青岛最年轻主城区：五街道上榜500强，收获“山东第一”

风口财经记者 石冰冰

随着国内首份街道活力评估报告发布，街道这一微观单元，成为大众关注的焦点。

日前，赛迪工业和信息化研究院(集团)四川有限公司(下称“赛迪四川”)发布“2024活力街道全国500强暨中部100强、西部100强”研究成果。

在街道“全国500强”榜单中，山东有40个街道登上榜单，其中青岛有21个。城阳区入围比例最高，所辖8个街道中有5个街道入围。尤其值得一提的是，城阳街道以第49位的榜单成绩，排在山东上榜的40个街道首位。

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街道已成为城市竞争新战场，是城市基层治理体系的中枢力量和城市高质量发展的重要支点。

此次榜单聚焦“活力”这一关键词，以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道作为研究评价对象，从经济活力、创新活力、消费活力三个维度进行评估。每一维度都由相应的二级指标构成，研究评价指标体系共包括3个一级指标，11个二级指标。

例如，在“经济活力”这一维度之下，二级指标涵盖了新增注册企业数量、企业新增融资额、区域经济发展能级等。因此，上榜街道“活力值”都综合上述指标进行评定。此外，本报告还是全国首个运用大数据模型和技术评价街道发展活力的研究报告，填补了国内街道发展活力评估的空白。

赛迪四川指出，街道作为上承地方政府、下接居民社区的枢纽，处于城市发展最前沿、社会治理末梢、服务群众第一线。随着城市管理重心与治理权进一步下沉和新一轮街道管理体制改革，街道的权责进一步明晰化、聚焦化，在城市基层治理体系的中枢作用更加凸显，尤其是随着城市各类资源向街道下沉，街道已成为城市高质量发展的重要支点。

近年来，一些发达城市，如深圳、苏州等地相继探索出台了扶持街道发展的政策举措，在创新资源、资金投入、产业发展等方面给予倾斜和支持，催生了一批超级街道，已逐渐成为城市高质量发展的重要支点。

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纵观整个榜单，经济强省与强市、强街道“深度绑定”。

山东共有40个街道上榜，青岛一口气拿下21个，占比过半。此外，济南上榜8个，临沂和潍坊分别有4个，淄博、东营、烟台各有1个街道上榜。具体来看，青岛21个上榜街道中，城阳区入围比例最高，所辖8个街道中有5个街道入围，其中，城阳街道以第49位的榜单成绩，居山东各街道首位；济南8个上榜街道中，有4个来自历城区。

赛迪四川镇域经济研究中心指出，街道正成为城市竞争新战场、城市形象的新IP、便民消费新场景、营商环境主阵地。

以珠三角地区和长三角地区诞生的一条条超级街道为例，在专精特新企业数量、上市企业数量、税收收入等方面，这些街道遥遥领先。去年，佛山还明确提出建设10个“千亿镇街”，经济总量排在前面的桂城、祖庙、大良、荷城四个镇街，力争到2027年实现GDP破1000亿元。

此外，随着街道产业发展、地标性商圈打造、城市更新行动的深入推进和城市一刻钟便民生活圈的建设等带动，加之街道办将更多力量集中于企业服务、便民服务、营商环境建设，街道正在向着高质量发展不断迈进。

换句话说，街道这一微观单元入手，正在重构城市发展的视角，街道作为项目、产业、商业等的重要承载地，已显现出社会治理、服务群众以外的，推动经济高质量发展的重要作用。

以青岛西海岸新区为例，有9个街道上榜，表现不俗，其中，长江路街道排名第59位，居青岛街道第2位，其特点是经济实力强劲。2023年长江路街道完成税收34.11亿元，总量位居镇街第一；完成固定资产投资77.4亿元，同比增长7.4％；规上工业产值246.07亿元，其他营利性服务业营收100.17亿元，同比增长22.87％。

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城阳街道一直是青岛的“强镇街”，在经济发展和社会治理上确实有硬活。

自上世纪90年代成立城区工业园，城阳街道大力发展乡镇企业，城阳蔬菜批发市场名列全国前五。本世纪初，城阳街道又以新型工业化、科技创新、对外贸易为抓手，海利尔、天安数码城、华润万象汇等龙头企业不断涌现。近年来，参照新旧动能转换“十强产业”中的新兴产业，城阳街道加力健康养老、生物医药、新一代信息技术、高端制造等重点领域。

以经济活力、科创活力、消费活力三个维度来了解城阳街道：

从经济活力看，城阳街道是城阳区的核心城区，2023年，一般公共预算收入完成29.8亿元，同口径约占城阳区的三分之一；固定资产投资完成134.7亿元，同比增长2.6%；外贸进出口超过200亿元，约占城阳全区的20%，助力城阳全区稳住经济基本盘。

从创新活力看，国家高新技术企业数量、专精特新“小巨人”企业数量、省级专精特新企业数量这几项细分指标，恰恰也是城阳街道表现出色的领域。

近年来，城阳街道科创活力迸发，含“新”量持续上升，科小、高企、隐形冠军、瞪羚、专精特新小巨人、新经济潜力企业和技术创新中心、工程研究中心等八项指标总量位居城阳全区第一。2023年，天仁微纳完成二期扩产，产值提升50%以上。总投资2.06亿元的诺安百特动物保健品生产研发基地楼座封顶，天安数码国际创新园获批“2023年度山东省国际科技合作基地”。

街道的活力与实力还来自项目招引，诺安百特、泰康养老、北辰循环、瑞明生物、海利康等大项目纷至沓来，成为区域新的经济增长点，这背后，是城阳街道以产业焕新推动城市更新找到对的破题之道。

吕家庄夜市焕发新活力

再看消费活力，对生活的热爱，对新鲜事物的探索，这些内化于宜居城市的文化特质，构筑了一个地方的活力之基。近10年，城阳区人口增速和年轻人增幅位居青岛各区市之首，是当之无愧的“最年轻主城区”，城阳街道又是城阳区的核心城区，通过大力培育数字文旅、音乐旅游等新型消费场景，吕家庄夜市重装焕新，将文化和艺术沉淀为品牌资产，赋能城市更新，推动城阳夜经济持续发力，已六次登上央视。近期，2024吕家庄夜市美食甄选厨艺大赛又一次为建设湾区都市活力城阳贡献力量。

此外，鲁邦国际风情街获评第二批省级旅游休闲街区、蔚蓝商圈点亮“城阳东部夜经济”、“趣嗨”烧烤街开街、中韩文化帐篷美食节、2023首届青岛国际海鲜节等，均构建了年轻时尚化的消费场景，进一步激发消费活力。‌

活力是一个充满生命力和吸引力的词汇，不仅包含经济数据的“硬”，也包含民生烟火的“软”，是一个兼顾当下成色和未来前景的综合考量。“活力第一街道”落在城阳，有助于青岛主城区进一步扩容扩能，城阳作为青岛最年轻主城区，其肩负城市吸纳高水平人才和承接外来人口的“主阵地”作用更加明显。