“三民”活动成绩单：前10个月下架5200余家不合格外卖店

半岛记者 李晓哲

好的市容市貌、公共服务、金融营商环境等，是城市健康发展、百姓宜居宜业的根本保障。12月5日，2018年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）再推出三个政府部门亮成绩单。其中，青岛仲裁办创新仲裁服务理念优化金融营商环境，青岛市食品药品监管局线上线下同步监管网络外卖让餐饮安全没有法外之地，市安监局则大力推行“风险隐患双重预防体系”建设全面推进企业本质安全，与所有政府部门一样，所谓根本，民心安而已。

青岛仲裁办：

网上金融仲裁为当事人省钱省时间

近年来，本市银行、保险、地方金融等金融业迅猛发展，共有银行、保险公司、小额贷款公司、融资担保公司、民间资本管理公司等金融企业200多家，为推动本市经济社会发展发挥了积极作用。在金融业快速发展的同时，融资、担保、保险、小额贷款等各类纠纷也越来越多。仲裁作为解决民商事纠纷的方式之一，具有高效快捷、专家办案、保密、一裁终局等优势和特点。为充分发挥仲裁在服务现代国际城市建设中的积极作用，青岛仲裁办不断创新服务方式，助力营造金融领域稳定公平透明可预期的营商环境。

据了解，青岛仲裁办在运用仲裁解决金融纠纷、服务金融企业健康发展方面做了大量基础性工作，成立了青岛国际金融仲裁院、银行业协会仲裁中心、保险行业协会调解仲裁中心等机构，并在全国银行、保险行业选聘了115名专家学者、业内精英担任仲裁员和仲裁调解员，专门仲裁、调解金融保险案件；按照国际化、专业化、便捷化的要求，制定了《金融仲裁规则》，使之既符合国际金融仲裁的通行做法，又体现民商事仲裁充分尊重当事人意思自治的精神。今年1-10月份，依法仲裁和调解金融类案件688起，涉案标的额4.5亿元。

仲裁员专业水平的高低直接决定着仲裁质量。为提高仲裁员的专业水平，青岛仲裁办多次举办银行保险仲裁论坛、沙龙和讲座，围绕《金融仲裁的优势及创新》《银行保险纠纷预防路径及化解举措》等进行主题研讨，金融仲裁质量不断提升。

不仅如此，青岛仲裁办还顺应互联网金融发展趋势，创新服务理念，成立了全国首家互联网仲裁院，积极研发互联网金融仲裁服务平台，实现了网上立案、审理、裁决和送达，加快了案件处理速度，降低了当事人仲裁成本。仅今年10月份，就成功办理网上金融仲裁案件10余件，标的额达9000多万元。

未来，青岛仲裁办将坚持创新引领，在做好传统仲裁的基础上，持续加强互联网仲裁平台和智能仲裁庭建设，大力发展互联网仲裁业务，进一步提升仲裁质量和效率，努力让当事人不跑腿、少花钱。

市食品药品监管局：

主要平台每天外卖下单20万份

国以民为本，民以食为天，食以安为先。党的十九大提出，要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，对食品安全又提出了新的更严格的要求。近年来，随着互联网应用，特别是微信、支付宝等的广泛应用，网络购物的发展得到了十分便利的条件。网络餐饮服务，即通常说的网络外卖是近年来迅猛发展的一种餐饮消费形式，深受学生、白领等阶层欢迎。据了解，本市目前有“美团”、“饿了么（含百度）”两大网络平台从事餐饮外卖服务，还有百胜集团旗下“宅急送”为肯德基、必胜客等进行网络送餐，入网餐饮服务提供者达2.3万户以上，主要平台的日均订单量达20万份，有的入网经营者日订单达150份以上，网络外卖俨然已成为群众最常使用的餐饮消费形式之一。

面对如此庞大的外卖经营群体和消费群体，保障网络外卖的食品安全责任重大。2018年3月以来，青岛市食品药品监督管理局开展了“净网”行动，严格落实网络餐饮服务第三方平台及其分支机构和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，努力实现线上线下同标同质。

据了解，这一行动是2015年青岛市在全国率先开展的网络外卖治理行动的延续和深化。市食药监局严格监督网络平台开展自查，督促网络平台依法履行入网审核和信息公示等主体责任，对网络平台从监督入网资质信息审核和公示情况入手，发现并督促平台关闭下线不合格入网经营业户，今年1～10月期间全市共发现并下线5200余家，拦截申请上网信息不全的商户3500余家次。

在进行线上核查的同时，市食药监局双管齐下，积极安排“问题网络餐饮单位”线下核查工作。对存在上传信息不真实的，要求网络平台注意重新审查备案；对存在无证、借用他人证照等违法行为的，由各级食药监部门依法查处；对现场经营不规范、存在脏乱差等情况的，依法督促整改和规范。其中，重点对前期初步筛查的4160家疑似问题单位逐一部署进一步线下核查，目前核查工作基本结束，全市共核查问题单位3875家，其中已停业87家，责令整改1865家，平台下线752家，其余餐饮单位未发现违法违规行为。

除此之外，市食药监局还对网络外卖的“网红”商户、热点商户进行了重点检查。今年7月下旬到8月中旬，市食药监局对各区市销售量前十的125家入网餐饮经营者进行了突击检查，并对现场食品安全管理情况进行了评分。经查，这些餐饮店大多数得分在90分以上，现场随机组织的160批次食品抽检显示食品质量全部合格。检查中发现65家餐饮店经营场所卫生较差、加工过程不规范，全部依法给予了整改处理。

按照市食药监局的行政指导，饿了么与美团两大平台也积极落实平台的管理责任，探索网络外卖管理的新方式。饿了么平台上已有200余家餐饮店的后厨或分餐区域安装了摄像头，消费者可通过手机APP在线实时观看外卖后厨加工情况；同时，还启用了100万张外卖食品专用封签，避免外卖小哥在送餐过程中掉包、偷吃或报复性投放异物。美团也完成了食安封签的准备工作，启动了“明厨亮灶”工程。

食品安全关乎国计民生，保障市民舌尖安全，市食药监局责无旁贷。未来，市食药监局将进一步把握餐饮格局变化，紧扣时代潮流，努力实现线上线下常态化整治，让市民每一份外卖都吃得安心。

市安全监管局：

开辟微信群等安全生产宣传新阵地

作为企业本质安全的有力抓手，2018年，“风险隐患双重预防体系”建设已在本市全面推行。“风险隐患双重预防体系”是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，核心是抓住风险管控和隐患排查治理这两个企业安全生产的重中之重，抓标杆企业建设、抓标准认定、抓隐患治理和风险管控、抓员工教育培训，倒逼企业落实主体责任，逐步实现由过去的被动预防事故，向主动防范事故转变。

年初，面对个别行业个别领域小事故多发频发现实，市安全监管局在年度安全生产工作要点中，全面打造风险隐患双重预防体系建设总体框架，全力推进风险隐患双重预防体系建设工作。针对全市企业面大量广、人员素质参差不齐，以及对风险隐患双重预防体系建设工作“不懂、不会、不干”的实际，市安监局大力实施全员化培训观摩，着力夯实风险隐患双重预防体系建设之基。还创建风险隐患双重预防体系工作交流微信群，并在“青岛安监”微信公众号等媒体开辟风险隐患双重预防体系建设专栏，加强学习交流，提升工作技能。坚持观摩推动，在全市10个省市标杆企业开展风险隐患双重预防体体系建设观摩会，实地学习交流，现场推广经验，形象直观地培训风险隐患双重预防体系建设人员。

该局选取18家省级标杆企业、126家市级标杆企业进行重点培育，坚持对标看齐，以点带面，从线到面，加快推动形成全员参与、全岗位覆盖的双重预防体系建设氛围。制定统一模板，提高建设效率，编写1300种风险告知卡模板，并对六大行业（轻工、机械、纺织、建材、冶金、有色）以及职业卫生的安全生产风险告知卡模板进行分类整理并下发至企业，企业结合自己的实际选择运用模板中的告知卡，根据风险告知卡内容完善“一企一册”，提升企业风险隐患双重预防体系建设效率。

此外，市安监局还扎实开展评定验收工作，组织召开风险隐患双重预防体系验收评定工作会，全面部署检查验收，确保双重预防体系建设的质量效益。坚持试点先行，组织专家对1969家工贸企业进行试点验收。

还进一步倒逼区市、企业推进风险隐患双重预防体系建设，截至10月底，全市风险隐患双重预防体系执法共1814家企业，执法检查发现问题总数2791项，立案77起，共罚款366.49元，对风险隐患双重体系建设起到了推动作用。目前，全市已累计培育风险隐患双重预防体系建设标杆企业565家，其中省级标杆企业18家，市级标杆企业126家，县级标杆企业421家，先后形成了“青岛雀巢” 经验、“青啤”做法，通过标杆企业带动同行业、同类型企业开展工作，把好的经验作法转化为具有青岛本地特色的工作实践。今年1－11月份，全市生产安全事故起数、死亡人数同比下降39.5%、45.9%，未发生较大及以上生产安全事故。通过建立风险隐患双重预防体系，有效减少了各类事故发生。推动了全市安全生产形势持续稳定好转，真正实现了安全生产重心下移、关口前移。