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我省居民生活用电试行阶梯电价听证会5月11日在济南举行。听证会共有消费者代表15名,其中本市3名,他们分别是苏建宪、李如东和孙吉辉。5月10日,本报记者和岛城3位代表一起到达了济南。当天,记者提前打探了3位代表的发言内容。
·市饲料协会干部苏建宪—— 不少低收入者用电量很大
·市外国企业服务总公司管理人员、工程师李如东—— 第一档电量280度较合适
·青岛海慈医院主任医师孙吉辉—— 弱势群体最需要关注

反应

起步有点低,最好按"口"算

    电是普通老百姓的生活必需品,三个档次的用电量和价格方案牵动着老百姓的心。9日记者采访了解到,许多居民都希望提高第一档基础电量的度数,或者按照家庭人口数来确定基础电量。而尚未供暖的小区居民,对电价调整更为担忧。大多居民希望相关部门在确定方案时,能够充分考虑各类家庭的用电需求。
 
  • 居民认为基础电量不够用
  • “现在家里电器非常多,无论是第一种方案还是第二种方案,我都会受到很大的影响,希望提高一下第一档的电量。”家住在东海路兴源花园的李先生说。“我觉得家里情况一般,有一台电视机、两台电脑、一台热水器、一套洗浴设备、一台冰箱、一个电水壶、一台洗衣机,一台空调。青岛许多市民家庭,都跟我们家情况差不多,阶梯电价调整最后无论会选择哪种方案,我家都会多交不少电费。”
  • 未供暖小区居民很担忧
  • “阶梯电价马上要实施了,青岛尚有不少楼房没有实现集体供暖。这些家庭冬天取暖用电怎么处理?”10日,记者接到城阳一位居民张军打来的电话。“我们家有位老人,冬天家里没有暖气,必须整天开着空调,入冬的第一个月就超过了1000度,过年的那个月用电量达到了2000度。如果接照阶梯电价目前的方案,我得多交多少钱啊。”
  • 人口大户盼按人头调整
  • 家庭人口越多,用电量往往会越大。“阶梯电价调整方案说是尽量不影响中低收入者,正因为我们家收入不高,所以才一家7口人住在一个套三的房子里,并且我们这里一直没有供暖,冬天用空调、电暖气,每个月用电都会超过300度。目前我们家有三个老人,两个孩子,我跟妻子的收入也一般,支撑这个家已经很不容易了,电价调整后却让我们多掏钱,我感到特别不理解。”市民徐先生说。“有的家庭老人和孩子不住在一起 ,还有的人有多套房子。所以只有按人头确定基础电量,才会更加公平一些。”
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  • 质疑:为何电价只升不降?
  • 无论哪套方案,除了低保户之外,都不会让市民少交钱。因此,记者采访的市民中,有不少人对听证方案中的电费支出“只升不降”表示质疑。
  • 影响:小家电销量可能下滑
  • 一名署名“老青岛”的市民给岛城代表李如东发来邮件称,前几年国家倡导多用电这种清洁能源,少用煤气等有安全隐患的能源,所以家里做饭的设备几乎全换成了电器,如果实行阶梯电价,那他要重新换回煤气罐、打火灶等设备。     
  • 发电厂:“不一定能分得一杯羹”
  • 据了解,阶梯电价调整后,供电公司的收入会直接增加,作为产品提供方的发电厂应该会间接受益。“我们前几年一直是亏损的,直到2011年才扭亏为盈,2012年上半年也是盈利的。”华电青岛发电厂的一位工作人员王先生说,发电厂尽管扭亏为盈但利润并不高。“我们厂有1600多人,一年也就几百万的利润,盈利不了多少钱。”
  • 供电公司:受影响家庭比例待统计
  • 供电公司政工科的郭女士说,由于最后的调整方案还没有确定,青岛具体有多少家庭会受电价调整的影响,现在还没有统计出来。“11日电价调整听证会结束后,我们会统计出相关的数据。至于低保户和五保户每个月可享受15度电的优惠政策,也得等到听证会结束后,相关政府部门提供给我们这些家庭的名单,我们才能具体实施。”

现场

记者现场直击四大焦点

    5月11日上午,备受关注的山东省居民生活用电试行阶梯电价听证会在济南举行。听证会现场,第一档用电量标准、季节性高峰用电、发电成本监审、电量以户还是人口计算等话题,成为参加人讨论的焦点。据省物价局工作人员介绍,我省居民生活用电阶梯电价将于今年6月1日起试行,此次听证会结束后,将认真研究提出的意见、建议,对听证方案进行修改完善。
 
  • 一二档电量标准应提高
  • 根据省物价局提出的两套阶梯电价方案,城乡居民用户每月用电量均分为三档。方案一的第一档为190度及以下,电价不作调整;第二档为190~300度,电价每度加价5分;第三档为300度以上,电价每度加价0.25元。方案二的第一档为220度及以下,电价不作调整;第二档为220~350度,电价每度加价8分;第三档为350度以上,电价每度加价0.30元。
  • 四季用电量应区别对待
  • 阶梯电价按月收被指太“刚硬”,多数代表建议应按年、季度等柔性化处理.青岛消费者代表李如东说,夏季用空调降温,冬天用电暖气取暖,用电量自然提高,因此应该按季节收费。
  • 人口有差异,别“一刀切”
  • 听证现场,不少代表提出,阶梯电价简单按户计量有点单一,群租、合租者负担会增加。消费者代表李如东说,阶梯电价拟定方案以城乡居民每月每户为标准制订,但目前我国养老体系不发达,三代同堂同住一户的很普遍,实行阶梯电价后,有可能导致老人和孩子分户居住。李如东建议,对于超过正常人口数量的家庭,可以加装电表,首档电量提高到280度,第二档提高到280度至380度。
  • 用电少的能不能给奖励
  • 阶梯电价不能只涨不降。作为消费者代表,来自烟台市的教师金星南说,目前有的市民把即将接受听证的阶梯电价方案理解为“只涨不降”,既然实施阶梯电价的目的是提高全社会的节电意识,在对超限用户多收电费的同时,也要对少用电者进行奖励。他建议,设定电价下降档,如每月不超过80度,每度电价降0.05元。
现场直击
  • 人物:首个发言就炮轰监审报告不透明
  • “试行阶梯电价的初衷是好的,但具体到听证方案上,现有的两套都不完善,而且发电成本监审报告不够透明。”陈华的开场白让在场的人打怔,或许大家没预料到第一个发言的就如此尖锐。
  • 数据:全省80% 户月均用电量90度
  • 两套听证方案是如何制订出来的,这是市民十分关心的内容。听证会上,省物价局价格管理一处处长李冠博陈述了听证方案。李冠博说,近年来,煤炭等一次能源价格持续攀升,电力价格也随之上涨,但居民生活用电价格调整幅度和频率均低于其他用电,至今仍是每度0.5469元。     
  • 交锋:代表质疑电企成本“糊涂账”
  • 电企的一番言论遭到了消费者参加人的炮轰。“我去过供电公司,当时询问成本怎么来的,没有人能说清楚,收入怎么样也没有人告知。”消费者代表孙吉辉说,“既然要涨价,就应该好好把信息公开,今天省电力集团公布的成本是笔糊涂账,我去查来源依据,也就是2011年的统计年鉴,不管是图书馆还是网上怎么也没找到,应该把成本让大家明白后,再试行阶梯电价。另外,还需要引入第三方的评审。”               
  • 花絮:青岛代表“敢说话”赢称赞
  • 69岁的孙吉辉发言结束后,还引来了听证会现场的一点小“混乱”。原来,孙吉辉像第一位发言的陈华一样,在谈及听证会方案时,他的言词也比较尖锐,对发电成本监审透明度不足公开提出质疑。听证会后,孙吉辉手中的一张红纸条引起了记者的注意。打开纸条,上面写了两行字“青岛爷们好样的,青岛驻济大学生王润林”。   
  • 李如东是第二次参加大型听证会。当他看到这张纸条时,脸上也露出了微笑,“能得到这样的评价,是对我们消费者参加人最好的肯定,即便过去这段时间晚上经常熬夜整理市民邮件,心里也觉得值了。”                              

质疑

阶梯电价,千万别成"变相涨价"

    记者调查发现 ,各地规定的首档电量相差悬殊,未考虑城乡差异等因素,听证方案实际上成为“单边上涨”,引发较多争议。如何让电价改革走向科学合理、公开透明,如何让听证会切实体现民意,让群众消除“逢听必涨”的担忧,成为本轮大范围听证的焦点。
 
  • 1 城乡差异,是否因操作复杂就不考虑?
  • 从已公布听证方案的省份看,各地方案均未考虑家庭人口因素,不细分大家庭还是小家庭;除内蒙古将蒙东、蒙西分开听证外,其余省份均以省份为单位统一制订听证方案。“城乡差异大是我国的现实国情,如果执行同样的标准,意味着很多城市居民负担可能会增加。”贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说,“听证方案理应把城乡差异纳入考虑,而且分为城乡两套方案。”
  • 2 只升不降,电价改革初衷是变相涨价?
  • 各地阶梯电价听证方案出台后,引发社会广泛关注,不少群众质疑实行阶梯电价是“变相涨价”。对此,国家发改委有关负责人日前回应说,居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的,并非只升不降;用电量设档并非一成不变,随着经济发展,用电量越来越多,一二三档用电量可以适当调整。
  • 3 对待民意,听证会怎能成涨价遮羞布?
  • 此次阶梯电价改革,各省区市均按要求组织听证会,这也是近年来听证会召开最密集的时期。然而,这些听证会究竟能否切实反映老百姓的呼声?如何防止听证会变成涨价的遮羞布?
相关链接
  • 青岛律师:应公布真实成本和利润
  • 阶梯电价听证“只涨不跌”饱受消费者质疑。从听证会公布的两套方案来看,老百姓普遍认为:电力部门的收入只增不减。在听证过程中,成本不透明问题也成为代表们关注的焦点。在这种情况下,岛城有律师向电力部门“开炮”了。山东雅博律师事务所律师张欣青和盛少华提出《对电力部门上调电价应公开成本和利润的质询》。两位律师认为,电力部门应充分说明电价上调的理由,避免使听证程序变成走过场 。
  • 省物价局:我省一度电成本0.685元
  • 经审核,山东电网2009年~2011年三年平均购电总成本为969.27亿元;输配电总成本为341亿元,其中固定资产折旧95.96亿元、检修维护费116.25亿元、职工薪酬85.47亿元、其他费用26.12亿元、财务费用17.21亿元。而分摊到我省居民用户后,山东电网居民生活用电单位购电成本为0.4108元/度(不含税,下同),单位输配电成本为0.2742元/度,单位定价成本为0.685元/度。

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策划/设计:张珍珍