城际列车“加码” “轨道上的胶东半岛”加速

岛日报/观海新闻首席记者 周建亮

轨道交通塑造区域格局。

放眼长三角、京津冀、成渝地区等大城市群、大都市圈，便捷的轨道交通都是城市群中出行服务的主导方式。如，长三角地区已是高铁路网最密集的地区，干线铁路、城际铁路较为发达，上海、南京、杭州、合肥中心城市之间基本实现城际铁路快速连通。

“十四五”开局之年，持续加码轨道交通，以轨道交通引领城市群发展的趋势愈加明显：今年6月，国家发改委相继印发了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》和《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。新规划释放了今后五年两大城市群深度加码轨道交通的“动向”：其中，长三角规划建设项目涉及63项，包括干线铁路24项，城际铁路9项，市域（郊）铁路30项，总投资达到1.36万亿元；成渝地区双城经济圈将着力构建对外运输“一张网”，打造1小时交通圈、通勤圈。到2025年，成渝地区基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到10000公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上，开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路，推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域（郊）铁路建设。

乘势而为，谋势而动。自2020年1月省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》以来，“轨道上的胶东半岛”提速，通车线路运能不断释放，在建项目快马加鞭，规划项目加快落地，胶东半岛环状高铁网加快构建。在6月8日召开的第二届胶东经济圈交通一体化发展工作推进会上，胶东五市签署了《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》。

7月2日，省政府办公厅印发了《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，其中明确提到：“规划建设青岛西至京沪高铁二通道连接线（即青岛至京沪高铁辅助通道铁路）、青岛至日照高铁等重大交通项目。”

潍莱高铁通道能力加速释放

2020年11月26日，西连济青高铁，东接青荣城际、莱荣高铁的潍莱高铁通车，打通了胶东半岛至内陆腹地的便捷通道。潍莱高铁通车后，济南与烟威地区来往列车“裁弯取直”，通过潍莱高铁进入青荣城际，不再绕道胶州、即墨，缩短了烟威地区与省内外主要城市的时空距离，加速了人流、物流、信息流的流动。

今年以来，随着全国铁路实行新的列车运行图，潍莱高铁运能加速释放：

1月20日起，潍莱高铁联入全国高铁网，开行动车组14.5对。烟威地区有8对动车组列车经潍莱高铁运行，通达山西、陕西、浙江、河南、四川、湖北、辽宁等省份。此次调图最大的亮点是：开通了平度、莱西与青岛主城区之间的市域（郊）列车，每日早、中、晚出行高峰各1对，平度到青岛北40分钟一站直达、莱西到青岛北28分钟一站直达。截至目前，已累计开行列车近1000对，密切了平度、莱西与主城区的联系，极大地方便了市民通勤，助力平度、莱西“飞地经济”发展，为突破平度莱西攻势、实现北部城区崛起提供了有力支撑。

6月25日起，全国铁路实行今年第三季度列车运行图。此次调图充分运用济青高铁、潍莱高铁通道能力，青岛与北京之间增开4对大站标杆列车，青岛与北京之间运行时间在3个半小时内的大站标杆列车增加至每日7对。新增平度与北京之间高铁直达列车1对，运行时间3小时04分，结束了平度市与北京之间没有直达列车的历史。莱西与北京之间高铁列车由每日2对增至3对。

市交通运输局铁路机场处处长于冰心说，通过此次运行图调整，青岛主城区及各区市、烟台、威海等地均可通过青岛枢纽快速、高频次通达京津冀地区，有效拉近了青岛都市圈与京津冀地区的时空距离。

胶东经济圈南向高铁通道将打通

近年来，胶东五市铁路建设实现跨越式发展，初步形成高速铁路、城际铁路、普通铁路组成的多层次铁路网络系统，基本形成覆盖胶东五市，联通省内和全国的铁路网格局。但就便捷性和通达性而言，胶东城市群与长三角、珠三角、粤港澳等城市群相比还存在不小差距。

“目前，胶东五市轨道交通建设发展相对滞后，距离打造中国经济新的增长极的目标还有一定差距，需深度发力。”青岛市工程咨询院副院长曲伟认为，从全国看，胶东五市整体对外轨道交通不畅，除济南至北京方向路径较为畅达外，南下长三角、北上东北地区均缺乏便捷客运通道；从内部看，五市缺少服务于都市圈通勤出行的市域（郊）轨道系统，不同层次轨道系统尚未实现融合发展。站在未来看现在，建议多向融入国家干线铁路通道：南北方向强化与京津冀、长三角城市群快速衔接，重点推进沿海高铁通道规划建设，推进区域内京沪高铁二通道、青岛经日照至连云港高速铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路等项目规划建设，适时启动青岛莱西（莱阳）至蓬莱高铁规划建设。

目前，规划中的青岛至京沪高铁辅助通道铁路正在加快推进前期工作，按照省政府统一部署将于年底前开建。青岛市工程咨询院今年5月发布的《青岛至京沪高铁辅助通道铁路社会稳定风险分析公众参与公示》信息显示，项目线路长度108.321公里，途经青岛、潍坊和日照。其中，青岛市境内约53公里，潍坊市诸城市境内约39公里，日照市五莲县境内约15公里，总工期3.5年。该项目将推动青岛深度融入国家南北干线高铁大通道，对加强胶东经济圈重点城市与京津冀、长三角区域联系，更好地支撑青岛承载国家战略，促进上合示范区、青岛自贸片区等重点功能区协同发展等都具有重要意义。同时将打通胶东经济圈南向高铁通道，青烟威地区可与京沪辅助通道直接连通，到达上海时间较现状大幅缩短，开辟胶东经济圈又一条南向长三角地区的高铁通道，对青岛建设东西互济、陆海联动的国际性综合交通枢纽城市具有重大意义。

去年启动建设的潍烟高铁、莱荣高铁也在完善丰富着胶东五市之间的城际铁路网络。今年6月26日，潍烟高铁、莱荣高铁在烟台、威海4个工点同步开始箱梁架设，标志着两项目由下部结构施工逐步进入到架梁施工阶段，全线箱梁架设施工序幕由此拉开。按照批复，潍烟高铁计划2024年10月具备通车条件，莱荣高铁计划2024年4月具备通车条件。两项目途经青岛、烟台、潍坊、威海4市16个县市区，惠及沿线人口2800万人。项目建成通车后，将极大地完善区域铁路网布局，加速半岛地区与省内其他地区融合发展，为胶东经济圈一体化提供重要支撑。

五市城际列车有望“公交化”开行

从现有资源条件看，胶东经济圈拥有济青、青荣、青盐、潍莱等20多条铁路线，通车总里程2600余公里，约占全省40%。2020年，山东省交通运输厅印发《山东高速铁路建设管理模式交通强国建设试点方案》，青岛市的试点任务是会同山东铁投集团、中国铁路济南局集团及烟台、威海、潍坊、日照市，深入研究利用既有青盐铁路、济青高铁、青荣城际铁路、潍莱铁路、胶济客专等铁路线网，积极探索开行胶东经济圈城际列车和市域（郊）列车。

曲伟认为，应抢抓试点机遇，加快推进市域（郊）铁路，研究利用胶济客专、青盐铁路等既有线路开行市域（郊）铁路，提高既有铁路通勤化程度，构建中心城区与重点组团之间主要依靠快速、大运量轨道交通系统的出行新格局。

今年5月，青岛市党政考察团到深圳、成都考察学习后，市交通运输局加紧谋划新思路。市交通运输局副局长李虎成表示，借鉴成都市域铁路公交化运营先进经验，今年将协同兄弟城市，研究出台五市城际列车开行方案，利用既有铁路资源增开胶东半岛市域列车、城际列车，打造铁路网络“半岛环”，切实提升区域交通运输服务便利化水平。

据了解，在胶东国际机场转场后，计划先行增开青岛北站经停机场站至潍坊北站的城际列车，后期逐步增开至日照、烟台方向城际列车。结合潍烟高铁、莱荣高铁、青岛至京沪高铁辅助通道等高铁通道建设，我市将研究普速列车外迁、优化青岛枢纽布局，释放青岛枢纽能力，增开更多通往北上广深及其他省会城市的高等级列车，不断提升铁路运输服务能力，服务群众安全便捷低碳高效出行，提升城市功能品质。