报告解读丨新奋斗目标，为青岛发展注入新力量

半岛全媒体记者 李晓哲 王丽平 徐杰

今天上午召开的青岛市第十三次党代会，描绘了青岛未来五年发展的宏伟蓝图。报告里提到的新时代社会主义现代化国际化大都市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、构建具有国际竞争力的现代化产业体……成为党代表和市民的热议话题。从这些报告热词中，大家看到了城市的美好未来、清晰了城市的发展目标，也找准了自己的奋斗方向。

佟峻代表：

城市环境好了，能更好地吸引高端人才促进宜业

 报告原文：

加快迈向‘活力海洋之都、精彩宜人之城’，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市宏伟篇章。

“上午的大会对青岛市今后五年的发展蓝图进行了描绘，今后五年，青岛将加快迈向‘活力海洋之都、精彩宜人之城’，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市宏伟篇章。这一提法让我激动不已。”4月8日，市南区城市管理局局长佟峻代表说。

佟峻告诉记者，在刚刚结束的市南区第十四次党代会上，市南区提出未来五年要奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区，“我感觉这一规划与全市未来五年的奋斗目标有许多契合之处，并且这些目标中都蕴含着众多我们城市管理工作的影子，所以，我现在感觉干劲十足。”

“围绕实现建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，青岛市还将重点在打造“六个城市”上集中发力，其中就有打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。”佟峻说，为打造宜居之城，市南区城管局一直在不断努力，其中一项就是老旧小区改造工程，市南区城管局把老旧小区改造项目作为提升居民生活品质的出发点和落脚点,从“完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理”五个方面，扎实推进八大峡街道西藏路、贵州路片区等15个项目的改造提升工作。

佟峻介绍，2022年市南区计划投资约6.5亿元，涉及1614栋居民楼，建筑面积284万平方米，受益户数5.1万户。

“宜游城市方面首先体现在城市风貌上，在市政绿化环卫工作上我们也在不断加强精细化管理。”佟峻说，市南区将在公园城市建设中加强口袋公园建设，2022年市南区将推进建设城市绿道网络、公园绿地、林荫廊道、立体绿化和全域绿化五项工程，并结合园林绿化品质提升项目中的林荫廊道建设打造“花海市南”。

此外，在城区公厕升级改造建设中，市南区既展示了大手笔，也下足了“绣花”功夫，公厕宽敞明亮，标配第三卫生间，增设城市美容师驿站，厕内加装植物益生菌除臭系统，配备卫生纸、洗手液、烘手器、行李架等设施，综合性能大幅提升。

“现代化厕所的建立，对提升岛城的对外形象，促进旅游业快速发展，发挥了不可忽视的作用。”佟峻介绍，目前市南公厕数量达147 座，在全省乃至全国率先达到住建部每平方公里3-5 座的上限标准。

“城市管理工作相当于城市的管家，我们要把管家做好，把城市的美容师做好。”佟峻说，将宜居、宜游做好，将对招商引资起到巨大的推动作用，吸引高端人才，形成宜业，从而为青岛活力注入新的力量。

杨文代表：

在新一轮转型发展中发挥开发区优势

报告原文：

打造现代产业先行城市。加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心。

党代会报告中，将打造现代产业先行城市列为未来五年重点打造的“六个城市”之一，并将“筑牢实体经济，构建具有国际竞争力的现代产业体系”列为全力抓好的十个方面工作首位，可见产业对于青岛未来的重要性。

青岛经济技术开发区党工委委员、管委会常务副主任杨文代表说，青岛要奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市，对于开发区来说是一个很好的发展机遇，尤其是在新一轮转型发展过程中，开发区将继续发挥国家级开发区的优势，发挥青岛对外开放的优势，继续走在全国开发区前列。

如果说青岛承接的最早一批国家级战略重担，青岛经济技术开发区当仁不让。杨文说，西海岸新区是国家级新区，青岛经济技术开发区作为全国首批国家级开发区，一直发挥着全市改革开放排头兵作用。“当前我们对自身定位，主责主业还是聚焦双招双引、科技创新，以及产业集群的培育等经济发展方面。”

开发区在新一阶段转型发展，将围绕传统产业转型提升和新兴产业的培育，来发挥国家级开发区的优势。“这两年我们一直在不断地转型发展过程中。新区成立之后，结合上级统一部署，我们重点建立了转型发展区和王台新动能产业基地，其目的就是推动新旧动能转换和围绕新的信息技术推进新兴产业聚集发展。”杨文介绍，2018年开始开发区深化转型发展，在王台新旧动能转换基地打造新区的北部产业新城，打造芯屏产业集群。刚刚青岛市举行的二季度重大项目集中开工仪式，就在这里举行。

近年来，开发区聚焦打造全市工业增长新基地，始终坚持产业立区、项目为王理念，系统推进产业链建链延链补链强链工程，先后引进一批大项目。

青岛开发区高端光电产业基地位于青岛开发区北部区域，以一期总投资81.7亿元的京东方物联网移动显示端口器件生产项目为龙头，致力于产业链上下游招商，打造中国北方光电产业聚集区和发展高地。目前，已签约落地一批重点项目，20余个光电产业链项目正紧锣密鼓洽谈推进。

青岛开发区精准招商引商，补链强链，做大做强“芯屏”产业。2021年以来，结合青岛市和新区统一部署，青岛开发区聚焦“强芯扩面”，深入研究产业基础及发展现状，精准突破产业链关键环节，持续推动“芯屏”项目集聚成势。截至目前，域内已集聚海信视像科技等规模芯屏产业企业达20余家，2021年实现产值400亿元。以京东方、芯恩、富士康等龙头企业为引领的一条千亿级芯屏产业集群正初现雏形。

传统产业集群的转型提升也蕴含了巨大的投资潜力。开发区围绕着智慧家电、高端化工、高端装备制造等产业，挖掘存量资源，帮助企业寻求发展空间。

科技创新也是国家对开发区转型发展提出的命题之一。开发区围绕着高新企业的培育、企业技术中心的建设等工作，出台了一系列政策，支持企业在科技创新上走在国家的前列。

开发区的另外一个优势就是对外开放，“这是我们的特色，也是基因。”杨文说，新一轮开放发展中，开发区要主动作为，围绕借力RCEP，充分发挥开发区域内国家级园区林立的优势，扩大对外经贸力度。

王际春代表：

希望为新兴产业企业提供有效交流平台

报告原文：

实施“沃土计划”，滚动培育一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，实现科技型中小企业数量倍增、高新技术企业数量倍增和高新技术企业上市数量倍增。

青岛中加特电气股份有限公司生产部部长、中级工程师王际春代表对于党代会报告中自己关心的内容进行了整理，“我比较关注的有三个内容，都是跟我们企业的发展和社会责任息息相关的。”

王际春所说的他所关心的三方面内容，第一个是报告里边讲的十大新兴产业；第二个就是实施沃土计划，滚动培育一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新‘小巨人’、制造业单项冠军企业，实现中小企业数量倍增；第三方面是关于“双碳”领域的。

“党代会报告里提出，要做大新兴产业，加快发展十大新兴产业，其中就包括我们的智能制造装备。”王际春说，他们企业虽然并不大，但其所生产的变频调速一体机，却蕴含了非常高的科技创新力量。虽然变频调速一体机其所在的电机行业是一个很成熟、很传统的行业，有200年历史，但该企业将变频和电机技术有机结合在一起并改进传统电机的抗干扰能力和其他参数，满足了智能制造的要求。是传统产业转型升级的成功案例。

从制造行业数字化系统上讲，不管是研发的全生命周期管理，还是生产现场的生产过程执行系统包括智能仓储、企业资源管理等都充分发挥着智能制造的强大作用和优势。各个系统通过接口和数据中台将主数据和业务流互联互通实现数据一致、基准一致，从而为智能研发、智能制造提供强有力的数据支撑和分析依据，他们还通过了区、市、省甚至是工信部的智能制造示范工厂相关验收，朝着“灯塔工厂”的目标努力。

在他看来，智能制造装备产业领域的企业，最希望政府能够搭建一个交流的平台，学习先进经验，提升自身实力。同时能提供政策上的支持，对一些企业的帮助也非常大。

而一个好的企业对于区域的发展是正向的反馈。王际春说，他们企业已经获得隐形冠军、瞪羚企业等认可，对于当地发展贡献的首位是提供了高品质的就业机会，同时对于当地财政的贡献也是可观的。“据我们了解，在隐珠街道辖区企业里，我们企业是亩均税收贡献最高的企业。”

“报告中关于我们产业发展和创新的内容都讲得很实在，也非常清楚，把未来发展的方向都指明朗了。咱就比着去执行，企业会越来越好，职工会越来越受益，后续发展绝对不会有问题！”王际春对他所在的企业未来发展充满信心，对西海岸新区乃至青岛市的发展同样充满了信心和期待。

于春山代表：

走遍基层，用百姓懂的话做好宣讲

报告原文：

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，完善领导干部讲政策、专家学者讲理论、百姓骨干讲故事的“大宣讲”格局。

党代会报告里特别提到了将完善“大宣讲”格局作为提升城市文明高度的重要工作，这让市北区百姓宣讲团团长于春山代表很是兴奋，“我在党代会上，要把党代会报告研究透，学习好，并把它带到百姓当中去。我要向我们的百姓群众宣传我们党代会的精神，使大家团结在市委的周围，做到感党恩，跟党走，听党话，为我们青岛下一步的发展作出积极的贡献。”

于春山说，党代会报告非常鼓舞人心，特别是对青岛下一步的发展提出“一个总体目标、两个城市愿景、三个新突破、四个发展导向、六个城市定位、十项重点工作”的奋斗目标和工作思路，对青岛来说非常重要。

“报告当中讲到一段，要建设青岛的‘大宣传’格局，讲到了领导干部讲政策、专家学者讲理论、百姓骨干讲故事。我作为百姓宣讲团的团长，要带领我们百姓宣讲的同志，把青岛市老百姓当中的好的事迹、模范事迹、先进事迹宣传出去，让大家心往一处想，劲往一处使，把党代会的精神落到实处。”于春山说，党代会报告各个方面都有很多市民关心，在今后百姓宣讲中，就要根据不同的群体来做不同的宣讲。

2013年，市北区百姓宣讲团成立，于春山成为第一任百姓宣言团团长，并一直干到现在。他对这份工作有一份天然的热爱。

之前，在政法战线工作的于春山，退休前是原四方区政法委副书记。“我在做政法工作期间，就一直搞党的宣传。”他说，在工作中，就发现尤其是在公诉案件当中，好多老百姓对一些法律、政策方针不是太了解。

“当时，我就用业余时间到社区、学校、工厂宣讲，后来有知名度了，被邀请得多了，我的热情也更高了。没觉得这是一个不该干的事，反而觉得这是个好事。”他说，看到自己的宣讲有了那么多人听，发现自己能把党的方针政策、法律规定给老百姓讲清楚，很有成就感。

退休后，于春山更是将自己的大部分精力放在了百姓宣讲的工作上来。“我对这个宣讲工作，从内心觉得喜欢。再就是觉得也是责任重大。虽然说没有什么具体的要求，但这体现出的是我身为一个老党员的自觉。”他说，自己入党46年了，老百姓需要，党也需要，自己又有这个能力，就坚持做这项工作。

这些年里，他把市北区的22个街道137个社区全走遍了，大多数的社区还不止去过一次，最多的社区去过20次。“大家对我很熟悉，邀请我去，这对我也受个鼓舞。他们说‘于书记又来了！来来给大家来讲有新的精神，大家非常愿意听！’。”他说，在宣讲中，他也不会照本宣科，也不会说光照着稿子念，会把政策变成口语，用老百姓听得懂的语言，让大家能听明白。

姜霞代表：

西海岸新区灵山岛将推行碳积分

报告原文：

积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展全面绿色转型。

党代会报告提出建设美丽青岛，积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展全面绿色转型。提出要有序推进“双碳”任务落实。而在这一工作中，灵山岛早就走在了前面。灵山岛省级自然保护区党工委副书记、管委会副主任姜霞代表通过灵山岛在减碳方面的努力，为我们提供了一个可借鉴的样本。

2021年12月31日，灵山岛省级自然保护区碳排放核算结果获得中国质量认证中心（CQC）认证，成为全国首个得到权威部门认证的自主负碳区域。

而成绩的取得，是灵山岛坚持主责主业，在保护中求发展走出的特色之路。“如何处理好生态优先、绿色发展，如何实现生态保护和美丽经济相辅相成共同发展？这些方面我们做了很多努力。”姜霞说。

据介绍，灵山岛持续进行生物多样性本底调查，目前已完成地质地貌、海洋生物、林木、鸟类四个初步研究报告，为今后的生物多样性保护提供了一个坚强的数字性的保障。

在“双碳”研究灵山岛也率先启动，调查发现其年负碳1333的二氧化碳当量。姜霞说，“实际上我们海岛面积并不大，很多人问我们的研究这个是为了什么？我觉得我们研究的意义在于，首先我们是一个封闭的区域，跟其他的区域一样有交通，有游客，有学校，有各种典型的人类活动，比较适合研究；另外最主要的原因是，我们通过研究，包括模型的计算，给其他区域的研究提供一个路径。更为关键的是，我们下一步还要继续减碳，就可以为其他区域的低碳发展提供一个实践的示范。”

她说，下一步灵山岛将继续推进实施减碳实践与研究。“我们现在正在研究、并且可能很快就要发布的是，将实行碳积分银行制度。”她举例说，游客从登上灵山岛的船开始，就开始计算碳积分，把垃圾从岛上再带回陆地、在岛上不坐车而是步行，这些行为都是减碳的，都可以兑现积分。而在灵山岛上和积米崖码头，都将建设一个绿色超市，碳积分就可以在这些绿色超市里兑换纪念品等。

“通过这种活动，来引导游客自觉加入到降碳减排的行列中来。同时我们对居民也是这样的要求，比如垃圾分类做得好，污水不随便乱排，都是可以积分的，还可以进行低碳社区的评比、旅游探达人的评比，让这种低碳生活在灵山岛蔚然成风。”

姜霞表示，这次党代会报告正表明灵山岛的这些举措是正确的、可行的，“按照定位，我们要发展高端休闲旅游业，实际上就要引导目前传统的旅游业态，向绿色、生态、环保、品质方向进行转型。那么，实现这种生态的产业化，就能真正实现绿水青山就是金山银山，也为美丽青岛的建设作出一份贡献。”

李慧杰代表：

平急结合+医防融合，更好地建设健康青岛

报告原文：

全面优化公共服务。加快建设健康青岛，构建平急结合、医防融合的公共卫生体系，协同推进“三医联动”，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。

“上午聆听了党代会报告，感觉很振奋，也很震撼。”李沧区疾病预防控制中心主管技师李慧杰代表在接受记者时说，报告系统总结了过去五年青岛全市取得的发展成就和经验，各领域成绩斐然，对青岛发展的鲜明特征有了更清晰的认识。同时，报告还科学具体地部署了未来五年青岛发展的总体目标、发展方向及重点聚焦的任务，为青岛未来五年如何发展指明了方向，让她对青岛的发展前景充满了信心和期待。

作为一名来自医疗领域的党代表，李慧杰重点关注了报告中有关于医疗方面的内容。报告中提到，今后五年，青岛将全面优化公共服务，加快建设健康青岛，构建平急结合、医防融合的公共卫生体系，高标准建成山东省公共卫生临床中心青岛分中心，建设城市医联体、县域医共体，争创国家区域医疗中心，建设中医药强市。

“在构建平急结合、医防融合的公共卫生体系中，疾控占到了一个‘防’字，预防和控制，作为一名疾控人，深感责任重大。”李慧杰说，新时代卫生与健康工作的服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，预防是最经济有效的健康策略，应严格落实好预防为主的工作方针。“这对我们疾控人来说，既是工作上的肯定，也是一个挑战。”李慧杰称，在当前疫情防控常态化的背景下，更高水平的医防融合和更加完善的公共卫生体系是未来的发展方向，如何更加细化做到防控到位，如何提高防范化解重大风险的能力，都对今后的疾控防治工作提出了更高的要求。

李慧杰称，这次疫情防控，充分说明了公共卫生体系中平急结合的重要性。她认为，无论是常态化疫情防控还是突发的疫情防控，平急结合都应该成为日常工作的基本要求，应将流调、检测、防控等各环节闭合成环，不断细化，做到无缝衔接。只有做到了平急结合、医防融合，才能更好地建设健康青岛。