“手机里全是10655开头的垃圾短信，实在太多了！”5月18日市民赵先生拨打本报记者热线反映，他的手机频繁遭到垃圾短信骚扰，一部手机上就有94个10655开头的号码发来的信息。5月19日，记者调查发现，源源不断的垃圾短信和骚扰电话已严重影响了市民的正常生活，一些商家不顾及市民感受、运营商只关注自身利益、相关法律法规不健全等多方因素，让垃圾短信和骚扰电话愈演愈烈。
市民<<<
垃圾短信很烦人，希望加大监管
“不是推销手机业务的，就是商场促销、房产信息、黄金期货这类的广告。这些垃圾短信太烦人了！”5月 18日上午，家住和平街附近的市民赵先生致电本报记者热线反映，他时常会收到一些广告短信，如买车、购房、旅游等。更恼人的是，这些广告短信发送不定时，有时深更半夜发来把人都吵醒了，严重影响了他的生活。
“垃圾短信中，多数是10655开头的号码。”赵先生耐着性子，把垃圾短信的数目按照号码为记者数了一遍，数字很惊人，总共94个，大都是以10655开头的。
市民李先生也在本报论坛上投诉，他家就住在某酒店附近，每天下班回家，车一走到酒店附近就会收到酒店的垃圾广告短信，刚开始的时候没有太注意，觉得群发广告很正常，但是后来我朋友来我们家玩也遇到此类情况，一走到附近就会收到垃圾短信。李先生说：“在红绿灯附近收发短信是很危险的，有的时候司机说不定走到这里，一听手机响，看有短信，低头一看短信回头就撞车了，即使不撞车，光是干扰我们正常老百姓的手机信号就够烦人的了。希望有关部门尽快查处。”
随后，记者随机在市区采访了20多位市民，发现几乎每个手机用户都或多或少被垃圾短信骚扰，其中部分短信还夹杂着淫秽色情、赌博、诈骗等违法信息。接受采访的市民均表示，对垃圾短信烦不胜烦。在诸城一家医院工作的孙女士告诉记者 ，她最多时每天能收十几条，有时候刚刚删完上一条，下一条就紧跟着来了。邵先生是诸城一家酒店的老总，前段时间，曾有人建议其群发信息做宣传，但他拒绝了。他表示，自己对垃圾短信恨之入骨，怎么能为了利益让垃圾短信再扰人。
在随后的采访中，记者发现多数接受采访的诸城市民都表示自己曾经收到垃圾短信，不少市民对于垃圾短信深恶痛绝，希望有关部门能加大监管力度。
商家<<<
委托发布信息，不知用户信息来源
“这些短信是我们委托一家广告信息公司发送的，我们也不知道他们是通过什么途径得到的用户信息。”记者根据一个酒店垃圾短信的电话拨过去 ，一名值班经理告诉记者 ，他们是委托一家拥有短信群发平台的广告公司发送信息，他们除一次性给公关公司一些费用外，还会根据电话回拨量，再给对方一部分“奖金”。“我们和广告公司有协议，手机用户信息获得途径是否合法，由公关公司负责，我们不知道这些用户信息的来源。”
记者随后又拨打了几家垃圾短信的商家电话，得到的答复均为“不知道手机用户信息来源 ”。
一位不愿透露姓名的群发公司负责人告诉记者 ，他们短信的发送通道是向运营商购买的。“购买了网关通道，再从端口接入，短信就能从这个渠道发出去。”该负责人说，“目前垃圾短信按来源主要分三种：手机点对点短信(即手机号码发送)、SP(增值服务提供商)端口以及集团行业端口。目前，为躲避运营商的监管，通过大量采购非实名手机卡，通过‘点对点’方式发送垃圾短信，并不断变换发送号码。还可通过一些手机改号软件，或利用某些网络IP电话中存在的可‘匿名呼叫’的漏洞，以及‘短信僵尸’等手机木马，伪装成公安、法院工作人员甚至机主亲友的真实号码实施欺诈。由于其具有极高的迷惑性，比普通的垃圾短信、欺诈电话更具危害。”
调查<<<
已形成产业链条，手段推陈出新
诸城市公安局周警官表示，近日，诸城市公安局刚刚抓获了一名破坏公用电信设施犯罪嫌疑人潘晓超(化名)。潘晓超自2013年6月以来，利用短信群发器在诸城市固定区域群发短信80余万条，扰乱社会公用电信网络信号，非法获利4万余元。目前，潘晓超已被警方刑事拘留。
周警官告诉记者，垃圾短信、骚扰电话已形成了一条供需完整的黑色产业链，其主要由四部分构成：电话号码等个人信息的买卖；用于短信群发的“卡资源”渠道销售；经营垃圾短信群发、语音电话推销服务的公司；为垃圾产业持续提供大量资金支持的广告主。
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群发垃圾短信市民咋应对？
法律 乱发短信属“强迫消费”
客户为何会收到这样的垃圾短信？记者就此拨打了联通公司的客服电话。客服人员告诉记者，商家发送信息，必须经过通讯公司这个平台才能通过。对于这些信息，只要是健康的，他们都允许发送。一旦发现信息的内容违法，他们就会取消其资格。
该客服人员表示，由于技术问题，目前还没法辨别哪些是用户确实需要的信息。一旦碰上垃圾短信，客户可申请取消服务。对于客户被迫接收垃圾短信的问题，法律专家表示，目前我国还没有专门性的法律予以规范，一旦碰上垃圾短信，客户可报警。
法律专家介绍，据《中华人民共和国电信条例》的第三章电信服务第三十一条规定：电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务。他们认为，根据《消费者权益保护法》，如果运营商不经同意向用户发送其不愿接受的短信，就属于“强迫消费”，违反了“自愿的原则”。他们建议，用户可以通过通讯公司，让他们与运营商协商，要求停止发送垃圾短信。具体办法可以咨询各通讯公司的服务热线或到各网点办理相关手续。对于那些带有辱骂、人身攻击、非法传播信息等的“垃圾短信”，完全可以报警求助。
为避免遭遇垃圾短信，正确防范是十分重要的。联通诸城分公司李经理表示，消费者可通过手机端下载安装垃圾短信过滤软件，防范垃圾短信的侵扰。对接收到的垃圾信息应及时向有关部门进行举报 ；不轻信陌生号码发送的中奖等欺诈类信息(包括回拨“ 一声响”电话播放的欺诈语音信息)。对涉及信用卡消费的欺诈信息，应及时向信用卡开户银行的客服电话予以核实，绝不能通过欺诈短信所提供的电话号码进行联系。如在日常经济活动中确需通过短信获得汇款银行账号，请将收到的汇款账号发回收款人予以确认。还可以登录“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”网站(http：/www.12321.cn)，了解掌握欺诈类短信新的方式和特点。另外，要增强防范意识，保护好个人的手机号码等信息资料，如用户不慎遭受欺诈类垃圾短信诈骗，应及时向公安部门报案。
文/图 记者 王清凯 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
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