地摊经济归来 如何助燃“青岛活力”

半岛记者 刘鑫 王洪智 刘玉凡 孟达

青岛人熟悉的夜台东，又回来了！曾几何时，火爆的地摊经济成为很多人养家糊口的营生，为市民生活带来便利，也是城市市井文化的重要组成部分，给广大市民留下了美好的记忆，但随着城市的快速发展，越来越多的地摊市场由于种种原因渐渐消失。半岛记者探访这些年消失的地摊市场，挖掘里面的人和事。并寻找现存地摊经济的样本，探讨如何兼顾地摊经济管理的温度和法度。

小市场重现熙熙攘攘，小摊位激活城市烟火

曾几何时，火爆的地摊经济成为很多人养家糊口的营生，为市民生活带来便利，也是城市市井文化的重要组成部分，给广大市民留下了美好的记忆，但随着城市的快速发展，越来越多的地摊市场由于种种原因渐渐消失。半岛记者探访这些年消失的地摊市场，挖掘里面的人和事。

珠海街道一小时便民市场。

曾经的方中圆夜市市场，是附近居民便捷购物的天堂，它和附近的居民们走过一段很长很长值得回忆的日子，成为不少老四方居民心中美好记忆。5月29日下午半岛记者来这里探访的时候，不见往昔摊贩云集，熙熙攘攘的场景。“以前这个地方夜市非常红火，卖菜的卖衣服卖小吃应有尽有，开张后市场挤得水泄不通。”提起当年的火爆，家住附近的王先生非常感叹，方中圆夜市市场是老四方的一个“老牌市场”，也是一个约定俗成的市场，到了傍晚的时候，商贩就从附近的家中推出了大大小小的购物车来这里摆摊，从平安路一直延续到嘉定路，各类货物琳琅满目,让人目不暇接，再加上物美价廉，一两公里长的市场人来人往，形成了独有的老四方特色。“当时马路上有很多摊贩，卖啥的都有，下班回家顺路就能买东西，非常方便，而且价格又便宜实惠，在这里逛市场就像赶大集，摊主的叫卖声一声高过一声，有一种热闹的人间烟火气。”居民李女士说，采访中，不少居民对于方中圆的夜市市场非常怀念。

永清路水上公园早市出现地摊营业。

今年49岁的刁东风如今是山东省首家豆制品集中加工园区负责人，20多年前他曾经也在市场摆摊过，在他看来，市场不仅仅是一种商业活动，更是承载了一种文化氛围，“说起消失的市场，李沧最火就是振华路附近那个市场了，当时这个市场什么都有。”流亭豆制品厂负责人刁东风告诉记者，这个市场在上世纪90年代初期就开始火爆，记忆里，这个市场真的什么都有，少说也有几百个商家，市场里摆满了各式摊位，方圆几公里的居民都会来赶集，周围居民对它感情很深，对于这个消失的市场，大家非常怀念，“市场上东西很好很实惠，买得放心、吃得也放心，而且还可以讨价还价。”随着城市的发展和建设，这个市场慢慢淡出市民的视线。

渐渐消失的市场，成为不少市民的美好回忆，“宣化路市场当年搞得很红火，我当时卖猪肉，市场最火爆的时候，一个摊位一天能卖300多斤肉，光卖肉的就有数十个；宣化路市场每逢礼拜集，人山人海，热闹程度不亚于当时的糖球会。”市民张先生说，宣化路市场繁荣最重要就是人流多，而且周围还有个健身广场，“边健身边购物是很多市民的习惯，所有生意非常好，大家吃完饭没事就出去溜达，顺便购物买东西，说到底是群众方便，最终才有了这个市场。”

昔日的李村河大集变身景观河。

有着百年历史的李村大集是青岛摆摊经济最具特色的代表，不过，由于占据河道，李村大集也存在着安全、卫生等问题。如今已完成搬迁的李村大集在新址上焕发了新生。5月31日，半岛记者在李村大集旧址处看到，河道两侧绿树成荫，河水清澈，景色宜人，成为人们休闲娱乐的好去处。晚7时许，在李村大集原址处，河道两侧照明灯闪着亮光，不少市民前来散步，游人三三两两，有遛狗的，钓鱼的，还有市民静静坐在岸边的板凳上，看人来人往。河道中不时有野鸭的叫声，一片惬意的景象。昔日的百年地摊大集早已转型升级，在城市发展大潮中重获新生。

要温度也要法度，让城市多一些烟火气

地摊经济的复苏是一个复杂的课题，开放地摊经济会不会影响交通影响环境，如何做到既方便群众又不扰民，这考验相关部门的智慧，也需要全社会的努力。记者了解到，目前青岛正在研究制定相关政策，采访中专家表示，地摊经济不能一放了之，松绑也不等于放任无视，管理要温度也要法度。

前不久，李克强出席记者会并回答中外记者提问时，曾经为“地摊经济”点赞。近日，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。据报道，成都、许昌、杭州等地已经开始为“马路经济”“地摊经济”松绑。

半岛记者从青岛市城市管理局了解到，针对目前社会关注的摊贩经济，青岛市城市管理局在前期调研、问卷调查、征求意见的基础上，研究制定相关政策意见。“我们正按有关程序提交市委市政府研究，通过后将抓紧贯彻落实并组织实施。”青岛市城市管理局相关工作人员说。据了解，目前岛城各区市也正在制定相关政策意见。

执法部门在珠海街道一小时便民市场巡查管控。

成都、许昌、杭州等地已经开始为“马路经济”“地摊经济”松绑。中央文明办已明确表示，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。但在以往实践中，地摊经济有一些负面标签，比如占道经营影响城市秩序，商品质量得不到保障，深夜扰民，产生垃圾破坏城市环境等。城市管理者因而出台禁止和限制措施，也不难理解。

地摊儿经济在当下应该说是一个热门词汇。地摊儿经济松绑，对民生经济大有裨益。在过去的管理中，地摊经济存在一管就死、一放就乱的困局。如何走出这个困局？松绑不意味着放任、无视。我们不能像过去一样，一禁了之是一种懒政，也不能简单的放任自流。地摊经济考验了我们城市管理的温度，对于市民，特别是城市里的一些低收入群体，以及对于整个社会的创业、就业很有意义。让整个城市更加健康有序的我们试运转。

对于地摊经济，我们既要有温度，还注意管理的法度，在温度和法度之间实现一个平衡。成都的做法是允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销，但强调前提，一定是在不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁工作。“养活了小商小贩，解决就业。我们既要保民生，促进就业，刺激居民消费。同时不能任由摊贩占道经营、野蛮生长，尽量保证城市市容环境，以及维护交通的秩序和安全。”

青岛人熟悉的夜台东，又回来了

5月30日晚，台东三路步行街上，许多市民来到这里休闲逛街，步行街上人来人往很是热闹，周边小吃街更是美味飘香灯火通明。

在常态化疫情防控形势下，岛城的夜经济已开始慢慢复苏。

周末，台东三路步行街的夜晚，已经恢复到了以往旅游旺季时的那种热闹的景象，大批市民来到这里逛街，其中许多都是年轻人的身影。如今，步行街上人气最旺的地方非夜市小吃街莫属了，这里每天从中午12点运行到晚上10点，各类小吃摊鳞次栉比。许多年轻人来逛台东，专门就是奔着品尝小吃而来，一些网红店铺的窗口前更是纷纷排起了长队。作为一个规范化运作的夜市，初夏的台东已经释放出了夜经济的蓬勃活力和魅力。

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促民生暖民心，一“摊”烟火最动人

对于“地摊经济”，我们并不陌生。在过去相当长的一段时间里，它就在我们的左右，是城市里的寻常一景。但后来随着政策变化，“地摊经济”在全国很多城市逐步销声匿迹。3月中旬，成都率先为“地摊经济”松绑，随后不少地区也出台文件，纷纷跟上。

摆地摊从业门槛低、失业风险小，在为市民增加收入的同时，也能激发创新活力。此前，很多创业者最初的经验和第一桶金，正是在摆摊练摊的过程中积累的。“地摊经济”所带来的是更丰富的业态，在市民踊跃参与之下，百花齐放，百舸争流。

因为没有房租等开销，地摊所售商品价格相对较低，深受消费者欢迎。人们喜欢光顾地摊，正是因为那里有浓浓的烟火气。这烟火气来自民间，是最真实的小日子、小幸福、小情调，一盘蛤蜊、几串烤肉，就能卸下一天的辛劳，体会到满满的获得感。

“地摊经济”所涵育的“地摊文化”，也是城市文化重要组成部分。看似纷乱，实为多元，有着其内在的逻辑。一个城市不能只有CBD、酒吧街，也应该容得下地摊。很多国际化大都市，都有特色浓郁的地摊。比如，新加坡是著名的花园城市，大街小巷却不乏小摊小贩，有的小摊还成了“明星”，吸粉无数。地摊虽小，却体现了城市对底层社会的吸纳和包容，隐藏着自下而上的社会流动通道。

当然，松绑“地摊经济”，也考验城市的精细化管理水平。在“放活”的同时，也必须要“管好”“服务好”。放开“地摊经济”不是走“回头路”，而是要在提升城市现代化治理水平和治理效能的基础上放开，使其既有市场活力和消费动力，达到安全、健康、整洁等要求。这方面，很多城市已经积累了一些经验。比如，四川彭州采取考核积分的形式对摊区进行管理。摊贩积分满分为10分，违反管理细则扣除相应分值，当积分扣至5分时，责令摊贩停业整改；积分扣完时，取消摊贩经营资格。这些显然值得借鉴参考。而且，在互联网社会、大数据时代，也有了更多的技术手段。

“地摊经济”这项民生工程，关系到“六保”和“六稳”，应该以保障民生为中心，以精细管理为依托，以多方共赢为目标。而如何做好、做实，考验城市管理者的胸襟与智慧。