更换老龄管道,费用应该咋掏?青岛老旧小区供暖“串改并”,暖心同时也有冷思考

2022-11-27 16:25 大众报业·半岛新闻阅读 (220301) 扫描到手机

半岛全媒体见习记者 王田

又是一年供暖季,供暖问题无小事。除了暖气积气、循环不畅导致的供暖效果不佳,老旧小区管道常年锈蚀老化也成了个“致命伤”。记者了解到,当前青岛部分老旧小区的暖气管道运行已有二三十年,皆属于“超期服役”,近几年推行的“串改并”改造模式可有效解决管道老化、供暖低温等问题,但其中牵扯的“大笔”费用惹来了不少分歧,有的市民认为既然我已缴纳供暖费,首要要素就是要让暖气“热”起来,那么针对不热身后的种种问题,都应该由供暖公司予以解决,业户承担改造费用并不合理,另有业户提出疑问,面对较为昂贵的一笔改造费用,政府是否可以进行部分补贴。“串改并”确实为业户带来了福音,但连带出来的经济问题,仍值得我们思考。

青岛山公寓4号楼已改造完成

管道锈蚀 老旧小区供暖难

自1992年起,青岛地区开始推行集中供暖,转眼三十年过去,不少小区的暖气管道老化后已成为“脆皮”,跑漏滴水、供暖低温不说,严重时可导致管道破裂。因老旧小区大多数采用“串联”方式进行供暖,被不少业户诟病,一家不热,全楼冰凉;一家“漏点”,全楼遭殃。当前热企为解决管道老化带来的系列“并发症”,将原有老式单管串联管道改造成双管并联模式,使每一户成为独立的供热循环系统。

近几日,市南区朝城路31号甲的市民打来了电话,称小区建成于2000年左右,11月16日供暖后家中暖气片摸起来依旧冰凉,因身体状况不佳,倍感煎熬。供暖公司工作人员上门放水检修,得出的结论便是:管道老化了,影响供暖效果,最佳方案就是改造管道。市民对此产生了疑问:“改造管道确实是好事,这个钱由我们自己掏吗?这笔费用不小吧?”

此外,家住武夷山小区12号楼的张女士(化名)也向记者反映,因为管道老化问题无法得到解决,家中已经“切断”了供暖,当前只能开着空调御寒。“我们小区是1995年的房子,现在快三十年了,时间长了,埋在地下的供暖管道已经全都腐蚀了,维修的话可能也没办法完全解决问题,我现在的想法就是能不能进行串改并改造,我看其他单元有这样操作的。”张女士说。

武夷山小区12号楼1楼业主家中卫生间已做处理的老化管道

虽有改造想法,但是按照该区域供暖公司要求,需整单元业主同意才可继续,但是张女士所在单元楼能联系上的业主并不多,这让她着实犯了难。“维修的话需要平摊费用,现在只有三户能摊钱,确实是太贵了,改造的话我们得全楼同意,现在能联系上没有几户。室内的改造我们自己改,室外的话牵扯到一部分连接的费用,一户600块钱。其实当时也觉得这个应该是供暖公司给承担费用的,但是他们说这部分管道的产权属于业主,那我们也确实没有办法。现在意见集中不起来,整单元的供暖也已经切断了。”张女士说。

武夷山小区12号楼1楼业主家中厨房老化管道

青岛市区不少老旧小区已做改造

在费用方面,业户的意见虽不统一,但是随着近几年“串改并”改造“成绩”显著,青岛市不少老小区仍然逐步加入到了改造的行列中。

记者调查了解,目前科大花园、消防公寓、三角花园、丽海馨苑、青啤花园、海晏公寓,青岛山公寓等小区大部分楼座均已结束“串改并”供暖管道改造。

科大花园于2001年实施集中供热,已运行20个采暖季。小区现有9座居民楼,19个单元,热用户200户,用热面积1.95万平方米,现已改造19个单元,82户。

消防公寓于2002年实施集中供热,已运行21个采暖季。小区现有2座居民楼,4个单元,热用户52户,用热面积4325.98平方米,现已改造2个单元,22户。

三角花园于2002年实施集中供热,已运行21个采暖季。小区现有9座居民楼,11个单元,热用户175户,用热面积11141.38平方米,现已改造6个单元,44户。

11月25日,记者随机走访了位于市北区登州路的青岛山公寓,该小区4号楼目前已改造完成。3单元某业主介绍道,该楼座于2016年进行统一“串改并”改造,其家中管道改造费用共计7000元左右。“我们家是按照100平方米的面积做的改造,当时为了孩子上学近便搬过来的,一搬来就要进行统一改造了,好像是之前已经征求过居民意见了,大家都觉得家里怪冷的,管道应该做更换了,所以是整栋楼每一户都同意了这个方案。”该业主说道。

青岛山公寓4号楼已改造完成楼道图

在费用核算方面,业主表示:“当时供暖企业征求了我们的意见,共分为两种改造模式,热企只负责到入户阀门口的地方,外面的费用热企承担,里面的费用是我们业主自己出。里面部分改造的话热企也可以给我们做,我邻居家就是,听说总共花了五千块钱吧。我们家是自己做的改造,给热企留出个接口他们立管就行了,这个立管当时也没收费。”

业主解释道:“邻居家和我们家确实差了个小几千块钱,主要是我们选了比较好的材料可能,跟供暖公司提供的不太一样。”

而在改造初期,该业主也存在同样疑惑,为什么供暖管道改造还需业主“掏包”呢?“我当时也查过了一些供暖条例,打电话问了政府部门,单元阀门往里面走的这一块产权归属于业主,按照规定,是该我们自己掏钱的,但确实有点贵。”

热企方面收费模式大同小异 单价未设统一标准

为了解改造细节,11月25日记者采访了青岛3家供暖公司,在改造政策与施工模式两方面,3家热企差距不大,但在单价方面却仍有差距。

供暖公司工作人员向记者介绍,根据青岛相关供热条例,红线(入户阀门/单元阀)以外的管道,如果出现老化问题,改造费用应由供暖公司承担,红线以内的管道产权归属业主,应由业主承担改造费用。“大体上2015年之前的建筑,单元阀门以后至业主家的分支,这部分是全单元业主所有;2015年之后,就是以入户阀门井以内的部分为业主所有。这是一个范围的划分。”工作人员解释道。

第一家供暖公司表示,当前该公司“串改并”改造的模式共分为三种,收费标准因此存在差异。第一种,由业主自行室内改造,室外留出“管头”,该公司进行“碰头”,将两部分进行连接;第二种,业主提供暖气片,该公司负责走管,将管道“藏于”地板或者墙内;第三种,包工包料,室内室外全部由该公司改造。“这三种模式,都是针对于单元阀以内的部分,也就是居民产权的部分。对于这三种形式的改造费用,其实国家并没有统一的标准,每个公司也都是不一样的,核算的方式应该都是面积乘以单价,具体价格我们这边并不方便透露。”

另外一家供暖公司告诉记者,其公司的改造形式大同小异,但该公司分管片区业户室内管道大部分属于自行改造。“现在我们公司主要以单元阀门外部改造为主,以前如果业主提出内部的管道想一并改造也可以,但是后期面临一个问题,就是部分业户改之前是同意收费标准的,改完以后就觉得收费过高了,因此出现了投诉的情况。”工作人员表示,按照该公司标准,业主自行改造入户管道,其公司进行立管以及“碰头(管头连接)”,按照面积乘以单价的方式核算,每平方米单价为15元;若将业主入户部分(暖气片、入户管道)以及室外立管、“碰头”进行全包,费用为每平方米85元。“以前的标准是两部分均高出5块钱,现在综合考虑进行了统一降价。”工作人员说道。

记者又联系了第三家供暖企业,其表示仅负责单元阀门外部改造。每平方米的改造费用折扣后为6.5元。

北方部分城市政府可进行补贴

根据以上热企提到的政策,记者查询了2015年9月1日正式实行的《青岛市城市供热条例》,其中第五章(供热设施管理)第四十条指出:从热源(厂、站)起,至单位用户规划红线、至居民用户用热计量装置(含用热计量装置)或者入户端口的供热经营设施的维修、养护、更新责任,由供热单位承担。单位用户规划红线以内、居民用户用热计量装置或者入户端口以内供热设施的养护、维修、更新责任,由用户承担。本条例施行前建设的住宅,其用热计量装置或者入户端口至楼前阀门井阀门出口的供热设施,凡业主大会决定移交给供热单位的,供热单位应当接收。

“各家热企费用标准虽不一样,但是单元阀门内部的改造费用都由业主承担,政策确实是这样,如果供热公司不能为我们出资的话,政府会有相关补贴吗?”记者在老旧小区走访过程中,仍有不少居民提出了这样的疑问。

而对于青岛市当前是否有相关补贴补助,记者联系了青岛市城市管理局供热发展中心,工作人员答复:“我们这边没有。”

记者查询了解到,在老旧小区供暖管道改造方面,确实有部分城市发布了相应的补贴政策。河南省濮阳市范县2021年9月城区十字坡大道以东老旧小区供热改造工作正式启动,依据范政办(2017)47号文件精神,用户原收费标准为每平方米50元,经该县政府研究决定,给予住户每平方12元补贴,用户实际缴纳为每平方米38元。此外,早在2018年7月份,寿光市人民政府发文,老旧小区的住户多以老人为主,如果个人承担改造费用,将是一笔庞大的支出,该政府决定出资补贴。

“考虑到改造资金巨大,我们制定了改造补贴政策,市财政每户补贴2000元,按照每栋楼的总户数补贴给供热企业或转供热单位,用于楼内公共部分和分户控制方式的改造费用。户内自有供暖设施按标准要求自行改造,并负责将户内供回水管接至户外。”政府发文中写道。

寿光市官方发布的政策

当前,人民生活日益提升,用热的舒适度也成了市民关注的重点,当前仍有部门老旧小区面临因管道老旧带来的供热低温等问题,改造费用对于部分家庭而言过于“庞大”,改造户数不达标准致使改造工程停滞不前。北京浩天(青岛)律师事务所刘乔乔律师表示:“我个人觉得有相关规定作为依据,供热企业确实不会出资,按照目前的规定谁家要改造谁出钱,其实也是谁受益谁出资。从权利义务角度,那自然是业主自行支付的。如果现在是老破旧小区,本身居民就是经济困难的,其实可以考虑能否从街道这边提出补贴申请,或者从房屋维修基金处入手申请一部分补贴。”