上海外滩一餐厅因视野遮挡砍7株香樟被罚47万 已补种完毕

因遮挡视野，上海外滩一餐厅擅自砍伐外滩观景平台上的7株香樟树，被罚款47.88万元。这一事件有了后续，日前，7株香樟树已补种完毕。

7株香樟树已在指定点位种植完毕。 本文图片均为 上海黄浦区检察院 提供

6月11日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市黄浦区人民检察院（以下简称“黄浦区检察院”）获悉上述消息。

此前澎湃新闻报道，2022年10月底，黄浦区检察院公益检察室通过上海市公益诉讼全息办案智能辅助系统推送获知一条市民投诉，反映黄浦区外滩观景平台上某处存在施工单位破坏绿化树木的情形。检察官第一时间赴现场开展调查，发现平台上的7株胸径30厘米以上的香樟树被砍伐，经进一步调查发现，外滩一家餐厅因周围的香樟树遮挡了部分用餐的景观视野，在未取得绿化管理部门对苗木迁移及砍伐的行政许可下，2022年10月28日深夜23时至次日5时，该餐饮公司委托某绿化工程公司，对遮挡餐厅景观视野的7株香樟树进行砍伐，并用卡车、吊车将树木清运处理。根据外滩风景区城管中队提供的相关资料显示，被砍伐的7株香樟树胸径均在30厘米以上。案发地点在黄浦滨江，系外滩核心区域，而胸径超过30厘米的乔木正是外滩景观带的稀缺资源。

听证监督，探求修复新路径

案件发生后，2023年1月19日，黄浦区城市管理行政执法局认定涉案餐饮公司擅自砍伐树木的行为违反了《上海市绿化条例》等相关规定，结合行为人的主观过错程度、违法事实、损害后果，按绿化补偿标准最高七倍予以从重处罚，罚款47.88万元。

2022年10月28日深夜23时至次日5时，涉案餐厅委托某绿化工程公司，对遮挡餐厅景观视野的7株香樟树进行砍伐，并用卡车、吊车将树木清运处理。

然而，行政处罚不代表案件的完结，为督促侵权企业及时修复受损的社会公共利益，黄浦区检察院启动了对相关侵权主体毁绿行为的民事公益诉讼。其间，侵权企业负责人提供了一份专业机构的勘查结论，表示要起出残留的根系在原位补种可能会对建筑结构产生不利影响，存在较大的安全隐患。

2023年10月，黄浦区检察院就如何确定绿化恢复方案召开听证会，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者代表与相关行政机关共同参与商讨。

会上，人民监督员等围绕勘查结论指出的风险，结合现场勘查情况进行分析和论证，认为风险因素应予考虑。但同时对尽可能实现原样修复提出意见建议：一是可以选择其他点位进行补种，但应尽可能接近原绿化位置并关注整体绿化景观带的和谐美观；二是根据绿化管理部门的建议，应当以胸径在20cm左右的香樟树为主进行补种，便于栽种成活；三是在修复方式中可以引入碳汇购买的形式，补偿对生态环境造成的损害。围绕这些提议，与会各方商讨确定了7株香樟树的最终补种方案。

磋商监督，推动源头治理

2023年11月，黄浦区检察院主持召开了生态环境损害赔偿磋商会，在人民监督员和各界代表的见证下，黄浦区生态环境局和侵权单位共同签订了《生态环境损害赔偿协议》，明确了侵权单位应根据约定补种绿化、做好养护工作，并且通过购买碳汇的方式承担生态环境损害赔偿费用。

在人民监督员的建议下，黄浦区检察院向侵权单位制发了检察建议，建议侵权单位建立健全内部管理机制，在合同审查、部门职责、员工管理等各个环节加强合规风险预警，严守合法经营的底线，加强对员工的法治宣传和教育，增强生态环境保护意识，杜绝主动破坏绿化环境的行为。同时人民监督员还对侵权企业作出诚信提示，建议侵权企业增强社会责任感和公益意识，切实履行社会职责，推动构建和谐共生的自然社会环境。

日前，7株香樟树已在指定点位种植完毕。侵权单位也通过购买碳排放交易配额的方式，对生态损害赔偿进行了替代性修复。