更换老龄管道，费用应该咋掏？青岛老旧小区供暖“串改并”，暖心同时也有冷思考

半岛全媒体见习记者 王田

又是一年供暖季，供暖问题无小事。除了暖气积气、循环不畅导致的供暖效果不佳，老旧小区管道常年锈蚀老化也成了个“致命伤”。记者了解到，当前青岛部分老旧小区的暖气管道运行已有二三十年，皆属于“超期服役”，近几年推行的“串改并”改造模式可有效解决管道老化、供暖低温等问题，但其中牵扯的“大笔”费用惹来了不少分歧，有的市民认为既然我已缴纳供暖费，首要要素就是要让暖气“热”起来，那么针对不热身后的种种问题，都应该由供暖公司予以解决，业户承担改造费用并不合理，另有业户提出疑问，面对较为昂贵的一笔改造费用，政府是否可以进行部分补贴。“串改并”确实为业户带来了福音，但连带出来的经济问题，仍值得我们思考。

青岛山公寓4号楼已改造完成

管道锈蚀 老旧小区供暖难

自1992年起，青岛地区开始推行集中供暖，转眼三十年过去，不少小区的暖气管道老化后已成为“脆皮”，跑漏滴水、供暖低温不说，严重时可导致管道破裂。因老旧小区大多数采用“串联”方式进行供暖，被不少业户诟病，一家不热，全楼冰凉；一家“漏点”，全楼遭殃。当前热企为解决管道老化带来的系列“并发症”，将原有老式单管串联管道改造成双管并联模式，使每一户成为独立的供热循环系统。

近几日，市南区朝城路31号甲的市民打来了电话，称小区建成于2000年左右，11月16日供暖后家中暖气片摸起来依旧冰凉，因身体状况不佳，倍感煎熬。供暖公司工作人员上门放水检修，得出的结论便是：管道老化了，影响供暖效果，最佳方案就是改造管道。市民对此产生了疑问：“改造管道确实是好事，这个钱由我们自己掏吗？这笔费用不小吧？”

此外，家住武夷山小区12号楼的张女士（化名）也向记者反映，因为管道老化问题无法得到解决，家中已经“切断”了供暖，当前只能开着空调御寒。“我们小区是1995年的房子，现在快三十年了，时间长了，埋在地下的供暖管道已经全都腐蚀了，维修的话可能也没办法完全解决问题，我现在的想法就是能不能进行串改并改造，我看其他单元有这样操作的。”张女士说。

武夷山小区12号楼1楼业主家中卫生间已做处理的老化管道

虽有改造想法，但是按照该区域供暖公司要求，需整单元业主同意才可继续，但是张女士所在单元楼能联系上的业主并不多，这让她着实犯了难。“维修的话需要平摊费用，现在只有三户能摊钱，确实是太贵了，改造的话我们得全楼同意，现在能联系上没有几户。室内的改造我们自己改，室外的话牵扯到一部分连接的费用，一户600块钱。其实当时也觉得这个应该是供暖公司给承担费用的，但是他们说这部分管道的产权属于业主，那我们也确实没有办法。现在意见集中不起来，整单元的供暖也已经切断了。”张女士说。

武夷山小区12号楼1楼业主家中厨房老化管道

青岛市区不少老旧小区已做改造

在费用方面，业户的意见虽不统一，但是随着近几年“串改并”改造“成绩”显著，青岛市不少老小区仍然逐步加入到了改造的行列中。

记者调查了解，目前科大花园、消防公寓、三角花园、丽海馨苑、青啤花园、海晏公寓，青岛山公寓等小区大部分楼座均已结束“串改并”供暖管道改造。

科大花园于2001年实施集中供热，已运行20个采暖季。小区现有9座居民楼，19个单元，热用户200户，用热面积1.95万平方米，现已改造19个单元，82户。

消防公寓于2002年实施集中供热，已运行21个采暖季。小区现有2座居民楼，4个单元，热用户52户，用热面积4325.98平方米，现已改造2个单元，22户。

三角花园于2002年实施集中供热，已运行21个采暖季。小区现有9座居民楼，11个单元，热用户175户，用热面积11141.38平方米，现已改造6个单元，44户。

11月25日，记者随机走访了位于市北区登州路的青岛山公寓，该小区4号楼目前已改造完成。3单元某业主介绍道，该楼座于2016年进行统一“串改并”改造，其家中管道改造费用共计7000元左右。“我们家是按照100平方米的面积做的改造，当时为了孩子上学近便搬过来的，一搬来就要进行统一改造了，好像是之前已经征求过居民意见了，大家都觉得家里怪冷的，管道应该做更换了，所以是整栋楼每一户都同意了这个方案。”该业主说道。

青岛山公寓4号楼已改造完成楼道图

在费用核算方面，业主表示：“当时供暖企业征求了我们的意见，共分为两种改造模式，热企只负责到入户阀门口的地方，外面的费用热企承担，里面的费用是我们业主自己出。里面部分改造的话热企也可以给我们做，我邻居家就是，听说总共花了五千块钱吧。我们家是自己做的改造，给热企留出个接口他们立管就行了，这个立管当时也没收费。”

业主解释道：“邻居家和我们家确实差了个小几千块钱，主要是我们选了比较好的材料可能，跟供暖公司提供的不太一样。”

而在改造初期，该业主也存在同样疑惑，为什么供暖管道改造还需业主“掏包”呢？“我当时也查过了一些供暖条例，打电话问了政府部门，单元阀门往里面走的这一块产权归属于业主，按照规定，是该我们自己掏钱的，但确实有点贵。”

热企方面收费模式大同小异 单价未设统一标准

为了解改造细节，11月25日记者采访了青岛3家供暖公司，在改造政策与施工模式两方面，3家热企差距不大，但在单价方面却仍有差距。

供暖公司工作人员向记者介绍，根据青岛相关供热条例，红线（入户阀门/单元阀）以外的管道，如果出现老化问题，改造费用应由供暖公司承担，红线以内的管道产权归属业主，应由业主承担改造费用。“大体上2015年之前的建筑，单元阀门以后至业主家的分支，这部分是全单元业主所有；2015年之后，就是以入户阀门井以内的部分为业主所有。这是一个范围的划分。”工作人员解释道。

第一家供暖公司表示，当前该公司“串改并”改造的模式共分为三种，收费标准因此存在差异。第一种，由业主自行室内改造，室外留出“管头”，该公司进行“碰头”，将两部分进行连接；第二种，业主提供暖气片，该公司负责走管，将管道“藏于”地板或者墙内；第三种，包工包料，室内室外全部由该公司改造。“这三种模式，都是针对于单元阀以内的部分，也就是居民产权的部分。对于这三种形式的改造费用，其实国家并没有统一的标准，每个公司也都是不一样的，核算的方式应该都是面积乘以单价，具体价格我们这边并不方便透露。”

另外一家供暖公司告诉记者，其公司的改造形式大同小异，但该公司分管片区业户室内管道大部分属于自行改造。“现在我们公司主要以单元阀门外部改造为主，以前如果业主提出内部的管道想一并改造也可以，但是后期面临一个问题，就是部分业户改之前是同意收费标准的，改完以后就觉得收费过高了，因此出现了投诉的情况。”工作人员表示，按照该公司标准，业主自行改造入户管道，其公司进行立管以及“碰头（管头连接）”，按照面积乘以单价的方式核算，每平方米单价为15元；若将业主入户部分（暖气片、入户管道）以及室外立管、“碰头”进行全包，费用为每平方米85元。“以前的标准是两部分均高出5块钱，现在综合考虑进行了统一降价。”工作人员说道。

记者又联系了第三家供暖企业，其表示仅负责单元阀门外部改造。每平方米的改造费用折扣后为6.5元。

北方部分城市政府可进行补贴

根据以上热企提到的政策，记者查询了2015年9月1日正式实行的《青岛市城市供热条例》，其中第五章（供热设施管理）第四十条指出：从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线、至居民用户用热计量装置(含用热计量装置)或者入户端口的供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热单位承担。单位用户规划红线以内、居民用户用热计量装置或者入户端口以内供热设施的养护、维修、更新责任，由用户承担。本条例施行前建设的住宅，其用热计量装置或者入户端口至楼前阀门井阀门出口的供热设施，凡业主大会决定移交给供热单位的，供热单位应当接收。

“各家热企费用标准虽不一样，但是单元阀门内部的改造费用都由业主承担，政策确实是这样，如果供热公司不能为我们出资的话，政府会有相关补贴吗？”记者在老旧小区走访过程中，仍有不少居民提出了这样的疑问。

而对于青岛市当前是否有相关补贴补助，记者联系了青岛市城市管理局供热发展中心，工作人员答复：“我们这边没有。”

记者查询了解到，在老旧小区供暖管道改造方面，确实有部分城市发布了相应的补贴政策。河南省濮阳市范县2021年9月城区十字坡大道以东老旧小区供热改造工作正式启动，依据范政办（2017）47号文件精神，用户原收费标准为每平方米50元，经该县政府研究决定，给予住户每平方12元补贴，用户实际缴纳为每平方米38元。此外，早在2018年7月份，寿光市人民政府发文，老旧小区的住户多以老人为主，如果个人承担改造费用，将是一笔庞大的支出，该政府决定出资补贴。

“考虑到改造资金巨大，我们制定了改造补贴政策，市财政每户补贴2000元，按照每栋楼的总户数补贴给供热企业或转供热单位，用于楼内公共部分和分户控制方式的改造费用。户内自有供暖设施按标准要求自行改造，并负责将户内供回水管接至户外。”政府发文中写道。

寿光市官方发布的政策

当前，人民生活日益提升，用热的舒适度也成了市民关注的重点，当前仍有部门老旧小区面临因管道老旧带来的供热低温等问题，改造费用对于部分家庭而言过于“庞大”，改造户数不达标准致使改造工程停滞不前。北京浩天（青岛）律师事务所刘乔乔律师表示：“我个人觉得有相关规定作为依据，供热企业确实不会出资，按照目前的规定谁家要改造谁出钱，其实也是谁受益谁出资。从权利义务角度，那自然是业主自行支付的。如果现在是老破旧小区，本身居民就是经济困难的，其实可以考虑能否从街道这边提出补贴申请，或者从房屋维修基金处入手申请一部分补贴。”