办理居住证仅用3天，调节矛盾纠纷采用三档机制！青岛这个派出所不一般

半岛全媒体记者 王田

内有6个社区、18个警务小社区，常住人口7.16万人，占市南区总人口15%，提供法律服务308人次，化解矛盾纠纷警情281起。化解居民矛盾采用“蓝黄红”灵活机制，办理企业员工居住证仅用3天时间。今年以来，青岛市公安局市南分局金门路派出所紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”工作目标，推动基层社会治理由“交叉复治”向“一体善治”深度转变，打造新时代“枫桥经验”金门新篇章。

派出所70后民警轮流上车

在派出所的书架上，摆着一排排的法律类书籍。其中，一本由金门路派出所编著的《“两队一室”警务运行机制》格外显眼。书中对工作制度、出警规范、现场处置都做出了详细的说明与要求。在派出所实习的学警、新警都人手一本，学习参考。

2024年伊始，金门路派出所以派出所标准化建设为抓手，深化“两队一室”改革，做实“一室支撑两队，两队互为协同”。勤务指挥室设置专职指挥长1人，接警员2人，值守值班2人，分别对应“接警指挥、情报研判、舆情监测、视频轮巡”四个岗位，提升派出所统筹掌控辖区治安态势的能力。优化110出警、非警务警情分流机制，以110警车为训练平台，派出所70后民警轮流上车，提升执法素养和群众工作能力。坚持分级分类出警，将63类常见警情对应案件队出警37类、社区民警出警26类非警务警情，把非警务警情带到社区，由社区民警与社区书记、主任及网格员共同处理，提升综合事件解决能力。

另外，联合其他部门建立了“街道综治中心+派出所勤务指挥室”为枢纽、政法力量为主体、综治部门为补充、社区“警格+网格”为单元、信息化平台为支撑的综合治理“大联动”工作体系。坚持线上线下、双轨并行，线上通过110接处警、12345、“暖南诉办”、一站式矛调平台多重渠道接受群众诉求，线下通过现场报警、转办移交、警网摸排等渠道，拓宽矛盾纠纷发现路径，通过“警网联排”+“三调联动”（即居家式调解+社区内调解+法治化调解）工作模式，构建“排查-处置-流转-调解-清零”的全流程闭环式工作机制，为持续擦亮“平安金门”底色增添动力。

三天为企业236名员工办理居住证

“我们单位用工人员流动性很强，流动人口需要办理居住证才能完成很多手续，工作时间去办证耽误时间，下班时间又影响员工休息。”6月初，浮山健民中心因新招收的大量新员工居住证办理问题犯了难。了解情况后，金门路派出所银川西社区民警王振中马上引入了“两格融合”绿色便民机制，会同所里户籍、身份证和居住证业务民警上门服务，三天就为企业236名员工和22名管理人员办理了居住证。办证过程中，民警还对6名保安开展了安全常识培训，对全体员工组织了反诈和打击整治网络谣言等方面的宣传活动6场，实现了“警网一体，联动发展”。

金门路派出所聚焦安全稳定、平安建设两大职责使命，按照“党建引领、警网融合、联动高效”的工作思路，拓展深化“社区驻在式警务”与“社区网格化治理”，一体推动、同向发力、融合发展。其中，36名社区民辅警下沉6个社区，65个网格对应18个警格，18名派出所民警兼任社区党委副书记或委员，定期参加党工委、社区党委、网格党小组会议和街道“警格+网格”工作例会。

组建“1+1+N”警网队伍，发挥警格长“懂法律、讲政策、会调解”与网格长“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控的“五联工作机制”，为维护社会和谐稳定注入了鲜活的动力和源泉。

化解居民矛盾，启动“蓝黄红”机制

金门路派出所对矛盾纠纷坚持分级分类，用“蓝黄红”三色评定，对一般性矛盾纠纷评定为蓝色，按照警网联动机制，入户调解、帮扶解忧，做到“小事不出网格”；对复杂性矛盾纠纷评定为黄色，按照“综治吹哨、部门响应、社区报到”工作机制，组织社区警网格、职能部门、公益律师、心理咨询师等资源力量到社区调解室内联合调处化解，做到“大事不出社区”；对疑难性矛盾纠纷评定为红色，启动“三所一庭”工作机制，由政法、司法、执法部门，心理干预、行业协会机构，以及资深律师、金牌调解员组成矛盾纠纷调处智囊团，通过“人民调解+行政调解+法院调解”的资源互补方式，开展诉调联动，达成协议即供司法确认，快速修复社会关系，节省社会资源成本，做到“难事不出街道”。

记者了解到，今年5月份，辖区居民刘先生向社区民警反映过去因楼上厕所漏水和其发生过争执，当时两家关系较好没有形成矛盾，但随着次数增多，关系逐步恶化，这次发展到了动手推搡的情况。金门路派出所启动“蓝黄红”三色评定机制，将此矛盾纠纷评定为黄色登记，经过工作后，双方冰释前嫌、握手言和，邻里关系也恢复到了以前的和谐状态。

7月份，居民吴先生得知自己的父母长期以来因为楼上孩子玩玩具声音很大休息不好而导致神经衰弱之后，一怒之下赶到父母居住的楼上，踹门进入后吓得对方突发心脏病住院。案发后双方均报警，但因为双方的诉求和赔偿的数额差距较大，民警上门初步调解失败。社区民警将双方请到社区办公室，会同公益律师和社区专职调解员进行调解，但仍未解决。针对此情况，社区民警报告派出所所长，启动“三调联动”，由政法、司法、执法部门，心理干预、行业协会机构，以及资深律师、金牌调解员组成矛盾纠纷调处智囊团，通过“人民调解+行政调解+法院调解”的资源互补方式，开展诉调联动。通过耐心的释法说理，双方终于就医疗费用补偿达成一致，签署调解协议书。

据悉，自三调联动机制运行以来，提供法律服务308人次，化解矛盾纠纷警情281起，纠纷警情现场化解率达到87.2 %，群众满意率达到 98 %，实现了矛盾纠纷重复报警率、纠纷引发命事件率、纠纷调处人均工作量明显下降和纠纷调处效率明显上升“三降一升”态势，筑牢夯实了“法治金门、平安金门”基层底板。