济南：减少污染物排放 源头防治严控"老车"换蓝天

“空气质量越来越好了，这么多蓝天，往年想都不敢想!”相信很多人看到越来越好的天气，心里都有过这种感叹。随着济南市“打赢蓝天保卫战”工作的持续推进，出现在歌曲中的“蓝天白云，晴空万里”，已经从以前的奢侈品逐渐变成了济南市民生活的必需品。“泉城蓝”的取得，离不开一系列大气污染综合治理措施，这当中，以治理移动排放源为代表的大气污染物源头防治更是起到了举足轻重的作用。

国Ⅲ及以下柴油车成“气质杀手”

“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”这是十九大报告中，习近平总书记对我国大气环境治理提出的要求，着重强调了源头防治的重要性。

对大气污染来说，很多人都知道PM2.5、PM10等几个主要大气污染指标，但如果再进一步往源头追溯，这些指标主要的来源是什么，可能就知者甚少了。

记者从济南市环保局了解到，根据2017年大气污染源解析结果，在影响济南“气质”的多个源头中，移动源排放对细颗粒物(PM2.5)的分担率为32.6%，位居首位。这里所说的移动源，也就是生活中常见的各式各样的汽车，其中柴油车分担率最高，高达13.5%，而在柴油车中，国Ⅲ及以下柴油车排放占比79%。移动源排放不仅占据PM2.5分担率的首位，还是氮氧化物(NOX)的第一大贡献源，占全市总排放高达65.5%。其中，国Ⅲ及以下柴油车氮氧化物(NOX)排放占51.4%。

由此可见，国Ⅲ及以下柴油车是影响我市细颗粒物(PM2.5)浓度指标达标的重要因素，也是我市氮氧化物(NOX)排放的重要来源，可以说严重拉低了济南市的“气质”，说是“蓝天白云”的最大“杀手”也毫不为过。

每年减少氮氧化物超4000吨

从大气污染源清单可以看出，国Ⅲ标准及以下的老旧车为高排放车辆，应予以重点管控，才能从源头上保障济南的“蓝天白云”。而2018年《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》中，济南市被纳入大气污染防治重点区域，这也意味着济南市大气污染防治的任务更加艰巨。为此，2018年9月8日，济南市政府正式下发了《进一步加强外埠转入机动车管理的通告》，要求达不到本市机动车注册登记现行排放标准以及各类营运或“营转非”机动车禁止转入济南。

记者了解到，外地二手车转入管控政策自2018年9月实施以来，截至2018年底，我市累计转入外地二手车共4367辆。根据前期转入车辆情况推算，如不施行该政策，转入车辆将达到1.2万辆。若该部分车辆转入我市，据估算每年将排放氮氧化物(NOX)4197.8吨、细颗粒物(PM2.5)115.6吨，根据生态环境部《排污费征收标准管理办法》，治理以上污染物造成的污染每年需花费5743万元。

从单车排放情况看，按国Ⅳ标准计算，其单车平均排放的氮氧化物(NOX)、细颗粒物(PM2.5)是目前执行的准入标准(国Ⅴ标准)单车平均排放的1.8倍、1.0倍;按照汽油车国Ⅰ标准、柴油车国Ⅲ标准计算，分别为466.7倍、81倍。外地二手车转入管控政策的实施，有效防范了外地高污染车辆进入我市。

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外地二手车转入济南的业务办理流程

(一)车辆档案自转出地寄送至市公安局车辆管理所，市车辆管理所工作人员联系车主，视情况确定业务承办地点。

(二)车主到承办地车辆管理所办理业务。车辆管理所工作人员将车辆注册登记证书、车辆行驶证交予车主。车主持注册登记证书、行驶证到该所环保办公窗口进行环保审核。

(三)环保办公窗口工作人员接到车主资料后，根据国家标准，按照注册登记证书信息，通过生态环境部提供的查询端口对车辆排放标准进行核查，确认是否满足我市机动车注册登记现行排放标准，并将所有资料使用高拍仪拍照入档。经查询排放标准达不到要求的，车辆管理所办公窗口不予办理机动车注册登记手续。

(四)根据查询结果，环保办公窗口工作人员出具《济南市外埠转入机动车环保审核结果通知单》，告知车主是否予以受理或退办。通知单一式两联，一联交予车主，车主持通知单到车辆管理所公安办公窗口办理下一步审核业务，另一联由环保部门留存。

注意事项：

(一)外地转入二手车环保审核是依据生态环境部车辆环保信息公开数据库开展，以机动车环保网(网址为：http://www.vecc-mep.org. cn/)查询结果为准。车辆此前的环保标志、检验报告单等材料不作为判定依据。

(二)根据前期工作情况，建议车主在申请办理转入业务前，自行通过上述网站查询车辆排放标准，确定车辆是否符合转入条件。

(三)根据生态环境部2015年4月7日《关于发布达到国家机动车排放标准的新生产机动车型和发动机型的公告》(公告 2015年 第21号)规定，个别企业对国Ⅴ车型进行了国Ⅳ型式核准申报，生态环境部将其第四阶段环保达标核准公告撤销，此类车型按国家第五阶段排放标准办理。由于该类型车辆较少，且判别难度较高，经与市公安机关车辆管理部门沟通确定，类似情况需在市车管所环保窗口办理。

业务办理地点

外地转入二手车审核业务由公安机关车辆管理部门与环保部门联合开展，在市车管所及各区县车管所均设有联合办公窗口，车主可就近办理。