企业241万余元服务费遭拖欠多年 嘉祥县住建局：正在协商付款方案

半岛网11月6日讯 近日，青岛三和施工图审查有限公司委托人张先生向半岛网“红霞帮您办”栏目反映，该公司与嘉祥县住房和城乡建设局签订技术服务合同，按约定完成施工图审查服务，服务早已到期，但剩余241万余元服务费迟迟未能结清。即便经过诉讼并在法院主持下达成调解协议，约定好付款时间，对方仍没有按期履约，企业随后向法院申请强制执行，涉事单位账户被冻结。

服务按期完成，款项久拖未结

2019 年 2 月 15 日，青岛三和施工图审查有限公司与嘉祥县住房和城乡建设局签订技术服务合同，由该公司为嘉祥县行政区域内建筑工程、市政基础设施工程提供施工图审查服务，服务期限至 2020 年 12 月 27 日。合同约定，审查费用按照实际完成工作量，每季度进行结算。

张先生告诉记者，公司按照合同要求完成全部施工图审查工作，但款项结算却遇到难题。虽然合同约定按季度结算，嘉祥县住房和城乡建设局却没有按时履约。多年来，公司多次上门讨要欠款，始终没能拿到全部服务费。

对簿公堂，双方达成调解协议

多次协商无果之后，2026 年 6 月，青岛三和施工图审查有限公司向嘉祥县人民法院提起诉讼，通过法律途径追讨欠款。法院于 6 月 15 日立案，依法适用普通程序审理。案件审理过程中，在法院主持调解下，双方达成调解协议：嘉祥县住房和城乡建设局应于 2026 年 7 月 31 日前支付 141 万元；剩余 1008472.09 元，于 2027 年 1 月 1 日前付清。

然而，到了约定的首期付款节点，嘉祥县住房和城乡建设局并没有兑现调解协议中的承诺。为此，在 2026 年 8 月，青岛三和施工图审查有限公司向法院申请强制执行，涉事单位相关账户被冻结。

嘉祥县住建局：财政紧张，提出新付款方案

针对这笔拖欠多年的服务费，记者联系到嘉祥县住房和城乡建设局工作人员杨先生。对方表示，在履约期间已经陆续支付 300 多万元，目前尚欠青岛三和施工图审查有限公司服务费 241 万余元。“企业要求一次性付清全部欠款，但受县级财政困难制约，我们没办法一次性兑现。我们一直在和企业协商，希望先解冻账户，然后先支付一百多万元，剩余款项计划到 2027 年中秋节前付清。”

记者随后将嘉祥县住建局新的付款方案转达给青岛三和施工图审查有限公司。张先生表示，公司可以接受对方先支付 140 万元，剩余款项在2026年12月31日前全部付清。

企业心存疑虑，双方尚未谈妥

对于住建部门提出的新付款计划，张先生心存顾虑。他告诉记者，此前双方已经在法院主持下达成调解协议，约定好了付款时间，但对方最终没有履约，企业已经难以信任新的口头安排。

律师解读：行政机关不得以财政困难拖欠企业款项

针对该案，北京大成(青岛)律师事务所牛律师表示，行政机关作为被执行人存在执行特殊性，财政账户资金属性特殊，导致强制执行难度较大。

但根据2025年6月1日实施的《保障中小企业款项支付条例》《民营经济促进法》，政府部门不得以财政紧张为由拖延付款。

牛律师建议，企业可向法院提交相关法律依据，申请法院发送司法建议函督促履约，对拒不履行的相关单位可提请监察部门追责。

截至发稿，双方就新的付款方案仍未达成一致。半岛网将持续关注事件进展。