七个环境”，深入开展“七大专项提升行动”。

优化政策环境专项提升行动。深入贯彻落实上级一系列惠企政策和工作要求，出台全市提振文旅消费、促进旅游业高质量发展的措施，出台文化产业示范园区创建管理办法，支持市场主体做大做强。狠抓政策兑现落地，重点查找整治惠企政策供给不到位，落实上级政策打折扣、搞变通、做选择，惠企政策宣传和兑现不到位、落地周期长、红利释放不充分等问题，强化政策集成供给和跟踪问效，切实提高文旅企业获得政策便利度和实效性。

优化服务环境专项提升行动。坚持“有事必应、无事不扰”，切实增强为企业服务意识，不断深化“放管服”改革，加快数字机关建设，大力提升服务效能。聚焦海岛旅游、旅游装备、婚恋旅游、数字文旅等重点产业链开展精准招商，积极引进大型旅游演艺项目。重点查找整治服务企业不作为乱作为慢作为，“吃拿卡要”“庸懒散拖”“推诿扯皮”，政务流程不优化、“网通数不通”，企业、群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，全力提升服务企业水平，打造温馨优质高效的服务环境。

优化要素环境专项提升行动。坚持要素跟着项目走，大力提升全要素供给能力，坚决打通各种堵点难点，为优质项目开辟“绿色通道”，畅通保障渠道，提高配置效率。落实好国有建设用地“先考古，后出让”制度，重点查找整治保障重点项目落地中考古工作方面“中梗阻”、服务企业发展中帮助争取各类资源要素不主动不及时等问题，切实打造保障有力的要素环境。

优化市场环境专项提升行动。开展“百亿惠千企”金融支持文旅产业发展专项行动，联合金融机构推出金融信贷产品，支持一批文旅重点项目，出台“文化+金融”三年行动计划，争创国家文化与金融合作示范区。加大文旅市场监管力度，建立在线旅游企业监管机制，持续整治“不合理低价游”，探索出台露营地等新业态监管措施，研究制定全市文旅市场信用管理制度规范实施方案，组织开展失信主体认定，推动信用修复落地，争创全国信用经济发展试点。出台《关于支持实体书店发展的扶持政策》，实施青岛市中华经典少儿绘本阅读工程。全面落实深化市场准入改革部署，坚持“非禁即入”，向文化和旅游领域市场主体平等开放场景资源。重点查找整治设置不合理条件、歧视性条款排斥市场主体，人为干预市场主体公平竞争，坚决打破各类隐形壁垒，打造充分开放、活力迸发的市场环境。

优化法治环境专项提升行动。提升文旅综合执法水平，完善“执法办案积分制”，全力突破一批国家、省级挂牌督办案件和有较强的辐射力影响力的重大典型案件，实施“分区域全领域执法”，以分片包干形式开展文旅市场全领域执法。探索实施“服务型执法”新模式，加强文化和旅游领域普法宣传。推进《青岛市全民阅读促进条例》《青岛市非物质文化遗产保护办法》等行业立法进程。牢固树立依法办事理念，强化法治机关建设。重点查找整治法治意识不强，“新官不理旧账”、滥用行政执法自由裁量权，甚至办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

优化人文环境专项提升行动。大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，不断提升城市公共服务水平，为文化旅游市场主体提供创新创业最优生态。大力发展文旅融合新业态，加快发展露营旅游、房车营地、影视旅游、婚庆旅拍、研学旅游等新业态，认定一批市级研学旅游示范基地，争创省级非遗旅游体验基地，开展乡村旅游精品化创建，加快完善规模以上博物馆、美术馆等文化场馆的旅游服务功能，依托市美术馆“网红墙”开设文创休闲空间，积极创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。组织创作一批新时代舞台艺术精品、影视精品项目、优秀原创节目和公益广告，组织开展新创作舞台艺术精品展演。深化全民阅读工程，新建10处“城市书房”，举办全民阅读活动。重点查找整治对企业重视程度不够，不愿为企业站台、与企业家打交道，“官本位”思想较重，公共服务便利化水平不高，创新创业载体建设不足等问题，切实增强市场主体获得感和满意度。

优化旅游品质专项提升行动。高水平举办山东省旅游发展大会，全方位展现青岛的文化特质、旅游品质和城市气质。深入开展旅游品质提升攻坚行动，加快推进重点攻坚任务落实落地，完成千里海岸观光廊道（青岛段）规划编制和重点区段贯通工作。出台旅游景区品质提升工作方案，出台“最美景区”创建标准。大力发展智慧旅游，出台青岛市智慧旅游景区创建规范，健全“一部手机游青岛”平台，拓展应用场景，打造全市智慧文旅“云脑”。全方位提升旅游服务质量，落实旅行社责任险补贴政策，打造一批特色旅行社品牌，实施星级饭店品质提升行动。强化文化和旅游宣传推介，落实入境旅游奖励政策，联合胶东五市赴黄河流域、长三角地区、东北地区、大湾区举办“沿着黄河遇见海”旅游推介会，与重点客源地城市建立旅游合作机制。