向高 向新 向实！青岛自贸片区设立五年来推出326项制度创新举措

　　向高 向新 向实

　　青岛自贸片区设立五年来，形成79项国家、省级层面复制推广的制度创新成果

　　初秋的中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）天高海阔，景色宜人。这片黄海之滨的热土，迎来挂牌设立5周年。

　　5年来，以国家战略为指引，青岛自贸片区对标国际高标准经贸规则，深入推进制度型开放，加快构建现代化产业体系，聚力打造高水平对外开放新高地。

　　推出326项制度创新举措

　　位于青岛自贸片区的青岛港前湾港区，巨型货轮往来穿梭，一片繁忙。

　　不久前，近20万吨澳大利亚铁矿粉应用“船铁直转”模式在此完成接卸，海关查检后当晚装车发运，第二天即运抵位于河北的冀南钢铁集团，解了企业的燃眉之急。

　　据了解，“船铁直转”是青岛自贸片区联合黄岛海关为进口矿产品便利化通关量身打造的新模式。“该模式相当于提供了一条大宗矿产品快速转运通道。以一列装载量4000吨的火车为例，从入场到驶离仅需2小时。”黄岛海关查检二处副处长王正直介绍，该模式下，单船可为港口节省1万平方米堆场，节省搬倒费用50万至80万元，大大加快了港口货物周转。

　　5年来，青岛自贸片区发挥东临日韩、西接沿黄、辐射东北亚的区位优势，联合海关推出“进口原油先放后检”“陆海联动、海铁直运”等75项货物监管、运输通关新模式，货物全链条通关平均提速30%以上。

　　自贸区是改革开放“试验田”。在5年探索实践中，青岛自贸片区累计推出326项制度创新举措，形成79项国家、省级层面复制推广的制度创新成果，具有全国首创价值的制度创新成果占比提升到51%，高于全国平均水平。

　　高效能创新带动高水平开放。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，5年来，青岛自贸片区以制度创新为核心任务，在实施自贸试验区提升战略中发挥了引领带动作用，在全国自贸片区中有效稳固了第一梯队位置。

青岛前湾港全自动化集装箱码头。

　　企业注册等办事实效整体提升70%以上

　　青岛老船长港务有限公司拟开展国内沿海省际普通货船运输，公司总经理李哲却犯了愁：“由于是购买二手船作为运营船只，业务办理流程相当繁琐，涉及多个部门和事项，工作人员非常头疼，分不清具体流程和环节。”

　　得益于青岛自贸片区联合青岛市行政审批服务局创新推出的航运企业集成化审批服务模式，原本预估要4个月才能完成的全流程审批，最终只用了不到两个月，为企业节省了大量的时间和人力成本。

　　航运企业运营建设面临“涉及部门多、审批链条长，业务系统分散，缺乏协同性综合业务指引”等痛点和难点。青岛自贸片区审批管理部部长王敏介绍，新模式通过一站登录、场景导航、数据共享、增值服务延伸等实现了业务办理集成化、直观化、极简化、生态化，实现6部门10余个审批事项一站式办理，航运企业全流程筹办平均缩减30天以上，获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

　　瞄准企业需求，5年来，青岛自贸片区持续优化营商环境，在全国率先推出商事主体登记即时确认、变更登记智能表单等举措，实现4000多种登记材料自动生成、业务智慧化办理，企业注册、变更等办事实效整体提升70%以上，片区企业开办速度全球领先，工程建设项目审批速度全国居前。

　　营商环境优化带动片区内的贸易投资活动更加活跃，吸引资金、人才、技术等集聚，赋能片区经济高质量发展。

　　统计数据显示，5年来，青岛自贸片区累计实现外贸进出口超8000亿元，年均增速超过20%，进出口规模列山东自贸试验区三个片区首位。新引进世界500强中外投资项目72个、累计达到171个，过千万美元外资项目89个、过亿元内资项目758个。集聚国际人才2000余名，新增本科以上就业3.04万人。

青岛自贸片区一瞥。

　　做大做强特色产业集群

　　获批5年来，青岛自贸片区的发展日新月异，实现一般公共预算收入年均增速44%，税比达95%，列青岛全市第一位。“四新”经济增加值占GDP的比重达到32.6%。

　　高增长的背后是实打实的产业发展，尤其是代表新质生产力的新兴产业、未来产业加快发展。

　　眼下，青岛自贸片区内的中集普威新能源科技有限公司，两条生产线正开足马力，全力以赴赶订单。该企业主要从事研发、制造和销售国际领先的储能装备，得益于“新三样”产品走俏海外，公司订单持续增长。

　　中集普威新能源科技有限公司市场营销部总监葛兆开介绍，在不到一年的时间内，出口已达20亿元。

　　5年来，青岛自贸片区大力培育新质生产力，做大做强特色产业。青岛自贸片区工委委员、管委副主任隋斌介绍，片区坚持做强实体经济，优化产业生态，依托青岛市24条重点产业链，确立了以智能家电为优势产业、集成电路为新兴产业、基因与细胞为未来产业的特色先进制造业产业体系。

　　以集成电路为例，为加快产业集群发展，青岛自贸片区规划建设总面积超万亩的青岛市集成电路产业园，努力打造中国北方重要的集成电路产业集聚高地。与重点企业密切配合，着力建链、补链、延链，相继落户思锐智能、中微创芯、方益科技、贝斯兰等30余个产业链上下游企业，总投资约1800亿元，已初步形成涵盖设计、制造、封测等全产业链的发展格局。

位于青岛自贸片区的青岛前湾综合保税区。

　　通过实施“一园一策、一链一策”，青岛自贸片区打造了三个千亩产业园区，形成了协同集聚的发展态势。截至2023年底，片区已拥有175家规模以上工业企业，实现规上工业产值年均增长7.7%，研发投入年均增长71.4%。

　　改革开放只有进行时，没有完成时。青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任高善武表示，将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，加快实施自贸试验区提升战略，以更加强烈的担当为国家试制度，以更加突出的业绩为地方谋发展，在高水平制度型开放中不断探索新路径、积累新经验，努力当好全市、全省开放发展排头兵，持续走在全国自由贸易试验区前列。

　　（大众日报记者 白晓 杨国胜）